山囡囡

[摘 要]寧波港經(jīng)過30多年來(lái)的跨越式發(fā)展，已經(jīng)具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但是與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口相比還存在不小的差距。本文旨在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)如何進(jìn)一步壯大寧波港綜合實(shí)力尤其是進(jìn)一步提高寧波港口國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，提出相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]港口 綜合實(shí)力 國(guó)際中轉(zhuǎn)

一、引言

全球海運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)箱量自20世紀(jì)80年代開始迅猛增加，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸箱量之所以會(huì)有如此高的增長(zhǎng)率，部分原因是船體規(guī)模擴(kuò)大，大船只?？坑邢薜母劭?，造成中轉(zhuǎn)箱運(yùn)量增加。另一個(gè)原因是托運(yùn)人對(duì)及時(shí)送達(dá)的要求提高了。在某些情況下，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸可以節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，為了達(dá)到最高效率，對(duì)益激烈，許多港口都把成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的條件及世界性中轉(zhuǎn)大港實(shí)例分析

從表面看，港口如果能夠被很多大型航運(yùn)企業(yè)選中就可中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)男枨缶驮黾恿?。與此同時(shí)，世界各大港口爭(zhēng)奪中轉(zhuǎn)集裝箱量的競(jìng)爭(zhēng)日以成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，其實(shí)大型航運(yùn)企業(yè)選擇中轉(zhuǎn)港是有條件的，一般會(huì)從三個(gè)方面考慮。第一是經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件，包括港口的腹地和港口的地理位置；第二是港口硬條件，包括港口的水深、設(shè)施水平和總體吞吐量等；第三是港口軟條件，包括港口的作業(yè)效率和作業(yè)成本、港口的服務(wù)水平、港口體制是否順暢等。以亞洲港口中3個(gè)世界性中轉(zhuǎn)大港——新加坡、香港、高雄為例，從以上幾個(gè)方面的條件進(jìn)行分析。

1.高雄。經(jīng)濟(jì)腹地方面。高雄港背靠工業(yè)發(fā)達(dá)的臺(tái)灣島和我國(guó)東南沿海的福建等地。港口水深和設(shè)施條件方面。全港面積2683公頃，有兩個(gè)進(jìn)出港口及航道，航道全長(zhǎng)18公里。港口水深為10米至16米。

港口自由度方面。為擴(kuò)大港口規(guī)模和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，臺(tái)灣當(dāng)局于2004年初正式批準(zhǔn)了醞釀多年的高雄自由貿(mào)易港區(qū)提案。

地理位置方面。高雄港扼臺(tái)灣海峽與巴士海峽交匯之要沖，是南北航線和環(huán)太平洋航運(yùn)的必經(jīng)之地，也是亞太地區(qū)6大主要港口（高雄、新加坡、香港、馬尼拉、上海、東京）海運(yùn)的中心點(diǎn)。

港口作業(yè)成本和效率方面。高雄港針對(duì)集裝箱碼頭實(shí)施各項(xiàng)彈性費(fèi)率優(yōu)惠措施，例如免收空箱裝卸管理費(fèi)、集裝箱碼頭免收轉(zhuǎn)口裝卸管理費(fèi)、放寬合作興建投資報(bào)酬率、調(diào)降土地使用費(fèi)等。

2.新加坡。經(jīng)濟(jì)腹地方面。新加坡港背靠西太平洋地區(qū)，特別是東南亞新興工業(yè)化國(guó)家。這些國(guó)家如馬來(lái)西亞、印尼和泰國(guó)等為新加坡提供了大量的貨源。

港口水深和設(shè)施條件方面。新加坡岸線長(zhǎng)100多公里，擁有東南亞最長(zhǎng)的碼頭岸線，碼頭總長(zhǎng)度13公里，水深在9.4米～15米之間。

