拓春曄

摘 要： 新農(nóng)村建設(shè)要求廣大農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，培育新型農(nóng)民，為國家轉(zhuǎn)型期建設(shè)提供人力資源保障。農(nóng)村女性作為不可忽視的建設(shè)力量，要保護她們受教育的權(quán)利，樹立終身學習理念，加快提升她們的文化水平和勞動技能。農(nóng)村遠程教育是實現(xiàn)農(nóng)村女性教育培訓以及素質(zhì)跨越式發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要手段，為全面提升我國教育水平和國民整體素質(zhì)奠定前提基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村； 遠程教育培訓； 農(nóng)村女性； 素質(zhì)

中圖分類號： TM727.1文獻標識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)03-0123-04

Distance Education in the New Rural Construction and the Impacton the Quality of Rural Women

TUO Chun-ye

(Shaanxi Xueqian Normal University, Xian 710061， China)

Abstract： The construction of new rural area calls for farmers quality and raising the level of production technology, fully developing the main body position of the farmer， breeding new-style farmer， providing human resources support state for transition construction. Rural women as not to be ignored in the construction of power，it is necessary to protect their rights to receive education， establish lifelong study concept，and accelerate the upgrading of their cultural level and work skills. Rural distance education is to realize the education of rural women training as well as quality spans the efficient way，but also be the important means to realize the modernization of education，in order to promote our education level and quality of the whole nation .

Key words： new countryside； distance education training； rural women； quality

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和政府提出的構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略部署的重要組成部分，體現(xiàn)了包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強烈愿望。對于中國來說，構(gòu)建社會主義和諧社會的重點、難點和關(guān)鍵點都在農(nóng)村。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，而占人口半數(shù)的農(nóng)村婦女，無疑是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量和主力軍。長久以來由于受“男尊女卑”的傳統(tǒng)思想的影響，造成了女性地位的卑微，發(fā)展受限。而要改變女性的地位，最根本的在于加強和提高女性受教育的權(quán)利。我們應(yīng)該充分認識農(nóng)村女性教育對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義。構(gòu)建農(nóng)村遠程教育培訓新體系，是實現(xiàn)農(nóng)村女性教育培訓以及素質(zhì)跨越式發(fā)展的有效途徑。

一、遠程教育對新農(nóng)村建設(shè)的意義

（一）遠程教育對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用

女性勞動力在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越重要，作為廣大農(nóng)村女性，受教育程度的高低影響著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展、科技的推廣、家庭社會的和諧程度，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進程。在農(nóng)村大力推廣遠程教育，有組織、有計劃地進行科普知識、勞動技能等多種形式的培訓，有助于開拓農(nóng)村女性的視野，提高她們的知識水平和勞動技能，讓她們積極主動地加入到國家城鎮(zhèn)化建設(shè)當中。一方面，通過培訓，她們提升了綜合素質(zhì)和技能水平，增強了實踐能力，將技術(shù)運用到農(nóng)村生產(chǎn)勞動當中；另一方面，當前處于國家轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化的程度在不斷加強，必然要完成勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村女性教育水平的提升，有助于提高她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

（二）遠程教育促進農(nóng)村的政治文明建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的“管理民主”，就是要完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治制度，擴大基層民主，在基層黨組織和村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，通過民主管理和科學決策，把農(nóng)村和農(nóng)民的事情辦好。通過遠程教育的普及，開拓廣大農(nóng)民的視野，讓他們的認識和時代接軌，同時提升他們的文化知識水平。只有通過教育的普及，可以促進農(nóng)村公民權(quán)利的充分實現(xiàn)，提高綜合素質(zhì)和參政能力。

（三）遠程教育對農(nóng)村人口可持續(xù)發(fā)展具有重要作用

遠程教育潛移默化地改變著農(nóng)村的現(xiàn)狀、提高農(nóng)村人口質(zhì)量。大量實踐證明，父母的言傳身教對子女的成長教育起著至關(guān)重要的作用，通過提升農(nóng)民整體素質(zhì)的同時，也在影響著后代的教育質(zhì)量。家庭人口的質(zhì)量提高了，也就意味著我們整個民族的人口質(zhì)量在上升，確保了農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展。

二、日本農(nóng)業(yè)遠程教育對我國的啟示

我國在發(fā)展本國農(nóng)業(yè)遠程教育的基礎(chǔ)上，應(yīng)學習借鑒發(fā)達國家的遠程教育實施經(jīng)驗。日本農(nóng)民教育培訓體系比較完善，實行校企一體化，嚴格職業(yè)資格考試制度，課程資源向社會開放，加強大學校際之間的交流和合作，共享教育資源，一切都圍繞為學生服務(wù)。這些好的做法具有示范意義。

