黃婧　宋慶功　劉陸平　朱軼婷

摘要本文論述了制度文化在高校圖書館建設(shè)中的重要作用，探討了當(dāng)前高校圖書館制度文化建設(shè)的不足，提出了堅持人本管理、圖書館制度文化的創(chuàng)新、重視對高校社團(tuán)的指導(dǎo)等建議。

關(guān)鍵詞制度文化高校圖書館

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

制度文化是協(xié)調(diào)社會各方面關(guān)系、規(guī)范人們行為的各種法規(guī)和制度。就圖書館管理而言，制度文化包括國家和地方的圖書館法、圖書館政策、圖書館管理體制、圖書館業(yè)務(wù)的各種規(guī)章制度以及國家、地方和各圖書館的發(fā)展規(guī)劃等。圖書館制度文化是物質(zhì)文化與精神文化轉(zhuǎn)化為物質(zhì)文化的中間層，其作用在于將屬于觀念形態(tài)的精神轉(zhuǎn)化為人們的行為，再通過行為創(chuàng)造出物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品。

1制度文化對現(xiàn)代高校圖書館建設(shè)的重要作用

（1）育人作用。高校的各項工作其最終目的都是為了育人。教師、課堂是育人的主體和主渠道，館員、圖書館也是育人的生力軍。圖書館雖然不是學(xué)校的行政管理部門，但其管理制度所涉及的對象卻幾乎囊括了學(xué)校的所有成員，育人功能可以說是無比強(qiáng)大。育人的過程其實就是“制度與人”的互動過程，突出的特點就是在潛移默化中影響每一位個體。一個良好的圖書館制度應(yīng)結(jié)合大學(xué)生的身心發(fā)展特點及先進(jìn)的管理理念來積極營造和構(gòu)建自己的制度文化。這樣形成的圖書館制度能始終置身于校園文化的大背景下，在受其影響的同時又輻射校園，影響整個校園文化。如民航大學(xué)圖書館近年來圍繞學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，制定了一系列規(guī)章制度，從圖書資源的使用到員工崗位的聘任評優(yōu)；從大學(xué)生實踐基地的組建到義務(wù)館員和勤工助學(xué)崗位的管理制度的健全等。實踐證明，我館的圖書資料為學(xué)校的教育科研提供了有力的保障，閱覽室、自習(xí)室書香氣息濃郁，大學(xué)生志愿活動開展得生機(jī)勃勃，整個圖書館上下呈現(xiàn)出健康、文明、和諧的文化氛圍。

（2）導(dǎo)向作用。并非任何制度文化都是正向、健康、向上的，制度文化也有積極和消極之分、先進(jìn)和落后之別。權(quán)衡和判斷一種制度文化的優(yōu)劣，主要是看其教育的效果如何，看它能造就什么樣的人。圖書館文化是校園文化的重要輸入口，其館藏資源是經(jīng)過精心挑選、長期積累的知識和智慧的文化沉淀，追求的是塑造樂觀向上、健康純美的人。作為一種具備較高價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)則的系統(tǒng)，圖書館制度文化具有明確的導(dǎo)向功能，它提供了所有讀者普遍遵守的行為模式，構(gòu)建了讀者行為的規(guī)范和習(xí)慣，強(qiáng)化了個體的自我約束能力和自我管理水平，培養(yǎng)了學(xué)生踐履社會公德、遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，并最終內(nèi)化為良好的道德品質(zhì)。圖書館的制度文化根植于日常工作并引領(lǐng)、服務(wù)于讀者，體現(xiàn)了“為了讀者、依靠讀者、發(fā)展讀者”的人本訴求，對促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展，在潛移默化中引導(dǎo)學(xué)生接受社會所提倡和鼓勵的主流思想文化體系和價值體系，發(fā)揮了“桃李不言，下自成蹊”的教育成效。

（3）約束作用。人類社會之所以需要制度文化，是因為制度文化能夠滿足人類生存和發(fā)展的需要?！叭魏我环N制度安排都是人類不斷滿足自己需要的結(jié)果，也是人類不斷發(fā)展自己、完善自己的需要使然?！币粋€圖書館的健康發(fā)展也需要許多硬性的制度約束，如對所借閱的圖書肆意損壞、在閱覽室里無所顧忌地交流、自習(xí)室里的占座行為等等諸如此類不良行為，僅僅依靠道德的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助制度文化對其進(jìn)行強(qiáng)制性的制裁和遏制。充分發(fā)揮圖書館制度文化的約束功能，降低德行成本，能更加有效地營造一個規(guī)范、公平、和諧的圖書館文化氛圍。

