嚴(yán)靜　李雄劍

[摘 要]開放教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，教學(xué)管理存在的問題會(huì)影響到內(nèi)涵建設(shè)，本文通過對(duì)開放教育學(xué)員和現(xiàn)狀分析，結(jié)合客觀實(shí)際情況從制度建設(shè)、常規(guī)工作、重點(diǎn)問題等方面提出了工作思路和建議。

[關(guān)鍵詞]開放教育 教學(xué)管理 內(nèi)涵建設(shè)

開放教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)既是一個(gè)有著深遠(yuǎn)意義的課題更是一項(xiàng)困難的工程，如何聚焦內(nèi)涵、加強(qiáng)教學(xué)管理、提升教學(xué)質(zhì)量，是我們一直探索并努力解決的問題。為了推進(jìn)開放教育教學(xué)工作全面穩(wěn)步發(fā)展，形成有序的教學(xué)管理機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，開放教育教學(xué)應(yīng)該本著以學(xué)生為中心，遵循開放教育教學(xué)規(guī)律的原則，迎難而上，切實(shí)從根本上加強(qiáng)教學(xué)管理與內(nèi)涵建設(shè)。

一、目前開放教育教學(xué)管理面臨的現(xiàn)狀及困境

1.開放教育學(xué)員情況復(fù)雜、不便管理

開放教育學(xué)員都是免試入學(xué)的，他們?cè)瓉淼膶I(yè)背景、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及年齡、職業(yè)、工作等方面的情況都有所不同，首先在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)方面，大部分學(xué)員功利性較強(qiáng)，純粹為了拿文憑而報(bào)讀開放教育，其他一概不管，當(dāng)然也有少部分學(xué)員確實(shí)想通過開放教育形式學(xué)習(xí)知識(shí)、有所收獲；其次在地域方面，我校目前開放教育學(xué)員中大部分不在岳陽市區(qū)內(nèi)工作，甚至遍布在全國(guó)各地，這對(duì)開放教育教學(xué)管理工作加大了難度，很多教學(xué)環(huán)節(jié)無法落實(shí)，很是無奈。

2.教學(xué)待遇偏低，教學(xué)積極性難以調(diào)動(dòng)

主要體現(xiàn)在面授輔導(dǎo)課酬和各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)酬金方面。老師們普遍反映開放教育上課的課酬太低，不愿意擔(dān)任開放教育教學(xué)，尤其是優(yōu)秀的外聘老師，因?yàn)檎n酬太低，擔(dān)任了一學(xué)期的課程教學(xué)之后，不愿再在我校擔(dān)任教學(xué)；開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)較緊張，計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不高，老師們的積極性很難調(diào)動(dòng)起來，這對(duì)開放教育教學(xué)工作帶來了一定的難度。

3.責(zé)任教師名為“責(zé)任”，實(shí)為“承包”

開放教育專業(yè)責(zé)任教師是專業(yè)的學(xué)科帶頭人、教學(xué)設(shè)計(jì)者、教學(xué)實(shí)施的組織者、指導(dǎo)者、指揮人，負(fù)責(zé)所管專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)活動(dòng)、教研活動(dòng)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)督查等。從理論上講專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)享有較高的指揮權(quán)和監(jiān)控權(quán)，但實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，責(zé)任教師更多的是只有承擔(dān)各類教學(xué)活動(dòng)、完成教學(xué)任務(wù)的義務(wù)，而沒有對(duì)專業(yè)課程輔導(dǎo)教師的統(tǒng)一指揮權(quán)、管理權(quán)，沒有約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者因?yàn)閷I(yè)師資薄弱甚至我校根本沒有一個(gè)專業(yè)教師，這種情況下責(zé)任教師只承擔(dān)義務(wù)不享有權(quán)利，教學(xué)工作很難實(shí)施，更談不上完成。

4.管理教師名為“管理”，實(shí)為“代勞”

開放教育學(xué)員大多數(shù)就為了一張文憑而來，只交錢其他一概不管，而管理老師不可能強(qiáng)迫學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生不上網(wǎng)也不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，而管理老師又面臨著繁重的招生任務(wù)，學(xué)生不學(xué)不做，學(xué)生管理工作無法完成，直接影響管理老師工作量的考核、津貼的獎(jiǎng)罰，況且管理老師更要依托學(xué)生完成招生任務(wù)，怎么辦呢？這就使管理老師陷入了兩難境地。為了履行好管理老師職責(zé)，完成工作量，管理老師在很大部分情況下只能給學(xué)生代勞完成學(xué)習(xí)任務(wù)，如作業(yè)代做，甚至考試、畢業(yè)論文都由管理老師“了難”，除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行常規(guī)管理之外，管理老師更多的是做好學(xué)生的“服務(wù)者”、“了難者”，在一定層面上講就是“自己做戲自己看”，開放教育的學(xué)生管理面臨著無對(duì)象、真空層。

