徐良英

[摘要]小微企業(yè)是我國市場經濟的重要組成部分，對國民經濟的發(fā)展起著重要推進作用，我國也不斷制定新政策鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展。但是在小微企業(yè)的發(fā)展中，由于企業(yè)規(guī)模和管理方面的問題，企業(yè)仍然存在發(fā)展瓶頸，制約著小微企業(yè)的大規(guī)模爆發(fā)。本文主要針對小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行研究和探討，并嘗試提出一些解決策略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些思路。

[關鍵詞]小微企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

一、引言

隨著市場經濟的深化，小微企業(yè)已經成了我國企業(yè)的重要形式，是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。也是我國市場經濟的重要組成部分。在我國著重進行經濟建設的今天，小微企業(yè)的發(fā)展水平也從一定程度上決定著國家經濟發(fā)展水平。繼2011年11月，財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，以減輕小型微型企業(yè)負擔后，在2012年1月6日的全國金融工作會議上，溫家寶總理又著重指出要“著力解決小型微型企業(yè)融資困難”“加強適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設”等多項明確支持小微企業(yè)發(fā)展的要求和建議。由此可見，我國政府對小微企業(yè)發(fā)展的重視力度。但是我國的小微發(fā)展仍受到多重因素的影響，存在著發(fā)展瓶頸，可概括為“兩高兩難兩門”—— 成本高、稅負高；用工難、融資難；市場準入中存在的“玻璃門”“彈簧門”。這嚴重制約著小微企業(yè)的進一步發(fā)展和規(guī)?；男纬伞１疚闹饕槍π∥⑵髽I(yè)如今的發(fā)展情況進行研究，了解其發(fā)展瓶頸問題，并分析出原因，對癥下藥，提出一些解決策略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些建議和意見。

二、我國小微企業(yè)發(fā)展現狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經濟學家郎咸平教授提出的。而小微企業(yè)又包括小型企業(yè)和微型企業(yè)，主要是根據企業(yè)的營業(yè)收入劃分的，劃分標準隨著從事的行業(yè)不同而有所不同。例如工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。而餐飲業(yè)的從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。小微企業(yè)是小型和微型企業(yè)的總稱。

我國的小微企業(yè)在解決就業(yè)和促進國民經濟發(fā)展中，始終發(fā)揮著重要的作用。據統(tǒng)計，目前我國小微企業(yè)數量已占到全國企業(yè)總數的99%以上，涵蓋了國民經濟的所有行業(yè)，它們對GDP的貢獻率超過60%，對稅收的貢獻率超過50%，并提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，重要性不言而喻。但是小微企業(yè)在進行進一步規(guī)模擴大和營業(yè)收入提升方面卻始終處在發(fā)展瓶頸。我國的小微企業(yè)僅有30%能夠在市場競爭中不被淘汰，而能夠成功進行良好運營上升為中型企業(yè)的不足總數的3%，這個數據遠遠低于發(fā)達國家的一般水平。小微企業(yè)的競爭激烈，整體發(fā)展不高，直接造成從業(yè)人口穩(wěn)定性不高，流動性大，不僅不利于社會秩序的穩(wěn)定，同時小微企業(yè)的長期小規(guī)模的維持和高淘汰率，也影響我國市場經濟的進一步擴大和國際化之路的實現。

三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.經營者水平良莠不齊。在我國，超過80%的小微企業(yè)是個人創(chuàng)業(yè)，也就是所謂的單個老板的白手起家，而由創(chuàng)業(yè)者的受教育程度、對市場經濟的認識程度、管理水平、對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展認識、商業(yè)眼光等多方面的水平良莠不齊，導致企業(yè)的管理水平也參差不齊。在我國的小微企業(yè)中，具有科學、合理、完整的管理制度并能嚴格執(zhí)行的企業(yè)不足5%，管理水平不足是絕大部分小微企業(yè)經營失敗的重要原因，也是制約我國小微企業(yè)發(fā)展水平的重要原因。

