【摘要】 中小企業(yè)是推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，是?shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越的中堅(jiān)力量。文章對(duì)中小企業(yè)在山西轉(zhuǎn)型跨越過程中的作用、存在的問題和改進(jìn)思路進(jìn)行了研究，提出在新形勢(shì)下，一方面要從宏觀角度創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，選擇合適的發(fā)展路徑；另一方面，中小企業(yè)自身也要重視金融工具的作用，不斷提高管理水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)力助推山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，使山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平。

【關(guān)鍵詞】 山西中小企業(yè)； 轉(zhuǎn)型跨越； 發(fā)展

中小企業(yè)是指中國境內(nèi)依法成立的、有利于滿足社會(huì)需求、增加就業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)規(guī)模屬于中小型的多種所有制形式的企業(yè)。截至2011年底，山西中小企業(yè)數(shù)量占到企業(yè)總數(shù)的98%，創(chuàng)造山西國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，提供60%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，近年來山西中小企業(yè)受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、資源與環(huán)境壓縮等影響，其生存空間受到擠壓，發(fā)展面臨危機(jī)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，山西中小企業(yè)只有集中力量，搶抓機(jī)遇，走轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路，才能轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，做大做強(qiáng)，為再造一個(gè)新山西再立新功。

一、山西中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的作用

一是產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，比重大、發(fā)展快，能夠滿足社會(huì)多樣化需求，促進(jìn)山西把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，是多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最具活力的“增長劑”。

二是富于進(jìn)取、適應(yīng)性強(qiáng)，能夠推動(dòng)山西工業(yè)化、現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)山西由資源大省向可循環(huán)資源大省再到循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省跨越發(fā)展的“生力軍”。

三是點(diǎn)多面廣、靈活機(jī)動(dòng)，能夠拓展就業(yè)渠道，保障和改善民生，保持山西社會(huì)穩(wěn)定和諧，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中最活躍、最有生命力的主體和推動(dòng)山西制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的“排頭兵”。

二、山西中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的問題

（一）基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

山西多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營①粗放，技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)薄弱。山西中小企業(yè)受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，發(fā)展不均衡；山西中南部、中東部比較強(qiáng)，晉西北、晉東北比較弱，城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部強(qiáng)，鄉(xiāng)村弱。山西中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型、資源密集型，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（二）市場(chǎng)附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

山西中小企業(yè)大都集中在制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，準(zhǔn)入門檻不高，技術(shù)要求、資源利用率、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)附加值都較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）管理落后，人才缺失，缺乏自主創(chuàng)新能力

山西多數(shù)中小企業(yè)屬于家族式企業(yè)，現(xiàn)代管理、民主管理、戰(zhàn)略管理較缺乏。山西作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的核心問題始終是人才。人才缺乏，尤其是高素質(zhì)管理人才和高水平技術(shù)人才的缺乏，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要原因。中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但自主創(chuàng)新的主體觀念薄弱。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新較弱，高技術(shù)含量和高附加值的核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品偏少，重先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)購買，輕科研活動(dòng)和科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，設(shè)立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和開展科研活動(dòng)的更少。盡管近年來山西中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，但從國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金2009年至2011年對(duì)中部六省的資助看，山西立項(xiàng)數(shù)和資金數(shù)量均列倒數(shù)第一②。這從一個(gè)側(cè)面反映出，山西中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，研發(fā)能力弱，嚴(yán)重制約了山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（四）中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀環(huán)境有待改善

目前，中小企業(yè)開辦難，手續(xù)繁雜，開辦成本太高；社會(huì)負(fù)擔(dān)重，各種收費(fèi)和攤派遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家稅收；對(duì)中小企業(yè)的無原則干預(yù)現(xiàn)象仍然存在，幫助中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的政策力度不夠，很多政策沒有相應(yīng)配套措施，缺乏可操作性；融資困難，資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)還存在一定的缺陷；受戶籍制度、社會(huì)保障制度不健全等限制，中小企業(yè)在用工及引進(jìn)人才方面處于劣勢(shì)；中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，卻沒有針對(duì)性法律保障，一些部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況更讓中小企業(yè)苦不堪言。

三、促進(jìn)山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的策略

（一）外部視角

1.創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一要減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目。二要健全公共服務(wù)體系，在“十二五”期內(nèi)初步建成以國家和省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為后臺(tái)、市級(jí)開放式服務(wù)大廳為龍頭、各縣（區(qū)、市）服務(wù)大廳為窗口、以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的中小企業(yè)服務(wù)體系。三要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)增加就業(yè)崗位，發(fā)揮人社部門、中小企業(yè)主管部門、工會(huì)和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用，建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。四要營造良好的發(fā)展氛圍，強(qiáng)化政府各部門間的協(xié)作配合，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。五要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金，納入省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算。六要搭建創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)公共設(shè)施齊備、配套服務(wù)完善、帶動(dòng)作用明顯的省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

2.制定中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略。一是幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)山西中小企業(yè)除少數(shù)為大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行高端產(chǎn)品專業(yè)化配套外，盡早盡快撤出“煤、焦、鐵”等“老行當(dāng)”，高起點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，使山西中小企業(yè)成為構(gòu)建“幸福山西”的重要載體，科學(xué)發(fā)展，讓幸福成為山西人民實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受。二是差異化低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持山西中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，開展前沿、基礎(chǔ)性、核心技術(shù)的開發(fā)，走“專、精、特、新、尖、高”的差異化創(chuàng)新道路，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路；支持山西中小企業(yè)構(gòu)建各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)和運(yùn)用低碳綠色進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，加大節(jié)能降耗投入，提升產(chǎn)品高端化。三是產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)建設(shè)落成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、板塊發(fā)展，鼓勵(lì)山西中小企業(yè)共建、共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一盤棋”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以增量提升帶動(dòng)存量整合為起點(diǎn)、以品牌培育和轉(zhuǎn)型跨越為目的、以龍頭骨干中小企業(yè)帶動(dòng)要素聯(lián)合為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展步驟，逐步向資本一體化過渡，促進(jìn)山西中小企業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。

