卯明星

摘要提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，要以健全領(lǐng)導(dǎo)制度、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新工作方式為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新；要以加強(qiáng)思想引導(dǎo)、壯大隊(duì)伍建設(shè)、營造良好校園氛圍為主要路徑，規(guī)范制度執(zhí)行。

關(guān)鍵詞高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制執(zhí)行

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校吸引了大量的青年知識(shí)分子，成為黨外知識(shí)分子最集中的領(lǐng)域和部門，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、造就黨外代表人士的重要源頭和重要基地。統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化是適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展要求而提出的，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，本文從完善、創(chuàng)新和規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制為著眼點(diǎn)來提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

1完善工作機(jī)制：提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的重要抓手

1.1高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的內(nèi)涵

結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化在于準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校教育事業(yè)發(fā)展諸要素之間的聯(lián)系，把統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)律、執(zhí)行規(guī)律與高等教育發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)工作機(jī)制做保障，以科學(xué)方法來推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

（1）以科學(xué)理論指導(dǎo)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是其科學(xué)化的靈魂。高校加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作并推進(jìn)其科學(xué)化，關(guān)鍵在于學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果來指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，在于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作意義的認(rèn)識(shí)是否正確、支持是否到位；是否以以中國特色社會(huì)主義理論體系教育為核心，是否以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，深入教育黨外干部群眾，使大家牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，進(jìn)而以理論創(chuàng)新帶動(dòng)工作發(fā)展，不斷把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性。

（2）以科學(xué)工作機(jī)制保障高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是其科學(xué)化的核心。高校要以加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制；要積極探索科學(xué)發(fā)展觀視野下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制、新思路、新路徑，遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把實(shí)踐過程中形成的發(fā)展思路、好的經(jīng)驗(yàn)與做法以制度的形式固定下來，形成內(nèi)容完善、功能齊全的相互支撐、相互銜接的制度體系，為更好地促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平提供有力支持。

（3）以科學(xué)方法推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是其科學(xué)化的關(guān)鍵。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，高校要積極探索適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、符合統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)、能夠確實(shí)解決問題的科學(xué)方法；要制訂理論聯(lián)系實(shí)際的統(tǒng)戰(zhàn)工作方略，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性，務(wù)求做到有的放矢地開展工作；要善于跳出慣性思維、創(chuàng)新工作方式方法，使之符合規(guī)律性，不斷提高新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能。

1.2完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制是構(gòu)建高校和諧校園環(huán)境的必然要求

黨外知識(shí)分子是構(gòu)建高校和諧校園環(huán)境的重要力量。統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，全面做好黨外知識(shí)分子工作，實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，凝聚各方面的力量，為共同構(gòu)建和和諧校園環(huán)境服務(wù)。

（1）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制是高校黨內(nèi)外和諧的需要。高校要快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須有一個(gè)和諧的校園環(huán)境和氛圍。早在1938年毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)指出：“不但要關(guān)心黨的干部，還要關(guān)心非黨的干部。黨外存在著很多的人才，共產(chǎn)黨不能把他們置之度外。”①在構(gòu)建和諧校園的過程中，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的深刻變化，密切聯(lián)系黨外人士，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，有目的地開展不同部門、不同學(xué)科、不同專業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式對(duì)他們加以引導(dǎo)和教育，更好地把他們團(tuán)結(jié)在學(xué)校黨委和行政的周圍，充分調(diào)動(dòng)他們的一切積極因素，讓一切創(chuàng)造勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和服務(wù)的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切知識(shí)財(cái)富的源泉充分涌流，為實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)?！碧峁?qiáng)有力的智力支持。