（一）農(nóng)業(yè)教育體系完善

日本政府非常重視農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，農(nóng)業(yè)教育體制非常完善。重視學校和農(nóng)村的聯(lián)系，依托職業(yè)技術(shù)學校、相關(guān)專業(yè)的大學、農(nóng)業(yè)協(xié)會等教育機構(gòu)，進行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)的培訓，成績合格者，頒發(fā)畢業(yè)證書。日本遠程教育體系，突出的優(yōu)勢在于高效、健全的服務(wù)體系，圍繞著學員學習培訓為核心，做好各個環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，保證培訓的質(zhì)量和實效。優(yōu)質(zhì)的專兼職師資力量以及完善的培訓管理機制、評價反饋機制為學員的培訓提供了各個層面的保障，保證了學生的學習質(zhì)量。各種農(nóng)業(yè)協(xié)會也作為培訓的輔助手段，農(nóng)協(xié)工作人員對參加學習的學員進行現(xiàn)場實踐指導(dǎo)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。

（二）實行校企一體化

學校和企業(yè)聯(lián)合辦學。一方面，學校培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才是為企業(yè)服務(wù)；另一方面，企業(yè)作為教育基地，為學員的實習實訓提供平臺。國家制定相關(guān)的法律制度，對校企一體化進行法律的保障。事實證明，校企一體化的培養(yǎng)模式是滿足市場需求，促進經(jīng)濟發(fā)展非常有效的途徑。通過在企業(yè)的實習和訓練，讓學生們更快地適應(yīng)角色、強化技能，達到學習目標和就業(yè)目的。

（三）重視職業(yè)資格

日本實行資格準入制，對職業(yè)資格的審核制度非常嚴格。獲得職業(yè)資格，學員們才可以持證上崗。日本的遠程教育，突出專業(yè)技能的訓練，學校里面安排的實踐課不少于50%，將理論和實踐結(jié)合得非常緊密。在課堂上，教師非常注重學生操作的訓練，一節(jié)課分為兩個部分，教師講解演示，學生模擬操作。這樣的課堂教育有助于學員加深鞏固課堂成果，將其運用到實踐當中去，將學生培養(yǎng)為實用型技術(shù)人才。

（四）遠程課程全面開放

日本遠程教育大學課程面向全社會開放，社會各個層面想?yún)⒓訉W習的人都可以學習。這在某種程度上，普及了遠程教育，為學習者提供了寬松的學習環(huán)境，做到了資源共享。這種教育服務(wù)的理念是需要我們學習的，我們國家也可以采取這種方式，盡量滿足廣大農(nóng)民的學習需求，為他們做好遠程教育服務(wù)支持。

（五）加強校際合作交流，共享教育資源

日本非常重視開放大學和其他大學之間的緊密聯(lián)系和交流合作，學校之間達成了遠程教育課程學分互認和轉(zhuǎn)化的協(xié)議，為學生自由選課提供了便利條件。開放大學的課程資源被本國其他大學采用，專家資源在大學之間共享，課程學分在大學之間被承認。由此可見，課程資源、教師資源可以跨域共享、互通有無，全面滿足了學生學習的需求，為他們提供了豐富的教育資源，賦予學生選課的自主權(quán)。

（六）視教是遠程教育的主要途徑

國家的經(jīng)濟發(fā)展、政策導(dǎo)向極大地影響本國遠程教育的發(fā)展。日本非常重視遠程教育，樹立終身學習理念，利用遠程教學和網(wǎng)絡(luò)培訓來提高國民知識和技能水平。視教體現(xiàn)了功能穩(wěn)定、簡單易用的優(yōu)勢，在處理多方多層次的音頻、視頻、數(shù)據(jù)以及交互方面有著更多的技術(shù)處理手段和應(yīng)用積累，為遠程教育打造出了基于網(wǎng)絡(luò)的互動課堂，使網(wǎng)絡(luò)教育更加生動和具體。專用的衛(wèi)星通信系統(tǒng)、空間合作系統(tǒng)、電視、廣播頻道、雙向視頻會議系統(tǒng)等，以高新的硬件支持和多樣的教學模式，讓學生多維視角享受遠程教育資源[1]。日本在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也非常重視發(fā)展教育，提倡終身學習理念，“活到老、學到老”，將其融入到學生的自覺意識中，有力地提升了國民的整體素質(zhì)。作為開展終身教育的有效途徑和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要手段，遠程教育以生動形象的案例以及靈活多樣的教學手段，為國民提供了寬松自主的學習環(huán)境以及有效的技術(shù)與資源支撐。

三、農(nóng)村遠程教育培訓體系的構(gòu)建及對農(nóng)村女性的影響

（一）提升農(nóng)村女性的認識水平和自身素質(zhì)