二、加強(qiáng)教學(xué)管理、提升教學(xué)質(zhì)量的思考與建議

1.抓制度建設(shè)，聚焦教學(xué)工作內(nèi)涵

我校自2000年以來先后制定了一系列教學(xué)管理制度，在開放教育教學(xué)的不斷探索中，開放教育學(xué)院對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行了不斷的修改完善，尤其在2010年9月，為了更好的提升開放教育教學(xué)內(nèi)涵，提高開放教育教學(xué)質(zhì)量，制定了《課程導(dǎo)學(xué)責(zé)任制》《課程輔導(dǎo)教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》《面授輔導(dǎo)課到課率管理制度》《責(zé)任教師量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等考核文件，為了更進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，制定了《責(zé)任教師工作手冊(cè)》和《管理教師工作手冊(cè)》，更直觀的明確了責(zé)任老師和管理老師職責(zé)，并統(tǒng)一印制成冊(cè)。在今后教學(xué)工作中還將不斷地修改或完善教學(xué)管理制度，以適應(yīng)開放教育新的情況、新的變化和新的要求。

2.抓常規(guī)教學(xué)，夯實(shí)教學(xué)工作基礎(chǔ)

開放教育教學(xué)環(huán)節(jié)復(fù)雜而繁瑣，從學(xué)員進(jìn)入學(xué)校開始，要經(jīng)歷入學(xué)教育、自主學(xué)習(xí)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、實(shí)踐實(shí)習(xí)、平時(shí)作業(yè)、畢業(yè)論文等多個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)學(xué)員的基本情況和特點(diǎn)，既要遵循開放教育教學(xué)規(guī)律，又要突出開放教育教學(xué)特色與創(chuàng)新，開放教育學(xué)院以“學(xué)生分類管理、面授科學(xué)安排、網(wǎng)絡(luò)虛做實(shí)抓、實(shí)踐彰顯特色、獎(jiǎng)懲形成機(jī)制、效果客觀評(píng)價(jià)”為指導(dǎo)原則，力求“聚內(nèi)涵抓常規(guī)、抓常規(guī)促教學(xué)、促教學(xué)提質(zhì)量”。

（1）狠抓面授輔導(dǎo)

①創(chuàng)新方式。安排面授輔導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)學(xué)生基本情況的問卷調(diào)查和學(xué)生是否愿意上課的民意調(diào)查情況，對(duì)無學(xué)生上課的課程以自主學(xué)習(xí)為主的形式進(jìn)行，有學(xué)生上課的課程集中安排面授輔導(dǎo)；原則上只對(duì)專業(yè)必修課程安排面授輔導(dǎo)，選修課程以自主學(xué)習(xí)為主；對(duì)不安排面授輔導(dǎo)課的必修課程實(shí)行導(dǎo)學(xué)責(zé)任制，由專業(yè)課程輔導(dǎo)老師全面負(fù)責(zé)這門課程的釋疑解惑、網(wǎng)上答疑、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等教學(xué)支持服務(wù)工作。

②調(diào)整形式。安排面授輔導(dǎo)，根據(jù)專業(yè)課程的特點(diǎn)、難易程度，學(xué)生的到課情況，征求各專業(yè)責(zé)任老師的意見，靈活處理、科學(xué)安排。面授輔導(dǎo)課在時(shí)間安排上可采取集中面授、分5—10次安排面授；在教學(xué)地點(diǎn)上，可以在校本部，也可以在實(shí)踐基地或者送教上門；在面授輔導(dǎo)方式上，可采取集中面授、講座、研討等形式。

③改革課酬。取消開放教育本專科課程差別標(biāo)準(zhǔn)，以職稱作為課酬標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，兼顧教師上課態(tài)度、質(zhì)量及效果，從表面上提高課酬標(biāo)準(zhǔn)，通過縮減課時(shí)變相提高課酬，實(shí)際上與原來的課酬標(biāo)準(zhǔn)相比，課酬并沒有提高，沒有給學(xué)校增加開支壓力。在面授輔導(dǎo)課時(shí)大量壓縮、課時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)降低的前提下，體現(xiàn)低職高聘、優(yōu)課優(yōu)酬。