2.市場競爭力不強。我國實行改革開放以來，市場經濟不斷深化，在價值規(guī)律杠桿和供需關系的調節(jié)下，企業(yè)的競爭日益激烈。而隨著信息化水平的提升和市場透明度的提升，市場經濟已經逐步轉入買方市場。買家具有更多的選擇余地，這也加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。而由于小微企業(yè)自身的規(guī)模小、生產能力有限，導致其在市場競爭中的競爭力并不強。并且在企業(yè)信譽與品牌口碑方面，與大企業(yè)仍然具有不小的差距，大部分的客戶在進行購買和消費行為時，傾向于中型以上的企業(yè)。激烈的市場競爭是制約小微企業(yè)發(fā)展的原因之一。

3.人力資源配置不合理。在二十一世紀，企業(yè)的核心競爭實質上就是人才的競爭。而從上世紀80年代以來，人力資源管理理論進駐我國后，始終在大、中型企業(yè)中貫徹落實地較為全面。小微企業(yè)的人力資源管理存在著管理意識差、管理隨意性高、人才意識不強、優(yōu)秀人才引進資本不足等多個弱點，企業(yè)人才的綜合素質平均水平落后于大中型企業(yè)，不合理的人力資源配置也是導致小微企業(yè)難以實現跨越式發(fā)展的原因之一。

4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制約我國小微企業(yè)爆發(fā)性發(fā)展的首要原因，絕大部分企業(yè)在經營及擴大經營的時候都會面臨融資難的問題，具體表現在以下幾方面：

（1）固定資產投資支持不夠。創(chuàng)立小微企業(yè)，以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，從地皮購買、廠房建設、機器設備的購買等多方固定資產的籌備，都需要進行基本的資金投入。這部分資金基本都依靠于創(chuàng)業(yè)者的自身資本積累，金融機構的貸款支持力度較低，僅有不足30%的企業(yè)得到過金融機構的支持，貸款比重在50%以上的不足1%。而大學生創(chuàng)業(yè)貸款等貸款形式還具有貸款者的門檻限制，不足以滿足小微企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展需要。對小微企業(yè)的固定資產較低的金融貸款支持力度嚴重制約了小微企業(yè)的建設。

（2）流動資金貸款額度小。中國經濟報的調查數據顯示，超過70%的小微企業(yè)的正常運作靠內部積累，不足30%的企業(yè)能夠依靠金融機構的流動資金貸款來維持。仍以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，工業(yè)企業(yè)的流動資金貸款規(guī)模大部分集中在200萬元到500萬元之間，不足企業(yè)經營收入的25%。而發(fā)達國家對小微企業(yè)的流動資金貸款力度可達經營收入的70%以上。流動資金不足也是許多小微企業(yè)在經營中遇到的問題之一，資金周轉不靈嚴重影響小微企業(yè)的擴大經營。

（3）民間借貸風險較大。在目前小微企業(yè)的融資方式之中，超過75%的企業(yè)曾經進行過民間借貸行為，以浙江紹興的工業(yè)小微企業(yè)為例，民間借貸貸款額在100萬元以下的占84.3%；100萬元以上，500萬元以下的占12.9%；500萬元以上的占2.8%。但是民間借貸的利率普遍在1分利的月利之上，高利息的融資為中小企業(yè)發(fā)展帶來了較大的壓力，而同時民間借貸的高經濟糾紛和高風險也無形增加了小微企業(yè)的運營風險，制約其發(fā)展水平。

（4）擴大經營無資金支持?！叭谫Y——生產規(guī)模擴大——利潤回收還貸——再融資”的發(fā)展模式是絕大部分的小微企業(yè)的發(fā)展模式，但是在進行企業(yè)融資進行進一步擴大經營的緊要關口，企業(yè)能夠獲得的資金遠遠無法滿足要求。在融資中由于企業(yè)自身的規(guī)模小，抗風險能力差，企業(yè)自身信譽不高等多方影響，金融機構難以放心提供足夠的資金以供小微企業(yè)進行擴大生產，這直接導致我國小微企業(yè)大多維持現狀，難以進行擴大生產，是直接制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。

四、解決對策

1.轉變經營理念，加強管理水平。我國政府已經大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺一系列的優(yōu)惠政策，但是從微觀角度而言，小微企業(yè)必須自己拯救自己。即使是國家再有相關政策，也需要企業(yè)經營者做到與時俱進，關心時事，積極利用對自身發(fā)展有利的優(yōu)惠條件，并且提升自身的管理水平，例如主動參加文化、管理的學習班，注重信息的利用與共享，注重人才的引進與培養(yǎng)，煥發(fā)企業(yè)自身的活力應對市場挑戰(zhàn)。

