摘 要：本文從語言文字規(guī)范的角度，以2011年甘肅省出臺的一些法律和法規(guī)文件為調(diào)查對象，探究文件中的條款語言表述不規(guī)范或欠規(guī)范現(xiàn)象。這些問題包括介詞“對”和“對于”的殘缺或混淆、主語不清及生造句式等，并提出了相應(yīng)的修改建議。

關(guān)鍵詞：2011年甘肅省法律法規(guī)對修改建議語言文字規(guī)范

立法語言中，常用的虛詞是連詞、介詞、助詞，而嘆詞、擬聲詞等幾乎不用。比起實(shí)詞來，應(yīng)用的詞類雖較少，但數(shù)量不少，一些使用頻率很高的虛詞常有錯用情況。本文通過對法律文本中介詞“對”的考察分析，探討介詞“對”在法律文本中的特點(diǎn)及其語法、表意功能。同時，對法律文本在使用“對”字短語時的一些問題提出商榷意見。

一、介詞“對”及“對”字短語

“對”是會意字。從口，從“丵”（zhuó，即古“叢”字，像草木叢生。），從寸。最初是動詞，《說文》：“對，應(yīng)無方也?！毙戾|注：“有問則對，非一方也?！薄稄V韻》：“對，答也?！笨梢姡皩Α弊畛鯙椤皯?yīng)答”之義。如：

（1）聽言則對。（《大雅·桑柔》）

（2）葉公問孔子于子路，子路不對。（《論語·述而》）

（3）王語暴以好樂，暴未有以對也。（《孟子·梁惠王下》）

以上例句中的語義均為“回答”，而在現(xiàn)代漢語中“對”的這種意義和用法已消失，僅在“對答、對對子、應(yīng)對”等詞中作為語素保留了一些痕跡。

現(xiàn)代漢語中介詞“對”的主要作用是引進(jìn)對象或目標(biāo)，與它相近的介詞還有“對于”。最基本的用法是和后面的詞或詞組組成介詞結(jié)構(gòu)充當(dāng)修飾語。它引進(jìn)的對象或目標(biāo)是多種多樣的，且用法較復(fù)雜，綜觀前人的研究和論述，大致可將其列為三個義項(xiàng)：

（一）“對”引進(jìn)動作的對象或與動作有關(guān)的人或事物，表示人或事物跟行為之間的關(guān)系，與“對于”可以通用。一般傳遞誰（主體、施事）“對”誰（客體、受事）怎么樣的語義信息。

（4）對企業(yè)的情況，他十分了解。（對于）

一般說能用“對于”的地方也能用“對”，但是能用“對”的地方不一定都能用“對于”。（黃伯榮，2006：36）

（二）“對”可以引進(jìn)具體動作面對的對象，意義同“朝”“向”，可以加助詞“著”。

（5）爺爺在對我笑呢。

（三）可以引進(jìn)給予某種態(tài)度和做法的對象，有“對待”義。

（6）他對這件事不信任。

“對”和“對于”多與名詞或名詞性詞語組合，也可跟動詞、動詞性詞語或小句組合，構(gòu)成介詞短語作句中或句首狀語。如上例中的“對企業(yè)的情況”“對我”“對這件事”。由“對”和“對于”構(gòu)成的短語，通稱為“對”字短語。

二、法律文本中的介詞“對”及“對”字短語

筆者在2011年甘肅省新頒布的法律法規(guī)中，選取了32部來考察介詞“對”的使用情況。在共計(jì)123，941字的語料中，“對”共使用了397次，“對于”僅使用了18次?？梢?，“對于”的使用頻率大大小于“對”。從使用情況看，介詞“對”不僅起了引進(jìn)動作對象的作用，而且還突出了法律條文闡述的對象。如：

（7）任何單位和個人對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)。（《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第八條）

（8）對行政過錯責(zé)任人做出的責(zé)任追究決定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員管理部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限進(jìn)行備案。（《甘肅省行政過錯責(zé)任追究辦法》第四十二條）

例（7）～（8）的“對”字短語分別是“對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為”“對行政過錯責(zé)任人”，例（7）的施事“任何單位和個人”在句首，例（8）的施事“行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員管理部門”在句中。

有時施事也可省略，這樣可以使法律表達(dá)更加簡潔、莊重，其施事在一定的語境下是不言而明的。如：

（9）嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，加強(qiáng)對水資源費(fèi)的征繳和管理，任何單位和個人不得擅自免征、減征、緩征水資源費(fèi)。（《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》第十八條）

例（9）中的施事主體是“任何單位和個人”。法律賦予其相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，如“嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，加強(qiáng)對水資源費(fèi)的征繳和管理”。

三、法律文本中“對”字短語運(yùn)用的規(guī)范問題

法律語言有其特有的風(fēng)格，但它畢竟是以民族共同語為基礎(chǔ)的，它同樣需要遵守民族共同語的語法規(guī)則。筆者認(rèn)為，從語法規(guī)范的角度看，2011年甘肅省新頒布法律文本中“對”字短語的運(yùn)用還存在一些值得商榷的地方。以下就法律文本中“對”字短語的使用，提出一些看法，以就教于法學(xué)、語言學(xué)的專家和學(xué)者們。

（一）介詞“對”或“對于”殘缺

前文提到介詞“對”或“對于”的主要作用是引進(jìn)動作的對象或與動作有關(guān)的人或事物，表示人或事物跟行為之間的關(guān)系。但有些條例中由于缺少介詞“對”或“對于”的使用，使施受關(guān)系不清、令人費(fèi)解。如：