（2）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制是教師之間和諧的需要。教師之間的和諧是校園和諧的又一重要方面。建立和諧的教師關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)育人使命的需要，也是構(gòu)建和諧校園的需要。鄧小平同志要求，“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想?！雹诟咝＝y(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)從尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造入手，把尊才、重才、愛才、惜才的理念落實(shí)到具體工作中，使廣大教師表達(dá)意愿的渠道能夠暢通，真正實(shí)現(xiàn)暢所欲言，從而更好地調(diào)動(dòng)起教師隊(duì)伍的工作積極性，激發(fā)教師隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步有效化解影響校園和諧的不良因素，形成積極進(jìn)取，干勁十足，團(tuán)結(jié)和諧，共促發(fā)展的良好氛圍。

1.3完善工作機(jī)制對(duì)提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平具有重要意義

無論從領(lǐng)導(dǎo)體制，還是從承擔(dān)的歷史任務(wù)來看，高校加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的建設(shè)，能極大地增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的能力，也有利于推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化發(fā)展。而隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的不斷提高，高校事業(yè)也將獲得巨大的發(fā)展動(dòng)力和力量。從這個(gè)意義上說，高校應(yīng)以完善工作機(jī)制為抓手，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

（1）完善機(jī)制建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，有利于增強(qiáng)黨外代表人士集體榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)高校廣大黨外知識(shí)分子在教學(xué)、科研和管理等方面的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人才資源的有效配置與優(yōu)勢發(fā)揮，增強(qiáng)高校在教學(xué)、科研、管理等方面的國內(nèi)國際競爭力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，使廣大黨外知識(shí)分子體會(huì)到學(xué)校的關(guān)心、集體的溫暖與信任，體會(huì)到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而能兢兢業(yè)業(yè)培育社會(huì)所需人才。

（2）完善機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、建言獻(xiàn)策、反映民意”的優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧校園提良好的民主氛圍。“黨外知識(shí)分子是學(xué)校的‘人才庫和‘智囊團(tuán)，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)于營造學(xué)?？茖W(xué)民主、依法治校的良好氛圍意義重大。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前，重大問題、重大改革方案出臺(tái)、重大人事變動(dòng)等主動(dòng)征求和聽取黨外人士意見，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化?！雹?/p>

2推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新：提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)

進(jìn)入新的世紀(jì)后，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)新的發(fā)展變化，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題更加復(fù)雜、責(zé)任更加重大。如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，把“凝聚力量、爭取人心”的工作做得更加扎實(shí)、深入。

2.1健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制

沒有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)戰(zhàn)工作將是一盤散沙，無所作為。建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)體制：首先應(yīng)在主管高校的省級(jí)教委建立統(tǒng)戰(zhàn)部門，才能根據(jù)高校自身特點(diǎn)更好地組織、協(xié)調(diào)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；二是應(yīng)重視統(tǒng)戰(zhàn)部門工作，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)門的地位；三是建立健全學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)組織，壯大高校統(tǒng)戰(zhàn)根基。同時(shí)，在高校統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作齊抓共管機(jī)制，著力形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局；建立與相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的定期聯(lián)系制度，爭取得到黨政黨員干部的廣泛支持。

2.2完善統(tǒng)戰(zhàn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)干部缺乏工作的積極性，因此急需建立一套對(duì)其工作進(jìn)行衡量的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部考評(píng)的依據(jù)，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校黨建工作目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。二要建立健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如建立統(tǒng)戰(zhàn)工作評(píng)比制度，在學(xué)校黨組織的評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)黨總支、直屬黨支部獎(jiǎng)項(xiàng)等，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)之一。三要建立科學(xué)合理的人才交流機(jī)制。要關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長，注重統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的交流力度，使他們在實(shí)踐中增長才干，培養(yǎng)才能，從而為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作打牢基礎(chǔ)。