在經營方面，國家也可采取促進措施，例如大力增設銀行投資顧問和企業(yè)發(fā)展顧問的數量，用外部專業(yè)的經濟顧問團隊力量，為企業(yè)量身打造發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)的發(fā)展。

2.加強小微企業(yè)之間的聯合。小微企業(yè)不具有較強的競爭力的主要原因就是企業(yè)規(guī)模小，產品生產量小、服務不完善、不具備大品牌的信譽、抗風險能力差，這些問題可以通過企業(yè)聯合進行有效改善。例如浙江溫州的皮鞋廠商，在最初是小微企業(yè)之時，能夠實現聯合經營，多家廠商實現合作與共贏，例如在某個企業(yè)接到大單時，其他兄弟企業(yè)也積極提供原料和勞動力，在最短的時間內完成客戶的要求，并按照合理的比例進行利潤分配。這樣的聯合經營方式能夠有效加強小微企業(yè)的生產力，并且多家廠商的聯合信譽度要遠遠優(yōu)于單個企業(yè)，因此企業(yè)聯合是小微企業(yè)首選的發(fā)展之路。

3.放寬小微企業(yè)的市場限制。小微企業(yè)對我國產生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市場之中，仍受到許多限制，難以享受和國有企業(yè)同樣的待遇。因此應當打破小微企業(yè)在市場中常見的“玻璃門”“彈簧門”現象，讓小微企業(yè)享受和國企同樣的市場條件，降低小微企業(yè)中的發(fā)展隱形阻礙，為企業(yè)創(chuàng)造機會和條件，獲得擴大化發(fā)展的可能。

4.重點改善小微企業(yè)的融資難問題。小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸的核心問題是企業(yè)融資難，由于小微企業(yè)自身的企業(yè)資產有限，抗風險能力和信譽都較低，銀行貸款門檻總遲遲難以放寬。因此，要改善小微企業(yè)的融資問題，首要從政策上放寬小微企業(yè)的貸款要求，各大銀行可轉變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標準的評審，采用企業(yè)經營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標，將小微企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進行貸款額度的制定。同時對于擔保方式也可適度放寬，例如實現聯合擔保，對于小微企業(yè)可實現多家兄弟企業(yè)的聯合擔保模式，提升擔保力度，放寬貸款限額。在對還貸方面，也可進行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在小微企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進小微企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。

5.合理減稅、創(chuàng)新稅收方式。雖然2011年我國已經減免了小微企業(yè)的22項公共事業(yè)費，但是小微企業(yè)的賦稅仍然較重，并且在稅收中存在著“一刀切”的現象，這加重了小微企業(yè)的發(fā)展負擔。因此在稅收方面，政府可采取對小微企業(yè)進行合理減稅，例如對日本就曾采取對年產值增長率達到10%以上的企業(yè)減免20%的營業(yè)稅，有效促進了小微企業(yè)的發(fā)展，我國也可效仿。在稅收優(yōu)惠政策方面，也應當改變如今現行的以地區(qū)優(yōu)惠、經濟性優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產業(yè)傾斜為導向的優(yōu)惠方式。并且稅收部門可以根據對當地小微企業(yè)的年度發(fā)展狀況進行分段評價，并對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)采用有條件的稅收延后等多種手段，例如對企業(yè)營業(yè)稅和所得稅進行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保證了稅收工作，又有效緩解了小微企業(yè)的發(fā)展中常見的資金壓力，減輕小微企業(yè)的發(fā)展負擔，促進其發(fā)展。

參考文獻：

[1]史征.轉變關鍵，完善考核，積極側重支持小微企業(yè)發(fā)展[J].經濟縱橫，2012（4）

[2]沈蘭芳.小微企業(yè)的發(fā)展藍圖[J].經濟之聲，2012（1）

[3]黃曉云.市場結構、企業(yè)內生與信息不完全——重解小微企業(yè)融資困境[J].中國物價，2012（2）

[4]陳瑞發(fā).浙江紹興小微企業(yè)融資困境及解決對策探討[J].金融國際，2011（11）

[5]趙凱峰.小微企業(yè)的重要作用與發(fā)展圖景[J].江南經濟，2012（3）

[6]周凱翔.小微企業(yè)融資難的核心表現[J].企業(yè)家，2012（2）