港口自由度方面。新加坡早在19世紀(jì)就開始實(shí)施自由港政策。

地理位置方面。新加坡是北美航線及歐洲、地中海航線之起始港和目的港，且處于東南亞國(guó)家的中心，也是南北近洋航線的必經(jīng)之地。

3.香港。經(jīng)濟(jì)腹地方面。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)地尤其是珠三角為香港提供了大量的貨源。

港口水深和設(shè)施條件方面。香港港自然條件優(yōu)良，港區(qū)水域遼闊，可同時(shí)靠泊50 艘巨輪。碼頭前沿水深均為12 米以上，其中有11個(gè)泊位水深達(dá)到14.5米，能夠滿足世界上最大集裝箱船的靠泊。

港口自由度方面。香港長(zhǎng)期實(shí)行自由港政策，所有貨物的流動(dòng)、儲(chǔ)存、加工、制造均是自由的。政府不干預(yù)港航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，船舶開放登記，是世界上最大的船東總部。地理位置方面。香港地處東亞大陸海岸中部，位于南亞與東北亞航線要沖，向東橫跨太平洋可抵達(dá)美洲大陸，向西經(jīng)印度洋是通往歐洲的最便捷通道。

港口作業(yè)成本和效率方面。香港的港口作業(yè)成本過高，比深圳高了2-2.5倍，比廣州則要高4倍。但香港港口的作業(yè)效率居世界前列。在貨柜碼頭靠泊的貨柜船，例行周轉(zhuǎn)時(shí)間為10 小時(shí)以內(nèi)，而系泊在浮標(biāo)裝卸貨物的普通船只，平均留港期僅為1.8天，裝卸效率較高。

三、寧波港口發(fā)展現(xiàn)狀與不足

寧波港口地處中國(guó)大陸海岸線中段，是我國(guó)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的四大國(guó)際深水中轉(zhuǎn)港之一。寧波港自然條件優(yōu)越，港區(qū)波平、水深、流順、風(fēng)浪小，30萬(wàn)噸級(jí)船舶可自由進(jìn)出港；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，向內(nèi)不僅可連接沿海各港口，而且覆蓋整個(gè)華東地區(qū)和長(zhǎng)江流域；經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，遍及長(zhǎng)江流域各省市區(qū)。依托這些突出條件及優(yōu)勢(shì)，改革開放以來(lái)，寧波港發(fā)展迅猛。盡管寧波港發(fā)展迅速，具有一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，但與一些先進(jìn)港口比較起來(lái)，仍然存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.港口發(fā)展空間環(huán)境逐步改善，但制約因素還沒有完全消除

2.集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，但多種運(yùn)輸方式發(fā)展不平衡

3.經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，但對(duì)港口的支持作用沒有充分發(fā)揮

4.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但推進(jìn)難度較大

5.服務(wù)水平不斷提高，但發(fā)展軟環(huán)境還需要繼續(xù)改善

四、寧波港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略研究

寧波港是中國(guó)特大型深水泊位最多的港口，深水碼頭資源是寧波港的最大優(yōu)勢(shì)所在。要充分把握當(dāng)今世界海運(yùn)船舶大型化、集裝箱化的趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，利用保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際樞紐港的建設(shè)目標(biāo)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷拓展港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升國(guó)際影響力，為寧波港口及城市發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞以上目標(biāo)和要求，具體措施如下：

1.發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善港口集疏運(yùn)環(huán)境。一是繼續(xù)暢通內(nèi)外集疏運(yùn)通道，不斷改善腹地通港環(huán)境。二是完善寧波區(qū)域內(nèi)集疏運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式有效銜接。三是將長(zhǎng)三角以外的廣闊的內(nèi)陸，納入集疏運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局范圍。四是以海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅山保稅港區(qū)，全力打造亞太地區(qū)國(guó)際物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》明確提出的長(zhǎng)三角優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目之一，要堅(jiān)持以港口為核心發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)港口物流集聚能力。一是梅山港區(qū)要突出國(guó)際物流中心功能。二是整合、提升現(xiàn)有物流資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸或初級(jí)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。三是建立物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)。