④優(yōu)化外聘。在聘請(qǐng)教師方面，專題講座宜聘請(qǐng)校外名家名師；在我校師資力量不足的情況下，再聘請(qǐng)校外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師；爭(zhēng)取形成一支優(yōu)秀而穩(wěn)定的外聘教師隊(duì)伍，提升我校的師資水平。

⑤專項(xiàng)考核。面授輔導(dǎo)課的考核，制度依據(jù)為《課程導(dǎo)學(xué)責(zé)任制》《課程輔導(dǎo)教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》《面授輔導(dǎo)課到課率管理制度》等，考核可從多方面進(jìn)行：

第一課程輔導(dǎo)教師的考核：責(zé)任教師依《課程導(dǎo)學(xué)責(zé)任制》《課程輔導(dǎo)教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本專業(yè)的課程輔導(dǎo)老師進(jìn)行量化考核，由院部統(tǒng)一把關(guān)審核；

第二建立值班查堂制度：根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，每次面授輔導(dǎo)安排3個(gè)人值班考核，由院部行管人員1名、專業(yè)責(zé)任教師1名、專業(yè)管理教師1名共同組成，深入一線深入課堂了解老師上課情況、學(xué)生反映情況，在宏觀上把握教師的面授輔導(dǎo)效果；

第三管理教師的考核：要求每次面授輔導(dǎo)到課率達(dá)到25%。管理老師要與每個(gè)學(xué)生之間簽訂一份上課出勤率保證書，要求學(xué)生上課的出勤率不低于30%；管理教師要督促學(xué)員上課，根據(jù)學(xué)員的工作情況現(xiàn)實(shí)情況，可以讓學(xué)生分批間斷性的來上課，發(fā)動(dòng)、激勵(lì)學(xué)員來上課，對(duì)學(xué)生的意見要及時(shí)反饋給院部，要讓學(xué)生由被動(dòng)消極的來上課變?yōu)榉e極主動(dòng)的要上課，開放院要以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)水平吸引人，以“五心級(jí)”的服務(wù)感動(dòng)人，循序漸進(jìn)、良性循環(huán)，最終保證到課率。

（2）實(shí)抓實(shí)踐教學(xué)

開放教育實(shí)踐教學(xué)分為專業(yè)實(shí)踐和課程實(shí)踐。校外實(shí)踐基地活動(dòng)的開展，要做實(shí)做好，彰顯特色，形成亮點(diǎn)，需做好“五個(gè)一”：

一是一個(gè)好的組織策劃，主要由專業(yè)責(zé)任教師和管理老師共同合作進(jìn)行；二是一個(gè)與專業(yè)聯(lián)系緊密的典型場(chǎng)所，如一個(gè)風(fēng)景秀麗的山莊或有一定知名度的實(shí)體企業(yè)；三是一個(gè)好的指導(dǎo)老師，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的教學(xué)水平；四是一個(gè)好的討論或?qū)W習(xí)的主題，與工作實(shí)踐密切掛鉤，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，能夠激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣；五是一個(gè)優(yōu)質(zhì)精美的課件，能給實(shí)踐教學(xué)錦上添花。

校外實(shí)踐活動(dòng)的開展需要責(zé)任教師傾注大量的心血和精力，組織工作量大，勞師動(dòng)眾、勞命傷財(cái)，且活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)酬金不高，不宜多次開展，要求主要專業(yè)每個(gè)月開展1次實(shí)踐活動(dòng)，形式不限，每次活動(dòng)要有總結(jié)與反饋、資料的收集與存檔，形成一系列材料，要求有活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)內(nèi)容、照片、活動(dòng)記錄表、活動(dòng)總結(jié)。

（3）巧抓網(wǎng)上教學(xué)

