孫勇

摘要目前崗位設(shè)置工作在高校已經(jīng)基本完成，然而在運(yùn)行過程中還存在著不少問題，最突出的一個(gè)問題就是專業(yè)技術(shù)崗位“短缺”，無法正常晉升。本文就產(chǎn)生崗位“短缺”現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析，提出了應(yīng)對(duì)思路和對(duì)策，進(jìn)而為高校完善崗位設(shè)置工作提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞高校崗位設(shè)置崗位“短缺”

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1高校崗位聘用后產(chǎn)生崗位“短缺”的原因

1.1崗位設(shè)置后雙肩挑人員占專業(yè)技術(shù)崗位

高校崗位設(shè)置初期，根據(jù)崗位設(shè)置文件精神，核準(zhǔn)崗位數(shù)設(shè)置是按需設(shè)崗，因此管理崗位的核準(zhǔn)崗位數(shù)是根據(jù)現(xiàn)有從事管理人員的個(gè)數(shù)所決定的，而很多管理崗位都是由既有專業(yè)技術(shù)職稱又有管理職務(wù)的雙肩挑人員擔(dān)當(dāng)，由于崗位設(shè)置后職員職級(jí)細(xì)分比教師少，晉升機(jī)制也不健全，特別是上升到五級(jí)職員后，管理人員就進(jìn)入了一個(gè)自身發(fā)展的“瓶頸期”，①加之依據(jù)我國現(xiàn)在的事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，管理人員工資水平將低于同等級(jí)別專業(yè)技術(shù)人員的工資，因此雙肩挑人員為了獲得更高的工資，為了獲得更為廣闊的發(fā)展空間，基本上都選擇走專業(yè)技術(shù)崗位，這樣主要從事著管理工作的人員，卻占著專業(yè)技術(shù)崗位，造成管理崗位出現(xiàn)一定的空缺，而專業(yè)技術(shù)崗位相對(duì)緊張，形成高校崗位“短缺”晉升困難的現(xiàn)象。

1.2崗位設(shè)置與事業(yè)單位現(xiàn)有人員聘用情況存在矛盾

此次崗位設(shè)置改革，并不涉及編制問題，只是對(duì)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了明確的規(guī)定。高校在崗位設(shè)置中，本著既考慮教職工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)利益，也著眼于學(xué)校人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展的原則，在準(zhǔn)確摸清家底的情況下，制定崗位申報(bào)條件時(shí)，預(yù)留一定數(shù)量的高等級(jí)崗位，用于今后事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也為教職工指明了今后努力的方向，但在中級(jí)和初級(jí)崗位上，特別是在中級(jí)崗位上存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。究其原因，主要是近幾年高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要而大量引進(jìn)年輕教師所致，由于今后引進(jìn)人員均以博士為主體，中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的矛盾將長(zhǎng)期存在，而初級(jí)崗位將出現(xiàn)大量的崗位余量，產(chǎn)生崗位“短缺”晉升困難的現(xiàn)象。

1.3高校管理機(jī)構(gòu)太多專業(yè)技術(shù)崗位壓力大

高校的管理崗位設(shè)置偏多，主要由于高校管理機(jī)構(gòu)太多，把很多屬于學(xué)術(shù)范疇的問題也行政化了。一所高校上百個(gè)處級(jí)單位，兩三百個(gè)科級(jí)單位都是正常現(xiàn)象，這么多的管理機(jī)構(gòu)也就意味有很多的管理崗位和管理人員。高校崗位設(shè)置中本著“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”四個(gè)環(huán)節(jié)前后銜接、相互補(bǔ)充的原則進(jìn)行，因此在首次崗位設(shè)置中，自然就設(shè)置了過多的管理崗位數(shù)，在核準(zhǔn)編制一定的情況下，管理崗位數(shù)越多，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)就越少，造成高校崗位“短缺”晉升困難的現(xiàn)象。②