在我國長期城鄉(xiāng)二元體制的影響下，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，廣大的農(nóng)村和城市相比，經(jīng)濟發(fā)展薄弱，導(dǎo)致教育水平欠缺，師資力量缺乏。特別是生活農(nóng)村的女性們，勞作的重擔、家庭的瑣事、傳統(tǒng)觀念的束縛，使得她們不能夠接受良好的教育。婦女的再教育對婦女的個人發(fā)展和成長起著非常重要的作用。農(nóng)村遠程教育，作為再教育的重要途徑和手段，用全新的理念、契合農(nóng)村實際的培訓課程，從農(nóng)村婦女本身所處的實際情況出發(fā)，整合各種教育資源，為她們提供學習的機會和平臺。經(jīng)過各種課程的培訓，對于長期生活在閉塞環(huán)境的她們開拓了視野，提高了認識水平，掌握了多種農(nóng)村生產(chǎn)的技能，讓她們的生活有所改善，能夠更好地去生活，更好地為新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮自身的價值。

（二）提高農(nóng)村女性的勞動技能和擴大就業(yè)渠道

實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，在農(nóng)村開發(fā)推廣新品種、新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。以培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才為主要目標，分層次、分批次地對廣大農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)科技和技能培訓，培養(yǎng)一批骨干實用型人才隊伍，以骨干示范引領(lǐng)帶動全員培訓。只有將現(xiàn)階段的農(nóng)民成功轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)民，才能更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時，也為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了前提。因此大力推廣農(nóng)業(yè)科技和技能的培訓是促進農(nóng)村發(fā)展的重要途徑，要有組織、有計劃地為農(nóng)村培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工制造、服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域的專門人才以及經(jīng)營管理、技術(shù)指導(dǎo)人員等實用型人才，為新農(nóng)村的快速建設(shè)和發(fā)展提供堅實的人力資源后盾。

（三）服務(wù)農(nóng)村女性的勞動力轉(zhuǎn)移

目前，中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8%，剩余勞動力達到1.2億，而且每年增加1000萬，農(nóng)村剩余勞動力比重大，是農(nóng)民增收的潛力。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)村的剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。我國正處于城鎮(zhèn)化改造的重要時期，城市的建設(shè)需要充足的勞動力，而廣大的農(nóng)村可以滿足城市勞動力的需求，這正是有效地做好城鄉(xiāng)人力資源的配置契機。農(nóng)村遠程教育，通過各種形式，以豐富的教育資源，為廣大農(nóng)村女性提供了學習的平臺和發(fā)展的空間，他們掌握多種勞動技能，滿足市場的要求。這就為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)，讓他們加入到城市的生活和建設(shè)當中，同時也實現(xiàn)了個人角色的轉(zhuǎn)變，加速了我國城鎮(zhèn)化的進程。

四、加強農(nóng)村遠程教育的對策措施

按照“發(fā)展開放教育、強化職業(yè)教育、拓展技能培訓”的思路，為農(nóng)村人口素質(zhì)的提升、職業(yè)技能的提升及促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供教育支持，是現(xiàn)階段現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的目標和重任所在。

（一）加強對遠程教育在新農(nóng)村建設(shè)中重要性的認識

廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量和生力軍，2007年中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持”[2]。遠程網(wǎng)絡(luò)培訓作為提升現(xiàn)階段女性農(nóng)民的知識水平和勞動技能的一項新興的培訓模式，也是農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢。一方面，要不斷開發(fā)挖掘符合新農(nóng)村發(fā)展實際情況的遠程網(wǎng)絡(luò)課程資源，這就要求專家赴一線展開調(diào)研，了解當前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀及農(nóng)民受教育水平，加強高校和農(nóng)村之間的聯(lián)系，理論聯(lián)系實際，讓課程資源的運用發(fā)揮最大收益。另一方面，組織農(nóng)民定期地進行遠程教育，讓他們?nèi)チ私夂瓦m應(yīng)這種學習模式，讓他們在短時間感受到這種學習的妙處，進而提高認識，將所學知識運用到新農(nóng)村建設(shè)中，促使他們盡快地轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)民。加強對遠程教育在新農(nóng)村建設(shè)中重要性的認識，才能更好地開發(fā)課程資源，才能讓農(nóng)民感受到遠程教育的實效性，才能全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）發(fā)揮政府部門的作用，為遠程網(wǎng)絡(luò)教育提供政策支持

