彭懌湄

最近陷入“性侵事件”風(fēng)波的BBC（英國(guó)廣播公司），原來是個(gè)“旱澇保收”的主。這是因?yàn)樵诋?dāng)?shù)?，即便不看他們的?jié)目，每戶家庭也要掏出145.50英鎊／年的費(fèi)用。

長(zhǎng)久以來，BBC憑借幾乎無可挑剔的職業(yè)道德成為全球新聞機(jī)構(gòu)的榜樣。而這次，隨著BBC已故節(jié)目主持人吉米·薩維爾的性丑聞持續(xù)發(fā)酵，其品牌陷入泥沼。英國(guó)民眾的憤怒并不是“道德潔癖”，因?yàn)樗麄儾攀腔ㄥX供養(yǎng)這面金字招牌的人。

英國(guó)廣播電視行業(yè)實(shí)行“雙軌制”，即公共服務(wù)廣播公司和商業(yè)廣播公司同時(shí)存在。商業(yè)廣播公司的部分盈利來自于廣告和頻道訂購(gòu)收入，為保證民眾知情權(quán)，監(jiān)管部門規(guī)定在商業(yè)廣播公司播出的節(jié)目中，公共服務(wù)內(nèi)容（新聞、資訊類）時(shí)長(zhǎng)必須占總時(shí)長(zhǎng)的25%以上。BBC內(nèi)部也實(shí)行“雙軌制”即公共服務(wù)頻道和非商業(yè)頻道。非商業(yè)頻道的運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)廣播公司相同，但公共服務(wù)頻道運(yùn)營(yíng)資金全部來自于強(qiáng)制許可費(fèi)。

英國(guó)法律規(guī)定英國(guó)境內(nèi)所有使用收視設(shè)備收看電視節(jié)目的家庭都必須繳納強(qiáng)制許可費(fèi)，無論是否收看BBC出品的電視節(jié)目。2011年，BBC收到的強(qiáng)制許可費(fèi)為35億英鎊。

公共籌款制度一直以來頗受爭(zhēng)議。一方面，強(qiáng)制許可費(fèi)制度保證了BBC運(yùn)營(yíng)所需的成本，使其無生存之憂，BBC也能最大限度地集中財(cái)力、物力和人力制作上佳的節(jié)目。從理論上來說，強(qiáng)制許可費(fèi)制度保證了BBC在提供公共服務(wù)內(nèi)容時(shí)能保持客觀、公正、中立的立場(chǎng)。

但另一方面，強(qiáng)制許可制度近年來所暴露出來的種種弊端也越來越讓英國(guó)民眾心存疑慮。反對(duì)者認(rèn)為強(qiáng)制許可費(fèi)更像是“店大欺客”的霸王行徑，對(duì)那些不收看BBC節(jié)目的觀眾來說，每年145.50英鎊就是冤枉錢。不少學(xué)者建議對(duì)公共籌款制度進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，采用點(diǎn)播收費(fèi)制度。而BBC與英國(guó)政府關(guān)系也十分曖昧，強(qiáng)制許可費(fèi)數(shù)額由政府規(guī)定，也就是雖然最終出資人是英國(guó)民眾，但決定BBC公共服務(wù)頻道收入的卻是英國(guó)政府。

對(duì)BBC來說，改革已經(jīng)勢(shì)在必行。2011年，35億英鎊也僅能勉強(qiáng)維持收支。雖然BBC全球服務(wù)和BBC監(jiān)聽部收入預(yù)計(jì)為2.77億英鎊，商業(yè)頻道收入預(yù)計(jì)為2.22億英鎊左右，2011-2012財(cái)政年度，BBC收入預(yù)計(jì)約為40.99億英鎊，能夠涵蓋其全部開支。但目前145.50英鎊和49英鎊的強(qiáng)制許可費(fèi)將維持到2016年，屆時(shí)英國(guó)國(guó)會(huì)將討論資費(fèi)數(shù)目。而隨著生產(chǎn)成本的上漲，BBC預(yù)想到虧損將逐年擴(kuò)大，到2016年，BBC預(yù)計(jì)將虧損7億英鎊左右。