王宏濤　王永潔

摘要高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才這方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。本文重點(diǎn)分析了當(dāng)前寧夏高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，以期更好地促進(jìn)寧夏高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)適應(yīng)性

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1寧夏高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)分析

高等教育的布局結(jié)構(gòu)受多種因素的制約，有區(qū)域的自然環(huán)境、人口受教育程度、傳統(tǒng)文化積淀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等多種因素的制約，其中經(jīng)濟(jì)因素起到最根本的作用。《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出寧夏的發(fā)展藍(lán)圖是在規(guī)劃建設(shè)時(shí)通盤考慮，注入大城市的理念，使沿黃城市帶成寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，規(guī)劃建設(shè)以沿黃城市帶為核心、固原市為次中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。我區(qū)八所高職院校中有六所集中于銀川市，固原、中衛(wèi)兩個(gè)地級市尚無一所高職院校，距《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的“在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)?！钡哪繕?biāo)有一定差距。

從總體看，在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏的高等職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了較為完整的高等教育體系，但從當(dāng)前寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)來看，寧夏的高等職業(yè)教育的區(qū)域布局不平衡，無法適應(yīng)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。寧夏高等職業(yè)學(xué)校主要集中在經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的銀川、一級發(fā)展極的吳忠和石嘴山兩市，中衛(wèi)、固原兩個(gè)位于一級發(fā)展極的地級市還沒有高等職業(yè)學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校區(qū)域分布的兩極分化，加劇了寧夏經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，是寧夏實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對均衡發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要障礙之一。

2實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)寧夏高職院校的合理布局

2.1構(gòu)建以銀川為核心的高職教育基地

作為寧夏回族自治區(qū)的首府城市銀川，是自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐、科技平臺、濃厚的人文環(huán)境和各類高級人才需求。寧夏各高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上逐步走向錯(cuò)位發(fā)展，層次結(jié)構(gòu)日趨合理。銀川成為寧夏高等職業(yè)教育的核心發(fā)展極，形成以銀川區(qū)域中心的寧夏大學(xué)為核心，以寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)、建設(shè)、司法、經(jīng)貿(mào)和銀川科技職業(yè)學(xué)院等六所高職學(xué)院為依托的高教中心區(qū)，帶動(dòng)北部的寧夏石嘴山市的寧夏工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中部的吳忠職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南部固原市寧夏師范學(xué)院構(gòu)成的次一級發(fā)展極的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)非均衡發(fā)展理論，當(dāng)銀川的高等職業(yè)教育的發(fā)展達(dá)到飽和，即極化達(dá)到頂峰之后，高等職業(yè)教育要素將會(huì)從極化中心向外圍擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)寧夏高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

2.2根據(jù)寧夏五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部特點(diǎn)，調(diào)整高職院校布局結(jié)構(gòu)

（1）銀川核心經(jīng)濟(jì)區(qū)：以銀川市作為寧夏區(qū)域中心城市發(fā)展定位為主要依據(jù)，結(jié)合銀川市商業(yè)繁盛，信息業(yè)、旅游業(yè)、城市化展較快的優(yōu)勢，針對能源化工、特色旅游、綠色清真農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，六所高職院校應(yīng)重點(diǎn)增設(shè)服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，如：城市園林規(guī)劃、旅游服務(wù)、酒店管理、物流管理、社區(qū)服務(wù)、建筑裝潢、公共交通、信息服務(wù)、廣告?zhèn)髅降葘I(yè)，以適應(yīng)銀川核心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

（2）石嘴山經(jīng)濟(jì)區(qū)：依據(jù)其以山水園林新型工業(yè)化城市為特色的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)電力、冶金、化工、建材等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，改造和提升煤炭、鋼鐵及壓延、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新材料、電子元器件等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，急需培養(yǎng)大量的高技能型人才。石嘴山市高等職業(yè)教育的發(fā)展以寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院和寧夏理工學(xué)院為依托，寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院根據(jù)市場需求，充分利用寧東能源重化工基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，成立化工系，抓好煤炭綜合利用、煤化工等新專業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。寧夏理工學(xué)院依托其原有的高職資源優(yōu)勢，設(shè)置的建筑工程技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、安全技術(shù)管理、電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)和旅游管理等專業(yè)以適應(yīng)石嘴山經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

（3）吳忠經(jīng)濟(jì)區(qū)：以建成“塞上江南”和回族風(fēng)貌的新型濱河生態(tài)城市為目標(biāo)，吳忠經(jīng)濟(jì)區(qū)的新興工業(yè)如能源電力工業(yè)、高載能新材料、電子信息、制造業(yè)以及奶產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的迅速崛起，吳忠市（自治區(qū)級）青銅峽新材料工業(yè)區(qū)、太陽山工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使得該區(qū)每年需增加大量的專業(yè)技術(shù)人才，電子信息、電氣機(jī)械、化工制品、幼教、旅游、市場營銷、管理類人才需求旺盛。吳忠職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為吳忠經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職教育的發(fā)展極，建院五年來，逐步形成綜合性、區(qū)域性和民族性的辦學(xué)特色，開設(shè)的應(yīng)用阿拉伯語專業(yè)，使學(xué)院的民族區(qū)域特色更加鮮明。

（4）中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)：做大做強(qiáng)旅游業(yè)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育壯大林紙、枸杞加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對該區(qū)域尚無一所高等職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以在高等職業(yè)基礎(chǔ)較好的吳忠和銀川地區(qū)開辦面向中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)，合理利用高教資源的輻射作用為中衛(wèi)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。

（5）固原經(jīng)濟(jì)區(qū)：突出“山城風(fēng)貌、文化古城、回鄉(xiāng)民俗、生態(tài)園林”四大特色，做大做強(qiáng)“草畜、馬鈴薯加工、勞務(wù)、旅游”四大支柱產(chǎn)業(yè)和“煤炭、建材、中草藥”三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)水土資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，勞動(dòng)生產(chǎn)率和自我發(fā)展能力很低，農(nóng)民收入水平低、增長慢，造成了“文化水平低—職業(yè)技能差－收入水平低”的惡性循環(huán)。針對該區(qū)域的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為該區(qū)域高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略布局可以從兩方面著手：第一，從山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，先積極發(fā)展初、中等職業(yè)教育，培養(yǎng)大批中級專業(yè)技術(shù)人才，為高職教育的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在較長的一段時(shí)期內(nèi)，初等、中等職業(yè)教育培養(yǎng)的大批能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，掌握一般科技生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的中、初級人才，仍將是山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的中堅(jiān)力量。第二，從固原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和長遠(yuǎn)規(guī)劃看，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展高職教育，依托位于該區(qū)的寧夏師范學(xué)院的高教資源進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，設(shè)置服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供人才支撐，有效地把人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，進(jìn)而為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供動(dòng)力。

此文為寧夏教育科學(xué)規(guī)劃課題《寧夏高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展問題研究》階段性成果，得到寧夏大學(xué)新華學(xué)院資助