中國社科院副院長李揚(yáng)17日表示，養(yǎng)老金制度是當(dāng)前社會(huì)保障制度中非常重要的一個(gè)支柱，多年來堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針和制度目標(biāo)，但目前離這個(gè)目標(biāo)還有很大的距離。

李揚(yáng)是在社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式上作出上述表示的。他稱，就“廣覆蓋”而言，從理論上說，隨著新農(nóng)保和城居保的引入，制度全覆蓋已基本全實(shí)現(xiàn)，但是基本養(yǎng)老各項(xiàng)制度分人群設(shè)計(jì)、相互間尚未制定銜接辦法，即便同一險(xiǎn)種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成了重復(fù)參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題。國家審計(jì)署去年審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2011年底，全國有110.18萬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員重復(fù)參加了該項(xiàng)保險(xiǎn)或新農(nóng)保和城居保，水平很低，并且由于制度設(shè)計(jì)上有問題，銜接上有障礙，又出現(xiàn)了有重復(fù)參保的問題。比如造成財(cái)政多補(bǔ)貼5133.58萬元，2.45萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金3569.46萬元，全國共有240.4萬人跨省擁有兩個(gè)以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

他認(rèn)為，就“多層次”而論，雖然我國養(yǎng)老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來，但是企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限。稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足和針對(duì)中小企業(yè)的計(jì)劃發(fā)展滯后，是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過慢的重要原因，這也造成了我國養(yǎng)老金制度必須高度依賴基本養(yǎng)老金的尷尬局面。

從“可持續(xù)”上看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)短期支付壓力不大，但未來財(cái)務(wù)狀況堪憂。