（10）違反本條例第二十四條的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下罰款；……（《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》第四十九條）

（11）因公路建設(shè)或者交通安全等原因需要拆除建筑控制區(qū)內(nèi)既有合法建筑物、地面構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》第三十二條）

（12）有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處200元以下罰款。（《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》第十九條）

例（10）～（12）表述中都存在施受不清的問題。如例（10）中“縣級以上交通運(yùn)輸主管部門”是全句的施事主體，在句內(nèi)只出現(xiàn)了一次，其它地方均以簡潔之故做了省略，但是后半句里“沒有違法所得的”卻是施事者“縣級以上交通運(yùn)輸主管部門”處罰的對象，是受事，與“可以處二萬元以下罰款”的施事者不是同一施事主體。故此處應(yīng)修改為“……對沒有違法所得的，可以處二萬元以下罰款……”。

例（11）中，“因公路建設(shè)或者交通安全等原因需要拆除建筑控制區(qū)內(nèi)既有合法建筑物、地面構(gòu)筑物的”應(yīng)該是“公路主管部門”補(bǔ)償?shù)膶ο?，是受事，故此處?yīng)修改為“對因公路建設(shè)或者交通安全等原因需要拆除建筑控制區(qū)內(nèi)既有合法建筑物、地面構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/p>

例（12）“逾期不改正的（單位、單位負(fù)責(zé)或直接責(zé)任人）”應(yīng)該是“縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)”處罰的對象，是受事，而不是施事。故此處應(yīng)修改為“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對逾期不改正的單位，處1000元以下罰款，對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處200元以下罰款?！?/p>

（二）主語殘缺或不清

“對”作介詞，其主要作用是引進(jìn)動作、行為的對象，所以在使用介詞“對”的句子中，施事者一定是句子的主語。如：

（13）任何單位和個人對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)。（《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第八條）

（14）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并定期對能源消費(fèi)狀況進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。（《甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》第十二條）

例（13）中，介詞“對”引進(jìn)“有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)”的對象“破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為”，陳述的主體很清楚，是“任何單位和個人”；例（14）中是兩個分句，前一分句主語是“公共機(jī)構(gòu)”，后一分句表面上沒有主語，但是由介詞“對”引介的第二分句，仍然前承前一分句主語，即“公共機(jī)構(gòu)”。以上兩種表述是規(guī)范的，合乎表達(dá)需要的。但以下條例缺少主語。如：

（15）對全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。（《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》第二條）

（16）對入選咨詢評估機(jī)構(gòu)，依隨機(jī)排隊(duì)順序確定承擔(dān)委托咨詢評估任務(wù)的咨詢評估機(jī)構(gòu)。（《甘肅省投資項(xiàng)目咨詢評估管理辦法》第五條第一款）

以上條款由于濫用介詞“對”，造成主語殘缺，應(yīng)刪去“對”。例（15）和例（16）中的施事者分別應(yīng)是“全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督”“入選咨詢的評估機(jī)構(gòu)”，故原句分別改為：“全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度?！薄叭脒x咨詢的評估機(jī)構(gòu)，依隨機(jī)排隊(duì)順序確定承擔(dān)委托咨詢評估任務(wù)的咨詢評估機(jī)構(gòu)?！?/p>

（三）“對”和“對于”的混淆

介詞“對于”類同“對”，也是引進(jìn)動作、行為的對象或是相關(guān)的人或事。但與介詞“對”有一些差別：介詞“對”是從動詞“對”的語意中引申而來的，仍然有較強(qiáng)的動詞意義，而“對于”的語義較虛。

（17）對于主要意見和建議，項(xiàng)目建設(shè)單位在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，項(xiàng)目申報單位在項(xiàng)目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)說明采納情況和未予采納的理由。（《甘肅省政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法》第九條）

“對”不僅有引進(jìn)對象的作用，而且還有“對待”的動詞語義。例（17）中規(guī)定“項(xiàng)目建設(shè)單位”應(yīng)采取的態(tài)度是“認(rèn)真研究”，故此例應(yīng)將“對于”修改為“對”。

（四）生造句式

法規(guī)中有不少由“對”和“由”連用句式，但二者都是介詞，“由”表示動作的憑借和引出動作行為的施事者，無論“對”或“由”連接的詞組都不構(gòu)成句子的主語。如：

（18）對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。（《甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》第七條）

（19）項(xiàng)目審批實(shí)行限時辦結(jié)制?！瓕π枰獔笳垏矣嘘P(guān)部門審批的，由省直對口部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭取盡早獲批。（《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》第十二條）

漢語中可以說“對……，……”，也可以說“……，由……”，但二者不可同時使用。例（18）中可修改為“對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，人民政府或管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵”和“在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵”這兩種方式。

例（19）同理，可以給予相應(yīng)兩種修改方法。

通過考察介詞“對”在2011年甘肅省新頒布的32部法律、法規(guī)中的使用，筆者認(rèn)為上述法律條文的立法者基本能夠恰當(dāng)、規(guī)范地使用介詞“對”及“對”字短語，只有個別如上文所指的一些瑕疵。望相關(guān)部門在起草法律、法規(guī)時，嚴(yán)格把好語法關(guān)，保證法律、法規(guī)條文的準(zhǔn)確性。

（本文系甘肅政法學(xué)院青年項(xiàng)目“立法語言文字問題芻議”[GZF2010XQNLW28]階段性研究成果。）

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（張黎蘭州 甘肅政法學(xué)院人文學(xué)院730070）