2.3創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式

日益加重的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，勢必要求高校在統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法上加以創(chuàng)新，以適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢、新任務(wù)的需要。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要改變一下工作方式：一是走出辦公室，深入師生中間搞統(tǒng)戰(zhàn)，與其進(jìn)行心靈的交流，成為知心朋友，這將更有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展；二是要突出工作重點(diǎn)，培養(yǎng)好統(tǒng)戰(zhàn)精英。在兼顧全體統(tǒng)戰(zhàn)成員的同時(shí)，把主要精力放在培養(yǎng)典型統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、抓好黨外代表人物、樹立統(tǒng)戰(zhàn)典范上，對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作將起到事半功倍的效果；三是緊跟時(shí)代脈搏，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)手段和技術(shù)。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須隨著形勢的變化，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、新手段。

3規(guī)范機(jī)制執(zhí)行：提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的保障

統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展需要規(guī)范機(jī)制和程序，也要組織和氛圍提供保障。高校要從加強(qiáng)思想引導(dǎo)、壯大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍、營造良好校園氛圍入手，規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制的執(zhí)行，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

3.1加強(qiáng)思想引導(dǎo)，為機(jī)制落實(shí)提供思想保障

服從黨的政治路線，服務(wù)黨的中心工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命線。推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化，根本目的就在于更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。這就要求在服務(wù)大局中廣大師生要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)的學(xué)習(xí)，提高政治理論素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)；要始終保持頭腦清醒，明辨是非，把握方向，錘煉政治敏銳性和政治把握能力；要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在重大原則問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，更加堅(jiān)定地在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致；進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，高舉偉大旗幟，形成積極健康向上的主流意識(shí)。

3.2壯大隊(duì)伍建設(shè)，為機(jī)制落實(shí)提供組織保障

提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，隊(duì)伍是根本，人才是關(guān)鍵。學(xué)校黨委要從鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略高度出發(fā)：一要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)功能，完善院系統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，切實(shí)發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的戰(zhàn)斗堡壘作用；二要培養(yǎng)選拔更多政治素養(yǎng)高、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部和隊(duì)伍從事統(tǒng)戰(zhàn)工作；三要鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，豐富工作載體，拓寬工作渠道，創(chuàng)新活動(dòng)方式；四要建立健全參政保障機(jī)制，暢通建言渠道，切實(shí)保障黨外代表人士的參政建言工作，保障黨外代表人士的政治訴求和實(shí)際利益得以實(shí)現(xiàn)；五要改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)部門設(shè)置方式，使統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到學(xué)科團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響、活動(dòng)和作用全覆蓋。

3.3營造良好校園氛圍，為機(jī)制落實(shí)提供環(huán)境保障

首先，努力營造政治上信任、生活上關(guān)心的校園人文環(huán)境。高校匯集著一大批文化素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、社會(huì)聯(lián)系廣，在國內(nèi)外有較大影響的民主黨派和無黨派代表人士的知名專家、學(xué)者，他們是新世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的直接培育者，他們的素質(zhì)如何，直接影響著高校人才的培養(yǎng)，影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)結(jié)合黨外知識(shí)分子的實(shí)際情況來開展，做好團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作，做好排憂解難，理順情緒的工作，做好協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作。同時(shí)，注意情感上的溝通和生活上的關(guān)心，為他們充分發(fā)揮聰明才智努力創(chuàng)造良好的條件和人文環(huán)境，讓廣大黨外知識(shí)分子在科教興國的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的理想和社會(huì)價(jià)值。其次，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作營造良好的思想文化環(huán)境。“信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)已成為最能滿足大學(xué)生信息需求、知識(shí)需求、娛樂需求、交流需求的載體，對(duì)大學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀產(chǎn)生強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的影響?！雹芨咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作要利用校園網(wǎng)絡(luò)這塊寶地，推出具有親和力和時(shí)代感的主流網(wǎng)站，大力營造校園和社會(huì)輿論強(qiáng)勢，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策方針，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)信息。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和思想引導(dǎo)，掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，將高校黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在高校黨委的周圍。

注釋

①毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：256.

②鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：41.

③李凱燦.加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，為構(gòu)建和諧校園服務(wù)[J].安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.

④李新生.多元化背景下大學(xué)生核心價(jià)值觀教育路徑探究[J].前沿，2009（7）.