【摘要】經(jīng)濟社會和會計行業(yè)的發(fā)展要求會計人員進一步加強自身素質(zhì)，強化會計人員的繼續(xù)教育變得日益迫切和重要。然而，我國在會計人員的繼續(xù)教育中仍然存在著一些問題，因此，會計人員繼續(xù)教育應(yīng)加強各方面的重視，加強師資隊伍建設(shè)，實現(xiàn)多樣化的教育形式，才能適應(yīng)工作需要。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育會計培訓(xùn)

會計人員繼續(xù)教育又稱后繼教育，是會計人員進行業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的再培訓(xùn)、再教育，是會計人員對其知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會計人員繼續(xù)教育既是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高會計人員綜合素質(zhì)的重要手段之一，同時也是與國際接軌的時代要求。

一、會計人員繼續(xù)教育的特點

（一）針對性

會計人員繼續(xù)教育應(yīng)有針對性，按不同對象確定教育內(nèi)容、教育方式，解決實際問題。根據(jù)財政部2006年制定的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第三章第十條：“會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。高級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計人員。中級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計人員；初級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員。”

（二）適應(yīng)性

會計人員繼續(xù)教育要聯(lián)系實際工作需要，學(xué)以致用。在繼續(xù)教育過程中，培訓(xùn)對象可以根據(jù)自己的工作實際選擇相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。本著學(xué)什么用什么的原則，要選擇自己在實際工作中的薄弱環(huán)節(jié)進行學(xué)習(xí)，查漏補缺。

（三）靈活性

靈活性是指繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、形式等方面具有靈活性。培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，不同層面的持證人員可以結(jié)合本職工作和知識結(jié)構(gòu)的需要選擇相應(yīng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育培訓(xùn)的方法有面授、函授、錄像和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。培訓(xùn)形式包括：財政部門直接組織培訓(xùn)；省級以上主管部門根據(jù)行業(yè)管理需要自行組織的培訓(xùn)；財政部門認同的繼續(xù)教育單位組織的培訓(xùn)；單位自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)；參加上一級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊會計師考試等。

二、會計人員繼續(xù)教育存在的問題

（一）法律法規(guī)對會計人員繼續(xù)教育的約束力不強

目前，有關(guān)會計人員繼續(xù)教育的具體法規(guī)是財政部2006年制定的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》第三章第十一條：“會計人員每年接受培訓(xùn)（面授）的時間累計不應(yīng)少于24小時”；《規(guī)定》第四章第十二條指出：“會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。”從《規(guī)定》的內(nèi)容可以看出，會計人員繼續(xù)教育的時間與內(nèi)容的強制力不大，對會計人員繼續(xù)教育約束力較弱。《規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的考核的內(nèi)容也主要局限于紙上談兵，沒有會計技術(shù)技能方面的考核。

（二）用人單位與會計人員對繼續(xù)教育的重視不夠

1.用人單位對繼續(xù)教育的支持力度較弱?！兑?guī)定》第二章第七條指出：“會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。”但《規(guī)定》并未對單位提出具體懲罰措施，而要依賴各單位的自覺性。由于法律法規(guī)對用人單位在會計人員繼續(xù)教育方面的約束力不強，而且大多數(shù)用人單位只重視關(guān)鍵部門人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而認為會計部門人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是只是一種形式，不僅浪費時間、增加費用支出，而且也不會給企業(yè)帶來效益，不能起到立竿見影的效果，所以用人單位思想上不愿意會計人員參加培訓(xùn)，所給予會計人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費很少，甚至不給會計人員培訓(xùn)時間和經(jīng)費，使得用人單位對會計人員參加繼續(xù)教育的支持力度較弱。

2.會計人員接受繼續(xù)教育的積極性不高。會計人員普遍存在著對繼續(xù)教育不夠重視的現(xiàn)象，他們不愿意對繼續(xù)教育進行必要的時間和資金投入，認為繼續(xù)教育與目前工作關(guān)系不大，大多數(shù)會計人員是以被動、消極的態(tài)度去接受繼續(xù)教育，缺課、少課、應(yīng)付考試等現(xiàn)象非常常見，還有部分會計人員僅參加繼續(xù)教育考試，并未實際參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，使得繼續(xù)教育變成例行公事、流于形式的工作，沒有引起會計人員的興趣和注意力，這也暴露出繼續(xù)教育的一個弊端，與實際工作脫節(jié)，從而影響繼續(xù)教育工作的開展，影響繼續(xù)教育的質(zhì)量。

