夏凡林 懷靜

摘 要：該文通過對嘉興學(xué)院場館對外開放實踐的介紹，對高校場館對外開放的利弊及方法進行了分析，并結(jié)合本校實際情況針對如何提高高校場館使用效益、降低運作成本提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：場館 對外開放 高校

中圖分類號：G43 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-01

場館是高校進行文體教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、大型集會、活動等的場所，其管理水平和使用效率直接關(guān)系到高校的精神文明建設(shè)。嘉興學(xué)院是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)組建的省屬普通本科院校，學(xué)校擁有3個校區(qū)，校園面積1700畝，規(guī)劃面積2300畝，校舍建筑面積62萬m2，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生24000余人，成教在冊學(xué)生近萬人，辦學(xué)規(guī)模中等。近年來，隨著學(xué)校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)校已有及新建的各種場館規(guī)模不斷擴大，場館構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大，成本費用開支在不斷攀升，為規(guī)范學(xué)校的場館管理，在充分滿足教學(xué)需要的情況下，能更好地發(fā)揮學(xué)校各場館的經(jīng)濟和社會效益，我們通過不斷摸索，自主實踐，對場館的對外開放模式及方法進行了探討，下面介紹如下。

1 我?，F(xiàn)有場館的現(xiàn)狀

我?，F(xiàn)有場館的數(shù)量和歸口管理、使用部門介紹如下：①校辦：管理若干個個大型報告廳。②體軍部：管理兩個體藝館、兩個健身館、一個學(xué)生活動中心及其附帶場地，若干個球類館及三個校區(qū)的田徑場、網(wǎng)球場、籃球場、排球場十多個。③團委：管理學(xué)校的禮堂若干個。④工會：管理學(xué)校的健身房、練歌房和乒乓房若干個。⑤各個二級分院及職能部門：大小各異的的會議室若干個。

2 場館對外開放前后管理存在的問題

（1）場館對外開放前：①場館管理模式老化，人員管理隊伍缺乏與學(xué)校迅猛的場館發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。②現(xiàn)有的場館沒有系統(tǒng)的對外運營模式，也未能顯現(xiàn)出經(jīng)濟和社會效益。③隨著各場館建筑物和設(shè)備的老化，維護和管理成本會提高，且隨著新校區(qū)各場館的相繼落成，管理、維護成本會越來越高。

（2）場館對外開放后：①人員管理尤其是高層次的商業(yè)人員和設(shè)備維護人員的管理，建筑、設(shè)備維護尤其是場館內(nèi)的高檔設(shè)備的使用維護，人流、車流、場次的控制，經(jīng)濟核算，審批程序的設(shè)定等等都帶來了一系列需要解決的問題。②對外進行商業(yè)開放與兼顧學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍之間的不協(xié)調(diào)。③場館對外開放后，其無法在短時間內(nèi)脫離學(xué)?！澳阁w”存活，需要循序漸進，以入敷出，降低成本壓力。

3 場館對外開放的利弊分析

若場館不對外開放，按照我?，F(xiàn)有的歸口管理體制，省去了場館對外開放后的種種問題煩惱，但卻逃不出場館對外開放前的禁錮。另外場館內(nèi)的各類設(shè)備的維護和保養(yǎng)，還有整個場館建筑物的維護保養(yǎng)及水、電、燃?xì)狻⒂?、人員工資等，費用較大，無法適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。所以綜合考慮只有對外放開、加強管理，才能“開源節(jié)流”，并逐步完善場館管理制度和商業(yè)運作模式，以降低學(xué)校的場館運作成本壓力。

4 場館對外開放的原則及方法

按照公益性教學(xué)為主，對外服務(wù)為輔，先內(nèi)而外的原則實施對外開放。在滿足日常教學(xué)和工作的同時，還要兼顧學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍和解決對外放開所帶來的管理難題，如安全性、純商業(yè)性、協(xié)調(diào)性等。（1）統(tǒng)籌指導(dǎo)：這個工作需要協(xié)調(diào)各部門，在相關(guān)的會議上明確由哪個部門（甚至那個工作人）作為第一步工作的協(xié)調(diào)部門，我校由校辦協(xié)調(diào)，因為該部門本身具備協(xié)調(diào)全校各部門的職能。（2）分類負(fù)責(zé)：即根據(jù)使用部門進行分類，按照目前各場、館的使用部門作為負(fù)責(zé)的主體，這樣分類便于實際操作。如：①校辦：各教學(xué)樓附屬的大型報告廳，獨立的報告廳等。②體軍部：校內(nèi)學(xué)生活動中心及其附帶場地，體藝館，健身館、球類館、風(fēng)雨操場等，以及各校區(qū)內(nèi)的田徑場、網(wǎng)球場、籃球場、排球場等室外場地。③團委：學(xué)校的禮堂、會堂。④工會：學(xué)校的健身房、練歌房和乒乓房等。⑤大小型會議室：各二級學(xué)院和職能部門自行管理。（3）明碼標(biāo)價：校辦、體軍部、團委、工會所轄的室內(nèi)廳、場、館，可以根據(jù)座次、活動形式、使用時間、校內(nèi)使用、校外使用、冷暖空調(diào)使用等因素來核定價格。而活動配套的服務(wù)人員、會場布置等由學(xué)校后勤公司安排人員負(fù)責(zé)。因現(xiàn)在雙休日我校開放的室內(nèi)外場、館里的人員，非學(xué)校師生員工所占比例越來越高，所以我校實行適當(dāng)收費制，收費標(biāo)準(zhǔn)與成本掛鉤，按實制定。（4）經(jīng)濟核算：設(shè)定一個時點（如某一年），對學(xué)校所有的室內(nèi)外廳、場、館的維護費用，含不動產(chǎn)本身的日常緊急維修費、折舊費用和設(shè)備、人員、水、電、汽、油等費用的數(shù)據(jù)進行查證比較，對每一個場館設(shè)定一個相對科學(xué)、客觀的核算定額，實行收支兩條線的財務(wù)管理模式。經(jīng)濟核算的過程采取兩步走，即先收費，后核算，這樣既便于場館管理工作的正常開展，又能獲得相對客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以便建立科學(xué)的總體核算標(biāo)準(zhǔn)。（5）專項維護：在經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上，確定各類和各個場館維護的專項額定維護費用，該項費用納入學(xué)校后勤主管部門每年的預(yù)決算。各場館在需要修繕時由歸口部門向?qū)W校后勤主管部門申請，并由學(xué)校后勤主管部門按照規(guī)定程序?qū)嵤┚o急和日常的修繕工作。（6）程序到位：按照公益性教學(xué)、工作為主，對外服務(wù)為輔，先內(nèi)而外和誰主管向誰申請的原則，在滿足教學(xué)和正常工作所需后，排出日常固定的可運作時間，首先向分類后的負(fù)責(zé)部門申請，通過后再交由校辦審批，通過后再由主管部門回復(fù)申請者繳費，并做好使用協(xié)調(diào)。其他服務(wù)，則由后勤服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

5 結(jié)語

綜上所述，場館（含室內(nèi)、室外）作為學(xué)校房地產(chǎn)的重要、直觀、實效的組成部分，若實行對外開放并能加以科學(xué)的管理和高效合理的使用，場館的經(jīng)濟和社會效能必將顯現(xiàn)。

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