發(fā)展農(nóng)村女性教育要堅持“三教統(tǒng)籌”，將基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育三者相結(jié)合，農(nóng)科教相結(jié)合。一是強化政府職能作用，各級政府切實加強對農(nóng)村遠程教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)，各級機構(gòu)，落實責任，權(quán)責明晰。可以考慮將農(nóng)村遠程教育的開展和普及作為政績的考核內(nèi)容。二是加大經(jīng)費投入，對于遠程教育項目設(shè)置專項基金，保證各個環(huán)節(jié)銜接的緊密，保證遠程教育的全面到位，同時要確保女性農(nóng)民和男性農(nóng)民的平等受教育權(quán)利，特別是留守女童的受教育權(quán)利。三是建立和健全農(nóng)村教育層面法制建設(shè)，保護農(nóng)民受教育的權(quán)利，為農(nóng)村教育和農(nóng)民各種模式的教育培訓提供法律保障。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，及時將信息傳輸并更新，讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解信息，相互交流，實現(xiàn)農(nóng)村教育的提升和跨越。五是開發(fā)農(nóng)村教育培訓項目，更新培訓模式，大力推廣農(nóng)村教育及應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)。針對留守女性、非農(nóng)轉(zhuǎn)移的女性，根據(jù)她們現(xiàn)實情況，加強基礎(chǔ)教育，突出各自技能培訓，發(fā)揮潛能，讓她們適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

（三）推進校企一體化和職業(yè)資格證書準入制

職業(yè)教育與市場經(jīng)濟的需求緊密結(jié)合，注重實踐教學，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展、社會進步的有效教學模式，提高職業(yè)教育的質(zhì)量必須推進校企合作、工學結(jié)合培訓培養(yǎng)機制。如積極加強城市和農(nóng)村、東部和西部職業(yè)教育相互聯(lián)系和合作，通過聯(lián)合招生、合作辦學等方式，有效整合教育資源，讓職業(yè)教育內(nèi)容體現(xiàn)先進的理念和實用的技術(shù)指導(dǎo)[3]。單位和個人要認真執(zhí)行《勞動法》和《職業(yè)教育法》，健全學歷證書、培訓結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，鼓勵農(nóng)村女性參加職業(yè)教育，增加就業(yè)途徑[4]。建立職業(yè)教育信息服務(wù)平臺，為學員的就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)以及交流平臺。

（四）有效整合教育資源

遠程教育資源非常豐富，教育行政機構(gòu)、培訓機構(gòu)要給予統(tǒng)籌、整合和利用，充分挖掘繼續(xù)教育、職業(yè)培訓等遠程培訓項目資源，促進信息交流和資源共享，加強合作，有效推進農(nóng)村教育和新農(nóng)村建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，科學指導(dǎo)，密切聯(lián)系各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自職能。大力開展遠程教育試點工作，以點帶面，通過公共服務(wù)平臺，讓師資、課程等教育相關(guān)的信息互通有無，整合教學資源、師資隊伍、教育管理資源等。堅持高校支援地方，利用當?shù)馗咝：娃r(nóng)業(yè)科研院所的教學和科研力量，對遠程教育內(nèi)容、培養(yǎng)模式等給予指導(dǎo)。采取網(wǎng)絡(luò)教學、集中培訓、現(xiàn)場指導(dǎo)、基地觀摩相結(jié)合的形式，分項目、分批次進行組織實施。發(fā)揮天網(wǎng)（廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)）、地網(wǎng)（教育培訓基地、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（辦學隊伍、組織網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)合一”的作用，實現(xiàn)“三個結(jié)合”，即教師面授與遠程教育教學相結(jié)合，集中培訓與分散自學相結(jié)合，理論知識與生產(chǎn)操作相結(jié)合，使農(nóng)村遠程教育真正走得更遠更好更久[5]。

（五）推廣農(nóng)村女性遠程教育培訓

新農(nóng)村的建設(shè)需要廣大的農(nóng)民發(fā)揮主體作用，提升農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)和職業(yè)技能是當前的首要任務(wù)，大力推廣農(nóng)村遠程教育是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重要途徑。首先，大力推廣農(nóng)村科技培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。在參加培訓的農(nóng)民中，選拔骨干力量，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費支持以及專家指導(dǎo)，鼓勵他們生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和擴大農(nóng)業(yè)市場開發(fā)。遠程培訓要切合農(nóng)村實際情況以及農(nóng)民文化水平的實際情況，有的放矢，因地制宜，因人施教。其次，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，培養(yǎng)技能型人才。在我國轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，大批的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加入到城市的建設(shè)當中，那么這就要求他們具備相當?shù)募寄埽瑵M足市場的需求。在培訓中，要有針對性地設(shè)置培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量，讓他們能夠真正地勝任工作，成為技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。再次，利用現(xiàn)代遠程教育輻射面廣、傳播快的優(yōu)勢，大力普及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)培訓，不僅提高農(nóng)民的科普水平，也幫助他們掌握農(nóng)業(yè)操作的實用技能，促使他們提高生產(chǎn)的效率，同時掌握致富的手段，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的發(fā)展。

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[責任編輯、校對：楊栓保]