（三）繼續(xù)教育的教育質(zhì)量較差

1.繼續(xù)教育的師資水平不高?！兑?guī)定》要求，從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。但當(dāng)前從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資能達到規(guī)定要求的較少，特別是縣級，培訓(xùn)師資力量普遍缺乏，培訓(xùn)教師的水平還有待提高。繼續(xù)教育有些是由財政部門人員授課，其知識水平與教學(xué)經(jīng)驗均顯得不高，而聘請高校的教授授課，其知識水平與教學(xué)經(jīng)驗雖然豐富，能夠調(diào)動部分會計人員參加學(xué)習(xí)的積極性，但有時理論過濃，實踐經(jīng)驗不足，這些問題在很大程度上影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。

2.繼續(xù)教育的培訓(xùn)方式落后?！兑?guī)定》指出，會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主，在職自學(xué)是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。目前，大部分在職會計人員是通過參加短期培訓(xùn)班聽講座的方式完成繼續(xù)教育，主要是對輔導(dǎo)教材的學(xué)習(xí)，缺少案例分析和研究討論，這種以灌輸為主的教學(xué)模式難以啟發(fā)學(xué)員的思維活躍性和分析問題的能力，使知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實需要相脫節(jié)。另外，在教學(xué)手段上對現(xiàn)代化教學(xué)手段運用的較少，基本上是停留在教材、粉筆、黑板這一層次上，一些地區(qū)雖已開發(fā)了會計遠程繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)教育并未廣泛實行。落后的教學(xué)手段影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。

3.繼續(xù)教育教材建設(shè)滯后。會計人員繼續(xù)教育教材應(yīng)有針對性和實用性，一綱多本、編審分開，但目前的教材很難做到這一點，會計人員繼續(xù)教育教材建設(shè)滯后，特別缺乏能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度形勢需要的培訓(xùn)教材，有些教材有時連續(xù)幾年內(nèi)容大同小異，不能及時根據(jù)經(jīng)濟形勢、會計實踐、法規(guī)、稅法等做出及時的調(diào)整。繼續(xù)教育的教材很難給會計人員帶來實質(zhì)性的幫助。

4.繼續(xù)教育的內(nèi)容缺少層次性?！兑?guī)定》雖明確了教育對象的分級標準，而在實際培訓(xùn)階段，為盡量降低培訓(xùn)成本，培訓(xùn)機構(gòu)在繼續(xù)教育培訓(xùn)對象上采用統(tǒng)一教育內(nèi)容、統(tǒng)一教育時間等辦法，培訓(xùn)內(nèi)容沒有考慮到會計人員的知識水平與工作職責(zé)的不同，無論是初級職稱、中級職稱、還是高級職稱，也不論是高中畢業(yè)、?？飘厴I(yè)、還是本科畢業(yè)，培訓(xùn)的內(nèi)容都是一樣的，存在重數(shù)量輕質(zhì)量，培訓(xùn)走過場的問題。而且，一些財政部門每年注重于所規(guī)定的培訓(xùn)人數(shù)指標是否完成，而忽略對培訓(xùn)內(nèi)容的檢查、培訓(xùn)紀律的監(jiān)督等，這勢必嚴重影響教學(xué)效果。

5.繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)單一。根據(jù)《規(guī)定》第五章第十七條：“會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)為國家會計學(xué)院、中華會計函授學(xué)校、會計學(xué)術(shù)團體、縣級以上財政部門及中央主管單位會計人員培訓(xùn)基地（中心）等在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等社會辦學(xué)單位參與會計人員繼續(xù)教育工作?！笨梢姡瑫嬋藛T繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)帶有部門壟斷色彩，且具有較強的官辦或半官辦性質(zhì)，而各類社會力量在繼續(xù)教育中不能發(fā)揮主渠道作用，培訓(xùn)機構(gòu)相對單一。培訓(xùn)機構(gòu)的單一問題必然造成一定程度上的壟斷，排斥了應(yīng)有的競爭，從而降低了培訓(xùn)機構(gòu)的生存壓力，這種情況阻礙了會計繼續(xù)教育市場主體的多元化發(fā)展，不利于市場競爭的培育，嚴重影響到繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。

三、加強會計人員繼續(xù)教育的建議

（一）加強法規(guī)約束力，增強用人單位及會計人員的重視度

要進一步加強法律法規(guī)對會計人員繼續(xù)教育的約束力度，增強用人單位及會計人員的法律意識。在強制要求用人單位給予支持的同時，應(yīng)區(qū)別其支持的程度而分別給予相應(yīng)的懲罰或獎勵。要讓各用人單位把對會計人員知識結(jié)構(gòu)更新完善作為本單位人事管理的重要工作來抓，保證用人單位在會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、考核培訓(xùn)效果等的安排，從而保障會計繼續(xù)教育工作持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