2當(dāng)前高校圖書館制度文化建設(shè)的不足

（1）制度文化缺少公平、對等的原則。我們現(xiàn)行的制度體制在很大程度上存在著重人為管理、輕人本服務(wù)的現(xiàn)象，過分地強(qiáng)調(diào)了“制度”的權(quán)威。作為圖書館服務(wù)的對象，讀者在承擔(dān)義務(wù)的同時，也必然享有一定的待遇和權(quán)益。圖書館對每一位來館閱讀、學(xué)習(xí)的讀者，都應(yīng)該熱情周到，一視同仁。但現(xiàn)行制度中，往往讀者的義務(wù)與權(quán)益不對等，只要求或規(guī)定讀者不應(yīng)該做什么，卻忽視了讀者可以做些什么；讀者與讀者待遇不同等，對不同讀者提出不同要求；讀者與管理者之間的地位不平等，館員常常以管理者自居，凌駕于讀者之上。制度中這些有失公允的規(guī)定，使讀者會產(chǎn)生被歧視的感覺和低人一等的心理。高校圖書館的各項規(guī)章制度必須切實做到公平公正，讓廣大讀者在公正、平等的制度環(huán)境中享受應(yīng)有的待遇，獲得更多的尊嚴(yán)。

（2）數(shù)字信息時代下管理制度的缺失。隨著數(shù)字化信息環(huán)境的到來，高校圖書館也因網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生而擁有更加廣泛的讀者群，高校間的館際互借、各種資料數(shù)據(jù)庫的開放不僅體現(xiàn)出圖書館的開放與包容，也符合我國《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（2002年2月21日頒布）第21條的規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！比绾斡行У貙?shù)字化圖書進(jìn)行管理，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使相應(yīng)管理制度的制定變得迫在眉睫。而據(jù)某些學(xué)者的調(diào)查，除了復(fù)旦大學(xué)、西南大學(xué)等為數(shù)不多的高校圖書館先后多次修訂圖書館制度以適應(yīng)數(shù)字化信息時代的到來，國內(nèi)許多高校圖書館則從未涉足這一現(xiàn)象值得深思。圖書館制度文化的創(chuàng)新是圖書館適應(yīng)學(xué)校、社會的發(fā)展，使大學(xué)圖書館與現(xiàn)代社會同步發(fā)展的必由之路。圖書館現(xiàn)有的制度應(yīng)及時增設(shè)本館對數(shù)字資源建設(shè)的制度；如何管理、服務(wù)于館外讀者；讀者在使用數(shù)字資源中如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等等具體規(guī)定使圖書館管理做到有章可循。

（3）制度文化的發(fā)展相對滯后。圖書館制度文化作為參與圖書館活動成員的共同行為準(zhǔn)則，起著規(guī)范和約束的作用，這是圖書館制度文化規(guī)范性的表現(xiàn)。而目前大多數(shù)高校圖書館的制度文化同社會、時代的發(fā)展相比仍顯滯后。許多圖書館順應(yīng)時代的發(fā)展積極構(gòu)建了數(shù)字化的信息平臺，卻依然沿用舊的制度文化，這種各自為陣的分割式制度化管理嚴(yán)重制約了工作人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，管理與發(fā)展的脫節(jié)阻礙了圖書館的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天，圖書館的各項工作不再是單一獨立的，而是一種相互交融關(guān)聯(lián)的新模式。數(shù)字化管理與傳統(tǒng)借閱模式的相互交叉對圖書館的工作提出了更高更新的要求，也需要更為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的制度文化與之相匹配，才能使圖書館的工作發(fā)揮到極致。

3對圖書館制度文化建設(shè)的建議

（1）堅持人本管理，樹立民主參與意識。約束與自由的矛盾集中反映了圖書館管理制度中管理者與讀者之間的關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)理論，管理工作不能“僅僅依靠制度、規(guī)定和紀(jì)律來實現(xiàn)管理目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)既要控制，又不能違背人們的心理和行為規(guī)律，要使管理最終成為自然而然，自覺自愿的?！币蚨F(xiàn)代管理中的“以人為本”也就成為圖書館最重要的管理理念。在圖書館里所涉及到的“人”無非兩類：館員與讀者。圖書館制度文化的制定，應(yīng)當(dāng)積極吸收這兩類人參與，做到充分調(diào)查研究、廣納群言、盡量平衡不同主體之間的利益要求。人本化的管理就是要給“人”更多的自主權(quán)與知情權(quán)，拋棄片面的剛性管理，強(qiáng)調(diào)每個人的自主意識，容易激發(fā)圖書館上下一致、同心協(xié)力，這樣做既是民主制度的體現(xiàn)，同時也擴(kuò)張了管理內(nèi)涵中的人格吸引，樹立服務(wù)上的“讀者第一”和管理上的“館員第一”這一嶄新理念，真正實現(xiàn)民主治館。