3.培育壯大港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略。一是培育具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平的港口運(yùn)營(yíng)商。二是在發(fā)展方式上，既要“引進(jìn)來(lái)”，又要“走出去”?！耙M(jìn)來(lái)”，就是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)積極參與寧波物流市場(chǎng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 “走出去”，就是借鑒上海港、新加坡港、香港港的經(jīng)驗(yàn)，通過參股或業(yè)務(wù)合作的方式涉足腹地港口、場(chǎng)站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理，逐步建立起以寧波港為核心、與寧波港有緊密利益聯(lián)系的廣闊內(nèi)陸無(wú)水港、喂給港網(wǎng)絡(luò)；通過并購(gòu)或參與一些有發(fā)展?jié)摿Φ母劭诘慕?jīng)營(yíng)管理，逐步建立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)寧波港口實(shí)力和國(guó)際影響力。

4.加快建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的步伐。努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)作”的政策，為發(fā)展集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以更靈活的政策、環(huán)境吸引更多的國(guó)際港口城市達(dá)成友好合作伙伴關(guān)系，為港口開展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力的貨源保障。

5.政府要樹立明確的港口戰(zhàn)略中心政策，加大通關(guān)改革力度，建立高效的口岸。上海港新近正式實(shí)行EDI通關(guān)，它改變了以往憑借企業(yè)遞交的書面報(bào)檢報(bào)關(guān)單以及隨附相關(guān)單證辦理通關(guān)手續(xù)的傳統(tǒng)做法，直接對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)檢報(bào)關(guān)單格式化電子數(shù)據(jù)和報(bào)文進(jìn)行自助處理。寧波港一定要瞄準(zhǔn)世界港口現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前沿水平，建設(shè)完善集疏運(yùn)、配送分撥、信息服務(wù)、綜合服務(wù)、口岸查驗(yàn)五大系統(tǒng)，全面加快國(guó)際物流中心建設(shè)。

6.加強(qiáng)與國(guó)際各大航運(yùn)公司的合作。正視國(guó)際知名船公司在集裝箱運(yùn)輸中處于龍頭霸主地位，正確處理集裝箱裝卸的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，暫時(shí)減免港口建設(shè)等規(guī)費(fèi)；碼頭企業(yè)免收搬移費(fèi)，如因特殊情況需要開箱查驗(yàn)的，免收拆裝箱費(fèi)用；延長(zhǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱重箱免費(fèi)堆存的期限，吸引世界著名的船公司（如馬士基、鐵行渣華、長(zhǎng)榮、中遠(yuǎn)、中海等）在寧波建立國(guó)際中轉(zhuǎn)基地。

7.多方開拓海向與路向腹地。一是興建內(nèi)陸“無(wú)水港”。寧波港在保證自己直接經(jīng)濟(jì)腹地的同時(shí)，還要通過各種途徑開拓新的腹地。

二是與大的貨主合作，比如進(jìn)一步加深與武鋼的合作，提升雙方企業(yè)的市場(chǎng)。通過與大的貨主的合作，貨源得到保證的同時(shí)，也使得寧波加深了其經(jīng)濟(jì)腹地。

三是投資沿海港口。在此之前，寧波已經(jīng)投資了南京以及太倉(cāng)等地進(jìn)行了投資，以便爭(zhēng)取長(zhǎng)江的腹地。

8.進(jìn)一步推進(jìn)港口之間、港口與船東、港口與貨主之間的供應(yīng)鏈管理

五、結(jié)論

港口是寧波得天獨(dú)厚的資源，也是寧波崛起的最大優(yōu)勢(shì)。港口在寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了寧波城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還帶動(dòng)了浙江全省、長(zhǎng)三角及其周邊等腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧波城市的集聚力和輻射力因此不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略地位不斷提高。

因此，拓展港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)對(duì)于寧波港的意義重大：1.有助于寧波進(jìn)一步開拓海向和路向腹地。2.有助于提高寧波港向國(guó)際樞紐港邁進(jìn)的速度。3.有助于寧波港航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的組建。

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