（二）建立繼續(xù)教育師資庫，加強師資隊伍建設(shè)

教師水平的高低是教學(xué)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。為此，財政部門應(yīng)建立會計人員繼續(xù)教育的師資認證，并建立會計人員繼續(xù)教育師資庫，師資庫的建立應(yīng)按照“擇優(yōu)入庫、結(jié)構(gòu)合理、資源共享、動態(tài)管理”的原則，面向社會公開選拔，將那些具有較高的財會業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德并具有多以上財會教學(xué)經(jīng)驗或?qū)嶋H工作經(jīng)驗、教學(xué)能力較強、專業(yè)功底扎實，教學(xué)經(jīng)驗豐富、授課內(nèi)容新穎、表達能力較強、能理論聯(lián)系實際的優(yōu)秀教師選入到培訓(xùn)師資隊伍。財政部門還應(yīng)加強培訓(xùn)教師的繼續(xù)教育，選派培訓(xùn)教師參加進修學(xué)習(xí)或訪問，更新知識，了解理論的前沿動態(tài)，使教師高屋建瓴的搞好會計教育工作。

（三）擴展培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)培訓(xùn)教材的全面性

會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)按會計人員的級別和崗位進行對現(xiàn)有內(nèi)容進行整合分類，并根據(jù)實踐需要進行擴充豐富，確定相關(guān)教育內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)課程。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)使會計人員既要熟悉專業(yè)法規(guī)，又要加強對實際工作中解決問題的能力培養(yǎng)，還要了解與之相關(guān)的經(jīng)營管理、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等方面的知識。對培訓(xùn)教材的編寫，要包括專業(yè)知識，尤其是會計改革的最新內(nèi)容，也要包括經(jīng)濟、金融、信息技術(shù)、管理、外語等方面的知識以及職業(yè)道德教育。

（四）實現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化，改進教學(xué)手段

會計人員繼續(xù)教育不同于普通的高等教育，應(yīng)根據(jù)在職會計人員的特點和學(xué)習(xí)需求進行教學(xué)，主要采用案例教學(xué)、情境教學(xué)等方法，加大學(xué)員的參與度，提高學(xué)員在學(xué)習(xí)中的能動性與解決實踐問題的能力。在教學(xué)手段上，要盡可能地采用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，提高教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教育將成為會計人員繼續(xù)教育的一種有效學(xué)習(xí)方法，是解決會計知識更新快這一問題的最佳教學(xué)手段?！兑?guī)定》第四章第十六條提出：“推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。”因此，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育、電化教育是今后會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變的目標。

（五）引入競爭機制，實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)多元化

為了提高會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量，財政部門應(yīng)對承擔(dān)會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的嚴格考評挑選，采用核準與備案相結(jié)合的許可制度。要在充分利用高等院校、科研所和學(xué)術(shù)團體的軟硬件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，逐步建立會計人員培訓(xùn)基地網(wǎng)和社會力量辦學(xué)網(wǎng)，引入競爭機制，改變部門壟斷色彩，充分發(fā)揮各類社會力量在繼續(xù)教育中的主渠道作用，促進繼續(xù)教育市場主體的多元化發(fā)展，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

（六）加強監(jiān)管，完善對繼續(xù)教育的評估

1.完善對繼續(xù)教育培訓(xùn)的事前監(jiān)管。財政部門應(yīng)要求各培訓(xùn)機構(gòu)要提前就培訓(xùn)計劃，包括內(nèi)容、教學(xué)大綱、培訓(xùn)地點和培訓(xùn)時間等事項，以書面形式通知主管財政部門，以便財政部門及時組織檢查。

2.加強對繼續(xù)教育培訓(xùn)過程的檢查。財政部門應(yīng)對培訓(xùn)點進行檢查，檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括教學(xué)人員的資格、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)時間等各個教學(xué)管理環(huán)節(jié)。檢查后應(yīng)填寫“檢查情況說明書”，并將其上交主管部門。

3.完善對繼續(xù)教育的事后評估制度。一是要求規(guī)范評估指標體系；二是要規(guī)范評估工作程序，在程序上應(yīng)對“學(xué)員意見反饋表”、“檢查情況說明書”及由培訓(xùn)單位上交的“培訓(xùn)工作說明書”等資料進行整理分析，然后召開專家組會議，逐一對各培訓(xùn)單位進行評估，最后由財政部門審定評估結(jié)果并公之于眾；三是要將評估的結(jié)果作為以后培訓(xùn)資格審批的依據(jù)。

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作者簡介：陸英姿（1974-），女，漢族，江蘇武進人，會計師。