去年我們做了一個(gè)關(guān)于2003年以來(lái)每一次調(diào)控措施后評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有人會(huì)反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，但是用什么樣的方法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，爭(zhēng)論很大。國(guó)際上大部分會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)控市場(chǎng)，中國(guó)一般喜歡用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法或者用行政命令方法進(jìn)行調(diào)控，或者說(shuō)用看得見(jiàn)的手抑制看不見(jiàn)的手。我們得出的結(jié)論結(jié)果是每一次調(diào)控都是錯(cuò)的，從來(lái)沒(méi)有調(diào)控正確的。原因很清楚，當(dāng)我們的調(diào)控都是以短期行為為目標(biāo)的時(shí)候，通常會(huì)發(fā)生后遺癥，一定是錯(cuò)的。中國(guó)最重要的是政府任屆期，他會(huì)要求在短期市場(chǎng)中出現(xiàn)一個(gè)符合他心中要求的結(jié)果，他不會(huì)去管后期或者我們叫做長(zhǎng)效機(jī)制而產(chǎn)生的結(jié)果。如果用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)控市場(chǎng)的話(huà)，可能對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)會(huì)讓市場(chǎng)機(jī)制更加健全，讓這只看不見(jiàn)的手發(fā)揮巨大作用。而我們的調(diào)控基本上是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)理，就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制破壞的越嚴(yán)重越好，這樣就可以按照他們的要求，今天這樣，明天那樣。就是我想讓這個(gè)豬肉價(jià)格高點(diǎn)就高點(diǎn)，想讓豬肉價(jià)格低點(diǎn)就低點(diǎn)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，毛主席有一個(gè)“論十大關(guān)系”，其中講了一個(gè)總供給和總需求之間的關(guān)系。但是，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我突然發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這個(gè)概念了，不管總需求和總供給之間有什么差別，反正就是我說(shuō)了算，我想讓它高它就高點(diǎn)，我想讓它低就是低點(diǎn)。從2003年以后大部分是打壓的。結(jié)果2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后我們出現(xiàn)了鼓勵(lì)或者是振興，弄把它弄上來(lái)了。從往下調(diào)到往上調(diào)，這幾次都可以看到，2007年是往下調(diào)，是“兩防”。

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，他沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)成一個(gè)目的是解決日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，沒(méi)有當(dāng)成最終解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中住房需求的概念，而是當(dāng)成短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或者過(guò)熱的調(diào)控工具。所以2007年說(shuō)過(guò)熱了，打打房地產(chǎn)，2008年過(guò)熱了，也打打房地產(chǎn)，因?yàn)橥顿Y占的過(guò)大，我們占18-25%之間的比重。所以，房地產(chǎn)投資下去了，投資就下去了，沒(méi)有投資過(guò)熱了，沒(méi)有投資過(guò)熱了，通脹就下去了。到不好的時(shí)候，GDP掉下去的時(shí)候，就拉一拉房地產(chǎn)，讓房地產(chǎn)把其他的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。如果這是一個(gè)調(diào)控的目標(biāo)，或者以?xún)r(jià)格為主的調(diào)控目標(biāo)，一定是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的破壞，這種破壞會(huì)最終導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)揮作用，行政命令發(fā)揮作用。

回想改革開(kāi)放之前的30年，我們給政府這么多的時(shí)間，30年時(shí)候都沒(méi)有解決吃飽穿暖問(wèn)題，如果30年沒(méi)有解決的問(wèn)題，鄧小平用幾年的時(shí)間土地承包就讓大家吃飽了，說(shuō)明政府一定是無(wú)能的，想用政府手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定是無(wú)能，不管是中國(guó)政府如此，全世界政府都是如此，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)政府會(huì)比市場(chǎng)更強(qiáng)大。所以，在古羅馬時(shí)期我們很明確的看到了有貴族院和貧民院，用兩院堅(jiān)固政府，他們知道政府一定會(huì)干傻事，所以監(jiān)督政府防止他干傻市。曾經(jīng)一共有三個(gè)執(zhí)政官被民眾投票轟出去了，驅(qū)逐出境，這是公元前的時(shí)候，人們就知道政府一定是不聰明的，所以在美國(guó)也好，在其他國(guó)家也好，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里面，所有人都知道在權(quán)力中一定是腐敗，一定是不公平，一定是錯(cuò)誤的和市場(chǎng)經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)。但是，我們沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，別的國(guó)家沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題是在哪呢？他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家，比如資源分配處于壟斷的情況，各大主要產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有私有化、沒(méi)有開(kāi)放。所以，我們會(huì)很奇怪的出現(xiàn)一個(gè)老36條、新36條，可能繼續(xù)出一個(gè)更新的36條，也就是說(shuō)這種政策發(fā)了很多次，但是沒(méi)有起作用，因?yàn)閴艛嗪陀?jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致這些調(diào)控政策一定是失敗的。

這次我們說(shuō)今年的調(diào)控政策怎么樣？表面看來(lái)各價(jià)格為主的調(diào)控政策讓價(jià)格或者平穩(wěn)了，董藩教授在網(wǎng)上發(fā)了微博，說(shuō)北京調(diào)控失敗了，房?jī)r(jià)漲了這么高，而且剛發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，可能會(huì)為了開(kāi)會(huì)專(zhuān)門(mén)發(fā)的微博。房?jī)r(jià)漲不漲不是政府說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算，其中包括政府是不是壟斷控制資源，如果土地制度不改變，形成的結(jié)果可能仍然是政府抬高價(jià)格的一種做法。我們不認(rèn)為政府取得高額土地出讓金是錯(cuò)誤，因?yàn)樗糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施投入，比如北京可能70%的基礎(chǔ)設(shè)施全是靠土地出讓金來(lái)的。如果沒(méi)有的話(huà)，北京建不了三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)。但是你把這么高土地出讓金裝在自己兜里，還有這么高稅費(fèi)放在自己兜里，你就別說(shuō)房?jī)r(jià)高，你可以用其他資源解決低收入家庭的問(wèn)題，所以我認(rèn)為市場(chǎng)有辦法解決商品房問(wèn)題，同時(shí)政府有辦法解決低收入家庭住房問(wèn)題。1998年我們提出同時(shí)建立保障性住房制度，提出廉租房和租賃性住房，沒(méi)有人聽(tīng)我們的，2007年才提出廉租房，2009年才提出公租房，2010年開(kāi)始建。我們很明顯看到2011年一千萬(wàn)套結(jié)果是什么？大量的腐敗。

所以，我認(rèn)為調(diào)控政策只要是用非市場(chǎng)化的手段，通常是失敗的，用市場(chǎng)化的手段，最終才能達(dá)到供求關(guān)系平衡而讓房?jī)r(jià)變成相對(duì)合理，而讓老百姓的收入有所提高。