網(wǎng)上教學(xué)工作的開展包括上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間、網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)、網(wǎng)上教研活動(dòng)、非實(shí)時(shí)答疑、課程資源的點(diǎn)擊率、資源建設(shè)與整合等方面，巧抓網(wǎng)上教學(xué)就是“虛實(shí)結(jié)合，虛做實(shí)抓”。開放教育學(xué)員學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的功利性，上網(wǎng)意識(shí)也不強(qiáng)，網(wǎng)上教學(xué)難免流于形式，難以推動(dòng)，盡管如此，開放院加大網(wǎng)上教學(xué)管理力度，做到“有安排、有實(shí)施、有督查、有考核”，形成“教學(xué)安排引導(dǎo)、院部統(tǒng)一督查、責(zé)任教師助學(xué)、管理教師核查”的網(wǎng)上教學(xué)管理機(jī)制。

責(zé)任教師的助學(xué)主要體現(xiàn)在網(wǎng)上輔導(dǎo)答疑和網(wǎng)上課程資源的整合與建設(shè)。網(wǎng)上教學(xué)要善于利用電大平臺(tái)，重點(diǎn)放在課程資源的整合與建設(shè)方面。

以法學(xué)課程資源的整合為例，可以從四個(gè)層面由淺入深的充實(shí)課程資源。

①由厚變薄、去粗取精：把書本知識(shí)提煉出來，把“厚書”變成“薄書”，提高知識(shí)傳授的效率，這需要根據(jù)教材書章節(jié)進(jìn)行整合。

②構(gòu)建專題、精益求精：根據(jù)提煉出來的知識(shí)分成若干個(gè)專題知識(shí)體系，以專題形式整合資源，對(duì)每個(gè)知識(shí)專題深入分析，高度濃縮。

③以人為本、體驗(yàn)實(shí)踐：根據(jù)知識(shí)專題，整合配套的試題集，如：案例分析、思考題等，以主觀題為主，題量不宜過大。

④緊盯前沿、與時(shí)俱進(jìn)：作為法學(xué)課程輔導(dǎo)教師，要時(shí)時(shí)掌握國(guó)家最新立法動(dòng)態(tài)，以及相關(guān)的司法判例，將最新的立法及其修改以最快的速度呈現(xiàn)給學(xué)生。

除了文本資源的建設(shè)與整合外，視頻資源的開發(fā)也在嘗試之中，可以把專題講座、集中面授輔導(dǎo)課全程錄下來，做成流媒體課件，上掛到電大學(xué)習(xí)平臺(tái)，作為分校的精品課程，在網(wǎng)上課程資源整合方面有所創(chuàng)新。

3.抓機(jī)制創(chuàng)新，提升教學(xué)工作水平

（1）建立機(jī)制、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

開放教育的教學(xué)工作，不論是面授輔導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)還是其他教學(xué)常規(guī)工作，要體現(xiàn)“有機(jī)制、有考核、有兌現(xiàn)”，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施形成較完備的管理機(jī)制，對(duì)教師有各類考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作好壞有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

對(duì)教師的考核包括責(zé)任教師工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)、管理教師工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)、課程輔導(dǎo)教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)，將老師的考核結(jié)果與工資、津貼掛鉤，與課酬掛鉤，與晉級(jí)、續(xù)聘掛鉤，實(shí)現(xiàn)低職高聘、外聘轉(zhuǎn)內(nèi)聘，引進(jìn)優(yōu)秀人才，形成激勵(lì)機(jī)制。

（2）以身作則、率先示范

開放教育學(xué)院負(fù)責(zé)人要起示范帶頭作用，專業(yè)責(zé)任教師要起專業(yè)學(xué)科帶頭人作用，課程輔導(dǎo)老師起專家示范引領(lǐng)作用。具體來講，要做到以下幾方面：

①愛崗敬業(yè)、教育育人的示范。師德的核心內(nèi)容是愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。這是社會(huì)對(duì)教師職業(yè)道德的最基本的要求。電大教師必須信奉之，遵循之，篤行之，力求達(dá)到愛崗敬業(yè)精神高尚，教書育人水平高超，為人師表品行高潔的“三高”境界。

②孜孜以求、誨人不倦的示范。要埋頭苦干，傾己所學(xué)，誨人不倦，以自己對(duì)電大教育事業(yè)的滿腔熱情，無私地奉獻(xiàn)自己青春和才華；治學(xué)上嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，謙虛好學(xué)，敢于拼搏創(chuàng)新，在開放教育教學(xué)、教研教改中體現(xiàn)自己的價(jià)值。

③關(guān)心學(xué)生、熱心服務(wù)的示范。既做學(xué)生的良師又做學(xué)生的益友，以耐心、細(xì)心去服務(wù)學(xué)生，為學(xué)生著想，替學(xué)生說話，為他們排憂解難。

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