（二）內(nèi)部視角

1.根據(jù)自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，選擇適合山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑。一是工藝和產(chǎn)品升級(jí)。中小企業(yè)可以憑借自己的比較優(yōu)勢(shì)把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在專業(yè)領(lǐng)域充分挖掘產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，不斷提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新陳代謝，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)分工進(jìn)一步擴(kuò)展，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越提供廣闊的發(fā)展空間。如山西天寶風(fēng)電法蘭有限公司憑借其先進(jìn)的技術(shù)和裝備，通過由傳統(tǒng)單一的鍛壓產(chǎn)品向世界領(lǐng)先的風(fēng)電法蘭升級(jí)，帶動(dòng)定襄鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。二是功能升級(jí)。山西中小企業(yè)通過發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)作用，一方面克服國際市場(chǎng)萎縮、出口受阻的不利因素，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)；另一方面搶抓當(dāng)前發(fā)達(dá)國家企業(yè)市場(chǎng)估值偏低的機(jī)遇，通過跨國并購，對(duì)全球價(jià)值鏈進(jìn)行重構(gòu)，向高端環(huán)節(jié)攀升。三是鏈條升級(jí)。山西中小企業(yè)對(duì)自身資源和能力充分挖掘，不斷積累，全面整合，提升軟實(shí)力，才能在市場(chǎng)中永立不敗之地。

2.重視金融工具的作用，為山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。隨著金融全球化，金融市場(chǎng)與中小企業(yè)關(guān)系越來越緊密，傳統(tǒng)融資方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需求，在大力爭(zhēng)取銀行信貸支持和多種形式間接融資的基礎(chǔ)上，適度吸納社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行等民間資本進(jìn)入，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，創(chuàng)新直接融資方式，推行中小企業(yè)私募債和上市，打造多元化、多層次的融資體系。山西同德化工集團(tuán)通過重組整合于2010年3月在深圳證交所成功上市（002360），成為忻州市第一家上市公司，募投當(dāng)今世界爆破技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)場(chǎng)混裝爆破項(xiàng)目，截止到2011年12月31日，公司資產(chǎn)總額達(dá)到6.82億元，歸屬于上市公司股東所有者權(quán)益為6.1億元。因中小企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，所以必須有效使用金融工具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈全流程的財(cái)務(wù)再造，并建立完善的融資制度，增信降險(xiǎn)，降低融資成本，維護(hù)投資者和相關(guān)利益方的權(quán)益，破解中小企業(yè)融資難的問題。

3.提高管理水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，中小企業(yè)發(fā)展與管理滯后之間的矛盾日益突出。中小企業(yè)應(yīng)注重管理創(chuàng)新：一要強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理，明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。二要健全企業(yè)管理制度，規(guī)范管理者行為標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職能，做到企業(yè)管理工作有章可循。三要改進(jìn)企業(yè)管理方式，規(guī)避經(jīng)營管理決策權(quán)高度集中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)由專斷向民主、由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)、由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變，并注意利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，及時(shí)掌握各種先進(jìn)的管理手段。山西中小企業(yè)普遍面臨著人才缺乏、人才流失問題，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的必然要求。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極培育現(xiàn)代企業(yè)家精神，樹立滿足轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的核心價(jià)值觀；二要改善激勵(lì)機(jī)制，拓寬用人渠道，營造能吸引人才并留住人才的環(huán)境；三是建立完善中小企業(yè)文化建設(shè)，尊重員工合法利益，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)員工利益和企業(yè)核心價(jià)值觀的高度統(tǒng)一。

4.提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在山西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。一要以信息化改造為著力點(diǎn)，大力提升中小企業(yè)自身科技素質(zhì)，把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要標(biāo)志，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。如通澤重工自主研發(fā)的“φ366三輥限動(dòng)連軋管成套設(shè)備”打破了國外技術(shù)壟斷，成為山西中小企業(yè)自主創(chuàng)新的楷模。二要培引結(jié)合，加強(qiáng)自身隊(duì)伍培養(yǎng)，吸引科技人才帶技術(shù)、帶成果深入中小企業(yè)開展專利代理、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，建立科技人才自主創(chuàng)新的長效機(jī)制。三要鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和技能等生產(chǎn)要素參與分配，對(duì)為中小企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 忻州市人民政府.關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見［Ｚ］.忻政發(fā)［2012］10號(hào).

［2］ 符剴.我國鍛造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以“中國鍛造之鄉(xiāng)”定襄縣的鍛造業(yè)為例［J］.生產(chǎn)力研究，2012（4）.

［3］ 工業(yè)和信息化部.“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃［Ｚ］.2011-09-23.

［4］ 山西中小企業(yè)局.關(guān)于做好2011年度山西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及資金申請(qǐng)工作的通知［Z］.晉企發(fā)［2011］61號(hào).

［5］ 鄭瑛琨.如何發(fā)展我國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群［J］.企業(yè)研究，2011（11）.

［6］ 畢晉鋒.提升技術(shù)創(chuàng)新能力踐行轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展——基于山西企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011（11）.

［7］ 劉小軍.山西扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究［D］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2010.

［8］ 馬志敏.淺析中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——以山西省為例［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2008（5）.

［9］ 羅仲偉.加快我國中小企業(yè)發(fā)展的政策思路［J］.中國社科院學(xué)報(bào)，2005.

［10］ 劉迎秋，徐志祥.中國民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

［11］ 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法［S］.2002-06-29.