張克俊

“5.12”汶川特大地震，是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。面對(duì)“5.12”汶川特大地震的巨大損害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義舉國(guó)體制的有力支持下，在中共四川省委、省政府的科學(xué)組織下，在災(zāi)區(qū)人民的艱苦努力下，四川不僅創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的奇跡，而且實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建 “三年重建任務(wù)兩年基本完成”的重大勝利，四川在危難中奮發(fā)崛起，從“原地起立”到“發(fā)展起跳”，書寫了從災(zāi)難到進(jìn)步、從悲壯到豪邁的恢弘篇章。

對(duì)于災(zāi)后重建這樣一個(gè)建國(guó)以來規(guī)模最大、困難最多的浩大工程取得了如此輝煌的成就，靠的是什么力量？確立的是什么戰(zhàn)略方針？采取的是什么模式？有哪些基本規(guī)律可循？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和提煉？由四川省社會(huì)科學(xué)院主持完成的《發(fā)展型重建：災(zāi)后崛起的四川模式》一書在災(zāi)后重建三周年之際出版，正好適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的需要、時(shí)代的需要、人民群眾的需要，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

《發(fā)展型重建：災(zāi)后崛起的四川模式》一書研究視野開闊、結(jié)構(gòu)體系完整、寫作思路清晰、邏輯主線嚴(yán)密、觀點(diǎn)明確精練、內(nèi)容豐富多彩、論述充分有力、資料豐富詳盡，是一本具有很高理論性、戰(zhàn)略性、實(shí)踐性、綜合性的重大優(yōu)秀成果，集中了省社科院所有科研骨干的集體智慧，是發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)聯(lián)合攻關(guān)出精品的成功典范，其主要建樹和貢獻(xiàn)在于全面、系統(tǒng)、深入地總結(jié)了災(zāi)后重建的四川模式。

該書在分析比較國(guó)內(nèi)外地震災(zāi)后重建特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一針見血地指出了災(zāi)后重建四川模式的基本內(nèi)涵就是“發(fā)展型重建”。這種發(fā)展型重建就是“四川人民在中央和四川各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托舉國(guó)支援與自力更生相結(jié)合的體制機(jī)制，危難崛起，化危為機(jī)，立足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面跨越的發(fā)展型重建過程”，其實(shí)質(zhì)在于變“先恢復(fù)、后發(fā)展”的常規(guī)性梯次重建為“恢復(fù)與發(fā)展相融合”的跨越型同步重建；這種發(fā)展型重建就是通過“六個(gè)”有機(jī)結(jié)合，即功能恢復(fù)與趕超跨越的有機(jī)結(jié)合、民生工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、重建質(zhì)量與重建速度的有機(jī)結(jié)合、自力更生與對(duì)口支援的有機(jī)結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合、物質(zhì)與精神家園重建的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。這些論述就抓住了這次災(zāi)后重建的精髓和本質(zhì)特征。

該書認(rèn)為：四川模式的根本基礎(chǔ)是“制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，指導(dǎo)思想是“民生優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”，基本目標(biāo)是“跨越發(fā)展、重建和諧”，依托力量是“自力更生、八方支援”，動(dòng)力支撐是“資源整合、要素保障”，體制保障是“民主監(jiān)督、全程考核”，這些方面就構(gòu)成了四川模式的核心構(gòu)架，形成了四川模式的有力支撐。

該書認(rèn)為災(zāi)后重建四川模式的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)和諧重建；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、精心組織，實(shí)現(xiàn)有序重建；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌重建；堅(jiān)持因地制宜、模式多樣，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)重建；堅(jiān)持整合資源、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高效重建；堅(jiān)持立法定規(guī)、公平正義，實(shí)現(xiàn)依法重建；堅(jiān)持監(jiān)督管理、群眾參與，實(shí)現(xiàn)廉潔重建。這“七個(gè)重建”高度概括和總結(jié)出了災(zāi)后重建四川模式的實(shí)踐升華。

為了更深入地闡述和論證災(zāi)后重建的四川模式，該書除了在上篇對(duì)四川模式進(jìn)行總體論述外，還在中、下篇分別從民生重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)修復(fù)、文化重建以及科學(xué)規(guī)劃、對(duì)口支援、政治保障、社會(huì)參與、依法重建、輿論支持等方面進(jìn)行了深入分析和總結(jié)，由此構(gòu)成了發(fā)展性重建四川模式的深化、拓展和延伸，增強(qiáng)了該書的說服力、影響力、感染力。

總之，該書是一本至今為止有關(guān)災(zāi)后重建研究中最有廣度、最有厚度、最有價(jià)值的精品力作，隨著時(shí)間的推移，相信一定能經(jīng)受得住實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：王 逸）