作者簡(jiǎn)介：劉玲（1992-），女，漢族，湖北宜昌人，武漢大學(xué)金融學(xué)本科。

摘要：黨的十八大指出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)相關(guān)資料的研究和分析，本文闡述了城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際分析出導(dǎo)致差異的原因，并為解決差異提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差異；經(jīng)濟(jì)；教育；統(tǒng)籌

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是對(duì)比城鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施、人們生活水平、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生條件及教育水平的差異等等日益突出，且呈現(xiàn)差異擴(kuò)大化趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)差異現(xiàn)狀的判斷，分析產(chǎn)生差異的原因，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義重大。

一、城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)差異表現(xiàn)在多方面，在此，我們將從經(jīng)濟(jì)、文化教育兩個(gè)方面來(lái)分析。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4聚焦民生》顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。教育上城市人口平均受教育年限已達(dá)13年，而農(nóng)村人口平均受教育年限還不足7年，相差足足近一倍。

二、城鄉(xiāng)差異的原因分析

（一）歷史原因。歷史上，城市便是商品交易繁榮的地方，商旅往來(lái)，帶動(dòng)了貿(mào)易和餐飲，住宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早期工業(yè)也是由城市首先發(fā)展起來(lái)的。伴隨各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而來(lái)的是住宅區(qū)的背向發(fā)展，城市人口比重上升。不斷擴(kuò)大的城市人口對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的需求增加，由此是城市進(jìn)入循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而在農(nóng)村，一直以來(lái)受農(nóng)耕文化的影響，加之自給自足的經(jīng)濟(jì)形式對(duì)人們生活影響深遠(yuǎn)，因而農(nóng)村對(duì)其他物品的需求很少，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。農(nóng)業(yè)發(fā)展大體沿襲傳統(tǒng)方式，對(duì)于現(xiàn)在科技的要求不是十分熱切，由此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和科技發(fā)展程度不及城市。

（二）政策環(huán)境因素。在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展模式下，城市往往更受關(guān)注。國(guó)家重點(diǎn)支持的各大項(xiàng)目，各項(xiàng)優(yōu)惠政策偏向城市，雖然對(duì)農(nóng)村也有關(guān)注，但其力度和速度遠(yuǎn)不及于城市。城市的政策和良好的投資環(huán)境吸引著更多的投資，繼而使投資為城市發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。城市優(yōu)越的就業(yè)環(huán)境讓大量人員流入其中。人員從農(nóng)村流出，一方面帶走了大量人才，讓農(nóng)村失去了蓬勃發(fā)展的動(dòng)力；另一方面使農(nóng)村更加廣大的地區(qū)得不到發(fā)展，致使其維持著早時(shí)的狀態(tài)。

（三）教育環(huán)境因素。教育環(huán)境的差異使得人們的科學(xué)文化水平有著區(qū)別。城市集中的更多的是科學(xué)文化水平高的人員，他們?yōu)槌鞘凶⑷霟o(wú)限的的生機(jī)。而農(nóng)村受傳統(tǒng)觀念影響深入，對(duì)教育的重視程度不夠，并且?guī)熧Y力量和教育裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，如此令農(nóng)村教育陷入惡性循環(huán)。在城鄉(xiāng)不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)和步伐的作用下，人們的思想觀念也是大不相同的。城市快節(jié)奏的生活以及強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使人們形成了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為了謀求更好的職業(yè)與生活，他們選擇不斷磨練能和提高自己，如此不僅為自身發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，也推動(dòng)著城市發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市，人們不會(huì)為了失業(yè)等問(wèn)題憂心，安分于自己的生活，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因而對(duì)于如何提高自身實(shí)力不做過(guò)多留意。

三、解決城鄉(xiāng)差異的對(duì)策

根據(jù)以上對(duì)城鄉(xiāng)差異現(xiàn)狀和原因的分析可以看出，影響城鄉(xiāng)差異的因素主要體現(xiàn)在歷史基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向、教育投資等方面。為此，要解決城鄉(xiāng)差異，切實(shí)做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度要適當(dāng)增大，開(kāi)放優(yōu)惠政策吸引資金投入農(nóng)村。同時(shí)農(nóng)村人民要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。農(nóng)村過(guò)多的依靠第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展水平是比較低的。廣大農(nóng)村要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。引入市場(chǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)資源配置。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，城鄉(xiāng)應(yīng)該互動(dòng)，城市為農(nóng)村發(fā)展提供所需的人員、技術(shù)，農(nóng)村為城市提供所需的資源、勞動(dòng)力，二者的發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)。

（二）強(qiáng)調(diào)教育公平。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入力度，使廣大農(nóng)村學(xué)生擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。在師資力量的配備上，應(yīng)該增加高素質(zhì)教職人員，采用先進(jìn)的教育方式，完善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人們提供更好的教育環(huán)境。同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的環(huán)境下，農(nóng)村人口應(yīng)意識(shí)到這一趨勢(shì)，不斷提高自身素質(zhì)，從而更好的發(fā)展。

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