2解決高校崗位聘用后崗位“短缺”問題的思路和對(duì)策

2.1尊重歷史，逐漸減少雙肩挑人員

高校中雙肩挑人員非常普遍，他們?cè)?jīng)為學(xué)校的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，高等教育逐漸從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，對(duì)教職工的專業(yè)化和職業(yè)化水平也提出了越來越高的要求，雙肩挑人員已經(jīng)阻礙了高校的發(fā)展歷程。筆者認(rèn)為：對(duì)于雙肩挑人員不能一刀切地否定，而需要與時(shí)俱進(jìn)地改革和優(yōu)化。為了尊重歷史尊重現(xiàn)狀減小改革阻力，可以采用循序漸進(jìn)的改革方式增加專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。具體做法是，根據(jù)崗位設(shè)置方案，高校三支隊(duì)伍各司其職各走各的道路。教師系列的人員一心做教學(xué)和科研工作，放棄走管理崗位機(jī)會(huì)，把全部精力投入教學(xué)和科研中，而管理工作者不評(píng)職稱，一心鉆研政策法規(guī)，全身心投入管理工作，工勤人員亦是此理。但是考慮到涉及人員比較多，為維護(hù)穩(wěn)定，并且作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該具有一定的專業(yè)技術(shù)能力才能更好地做出決策，做到內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行等因素，暫時(shí)可以對(duì)高校中的博士、副高及以上和副處及以上人員實(shí)行可以選擇走專業(yè)技術(shù)崗位或是管理崗位，這樣具有中級(jí)職稱的人員和中級(jí)管理人員為了獲得選擇的權(quán)利會(huì)在自己現(xiàn)有的崗位上專心工作，爭(zhēng)取晉升獲得更大的利益，同時(shí)保留了高校高層干部的現(xiàn)狀，減小了改革的阻力，逐漸實(shí)現(xiàn)高校教職員工的職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，達(dá)到增加專業(yè)技術(shù)崗位的目的，最終實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.2實(shí)事求是，妥善處理崗位設(shè)置工作中的各種矛盾

高校實(shí)施崗位設(shè)置后進(jìn)一步理順了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、工勤隊(duì)伍的內(nèi)部關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了由過去的身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)也暴露出了核準(zhǔn)崗位數(shù)和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不符的矛盾，主要體現(xiàn)在中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位上。筆者認(rèn)為核準(zhǔn)崗位數(shù)和現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，也應(yīng)該用發(fā)展的原則去解決。首先，通過在崗年限來調(diào)節(jié)，隨著七、十級(jí)在崗人員在崗時(shí)間的增加，十級(jí)崗位人員通過任職年限向九、八級(jí)崗位晉升，七級(jí)崗人員向六、五級(jí)崗位晉升，可以使比例失調(diào)的崗位趨向平衡方向發(fā)展；其次，通過人員的發(fā)展來調(diào)節(jié)，隨著在崗人員繼續(xù)進(jìn)修和深造，中級(jí)崗人員可以向副高級(jí)崗晉升，副高級(jí)崗可以向正高級(jí)崗晉升，進(jìn)而伴隨著人員的發(fā)展，比例失調(diào)的崗位也是趨向平衡方向發(fā)展；再次，通過合理設(shè)置晉升申報(bào)條件，競(jìng)聘上崗，使高校專業(yè)技術(shù)人員更加明確今后努力的方向；最后通過加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，將我校崗位聘任管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，必將可以解決核準(zhǔn)崗位數(shù)和現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)矛盾，解決專業(yè)技術(shù)崗位“短缺”的問題，也將進(jìn)一步加快學(xué)校跨越式發(fā)展。

2.3精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)問題規(guī)范化

高校管理崗位多，主要是管理機(jī)構(gòu)過多，管理人員過多造成的，把原本一個(gè)部門可以做的事情分成兩個(gè)部門或是多個(gè)部門去完成，把原本學(xué)術(shù)的問題也行政化，建立名目繁多的行政機(jī)構(gòu)，增加了相應(yīng)的管理人員數(shù)。筆者認(rèn)為：為了減少管理崗位的核準(zhǔn)崗位數(shù)，首先需要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，沒有必要設(shè)立的機(jī)構(gòu)不設(shè)立，可以合并的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；其次，學(xué)術(shù)問題規(guī)范化，確立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心，行政權(quán)力為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)的體制，建立學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，撤銷因?qū)W術(shù)問題而建立的行政機(jī)構(gòu)；最后，通過建立完善的機(jī)構(gòu)建立政策制度，隨著時(shí)間的推移，專業(yè)技術(shù)崗位“短缺”的現(xiàn)象可以得到好轉(zhuǎn)，高等教育事業(yè)也將健康快速地發(fā)展。

3總結(jié)

崗位設(shè)置后出現(xiàn)的崗位“短缺”，是發(fā)展中的一種正?，F(xiàn)象，堅(jiān)持尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)的原則，通過建立健全崗位設(shè)置方案，必將會(huì)得到很好的解決，也將不斷提升高校教師隊(duì)伍的整體水平，為實(shí)現(xiàn)我國高等教育事業(yè)健康、快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

注釋

①方華.對(duì)高校崗位設(shè)置中“雙肩挑”模式的理性思考[J].長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）.

②曾雄軍.關(guān)于完善高校崗位設(shè)置管理工作的若干反思[J].高教研究與評(píng)估，2010（4）.