（2）促進(jìn)圖書館制度文化的創(chuàng)新及與時俱進(jìn)。任何制度文化都不是完美無缺的，它與社會時代的發(fā)展緊密聯(lián)系，面對不斷變化的外部因素那些曾經(jīng)看似完善的制度也會變得相形見絀。隨著圖書館管理數(shù)字化程度的不斷提高，各部門、各工作環(huán)節(jié)間的關(guān)聯(lián)也隨之增多，所涉及的工作范圍也在不斷擴(kuò)大，部門間的密切合作，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與實際工作的一致性，不僅有利于圖書館共同價值觀的形成，更有利于圖書館的進(jìn)一步發(fā)展。

另外，數(shù)字化圖書資源平臺的建立，使得高校圖書館以有限的空間承載了無限的資源，同時也對圖書館工作提出了新的要求，適時制定出新的制度文化對工作進(jìn)行指導(dǎo)，能有效地提高工作效率，優(yōu)化工作方法。高校圖書館的數(shù)字信息服務(wù)模式提高了其服務(wù)能力，可以適時向社區(qū)開放，給社會成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，不僅有助于樹立自身的良好形象，也能實現(xiàn)與社區(qū)的資源共享，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。多種服務(wù)社會的方式可以讓我們獲得更多的信息反饋，了解社會的需求，為制度文化的改進(jìn)提供新的思路，與時俱進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)和規(guī)范圖書館工作，優(yōu)化服務(wù)。

（3）重視對高校社團(tuán)的指導(dǎo)，彰顯圖書館制度文化的魅力。社團(tuán)文化是高校非正式群體文化的典型代表。充分發(fā)揮高校圖書館在校園文化的陣地作用，是圖書館構(gòu)建健康和諧制度文化的重要舉措之一。依托圖書館，通過對各類型社團(tuán)的組建、管理，組織學(xué)生開展多種形式的社團(tuán)實踐活動，充分激發(fā)興趣，發(fā)揮個性，施展特長，豐富知識與才干。例如我館承擔(dān)了學(xué)校的書友會、醫(yī)普會、青年志愿者服務(wù)基地等多個社團(tuán)的指導(dǎo)和管理工作，還與人文學(xué)院、管理學(xué)院等聯(lián)合創(chuàng)辦了大學(xué)生德育實踐基地。一方面我們依靠圖書館的資源條件鼓勵學(xué)生開展健康向上的社團(tuán)活動，培養(yǎng)了他們參與意識、勞動觀念和自立精神，使其成為開拓視野、煥發(fā)青春熱情的校園文化活動場所；另一方面圖書館也鼓勵老師和部分優(yōu)秀的學(xué)生一起擔(dān)任社團(tuán)、基地的指導(dǎo)老師，引導(dǎo)和幫助學(xué)生們建立適應(yīng)圖書館規(guī)章制度的社團(tuán)制度，彰顯了圖書館的魅力。

制度文化建設(shè)是高校圖書館建設(shè)的中的一個長期而系統(tǒng)的工程，對于現(xiàn)代高校圖書館的文化建設(shè)起著越來越不容忽視的作用。加強(qiáng)制度文化的建設(shè)，需要不斷更新高校圖書館的管理理念，要將其提升到高水平圖書館的管理層面來認(rèn)識它，要從以人為本的理念來理解它。只有夯實了制度文化建設(shè)的根基，我們的高校圖書館才能更好地發(fā)揮教育科研的保障作用，進(jìn)而推動我們的大學(xué)、社會的文明與進(jìn)步。

本文系天津市教育委員會重點調(diào)研課題“加強(qiáng)高校圖書館環(huán)境和制度文化建設(shè)的對策研究”（項目編號：1208），天津市普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究計劃重點項目（項目編號：E01-0401）子課題“面向“卓越計劃”的教學(xué)信息資源建設(shè)與服務(wù)機(jī)制研究與實踐”研究成果

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