焦成芳 紀乃旺

摘要建國以來，我國大學畢業(yè)生社會流動可分為兩個階段、六個時期。大學畢業(yè)生的社會流動受到社會背景的影響，在不同的時期呈現(xiàn)出不同的特點。大學畢業(yè)生社會流動受制度性影響較大，具有流動的規(guī)模和空間不斷增大、自致性因素的影響增強、流動趨向合理等特點。

關(guān)鍵詞大學畢業(yè)生社會流動階段

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

大學畢業(yè)生社會流動，是指截止到畢業(yè)，應(yīng)屆本?？粕蓪W校走向社會而引起的社會位置以及社會關(guān)系的變化。建國以來大學畢業(yè)生社會流動分為兩個歷史階段，共六個歷史時期。每一個歷史時期，大學畢業(yè)生的社會流動的區(qū)域、規(guī)模都受到當時政治環(huán)境、經(jīng)濟政策、分配政策等因素的影響?，F(xiàn)進行回顧與總結(jié)，并闡述其特點。

11949-1978年的大學畢業(yè)生社會流動狀況

1.1建國初-1956年的大學畢業(yè)生社會流動狀況

新中國建立，為鞏固政權(quán)進行了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、三大改造等運動，這是中國社會階級階層關(guān)系的重塑時期。

建國初，百廢待興，人才缺乏。1950年6月22日，政務(wù)院發(fā)出的《為有計劃地合理分配全國公私立高等學校今年暑期畢業(yè)生工作的通令》規(guī)定：從華東、中南、西南三個大區(qū)抽調(diào)部分畢業(yè)生支援東北區(qū)；另從華北抽調(diào)部分畢業(yè)生充實中央黨政機關(guān)。這是新中國的第一批大學畢業(yè)生。

1952年，我國確定了高校實行統(tǒng)一招生和畢業(yè)生統(tǒng)一分配的制度，采取“集中使用、重點配備”的方針政策，對國家各項建設(shè)的順利完成起了積極作用。

在這一時期，大學畢業(yè)生社會流動受國家政策的影響，具有很強的計劃性，向上流動。畢業(yè)生到什么部門、什么崗位都由國家決定；工作單位的性質(zhì)是全民所有制單位；流動的地域較廣，祖國哪里需要就去哪里工作。

1.21956-1966年的大學畢業(yè)生社會流動狀況

1956-1966年，中國社會進入一個新的變動時期。人民公社運動和戶籍制度將農(nóng)民限定在農(nóng)村；大躍進失敗，數(shù)千萬已經(jīng)進城的農(nóng)民又回到農(nóng)村；“反右”、“反右傾機會主義”和“四清”運動，使許多人的階級階層關(guān)系、社會地位發(fā)生變化和逆轉(zhuǎn)。

在當時背景下，大學畢業(yè)生的數(shù)量增加。從1957年到1966年，我國高校畢業(yè)生達139萬人，為前七年的2.3倍。但在60年代初期，國民經(jīng)濟調(diào)整，畢業(yè)生供大于求。中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)與1960年年至1962年高等學校理工科畢業(yè)生分配問題的報告》規(guī)定，全國性重點高校以及從各部門、地方抽成的畢業(yè)生由國家統(tǒng)一分配，對學校所在地予以適當留成照顧，其余原則上由學校主管部門或地方分配。這一時期，大學畢業(yè)生流動到基層單位、部隊的人較多。

1.31966-1978年的大學畢業(yè)生社會流動狀況

這一時期，社會動蕩不安，工廠停產(chǎn)、學校停課、黨政機關(guān)被沖擊，出現(xiàn)了大規(guī)模的上山下鄉(xiāng)運動和下放運動，正常的社會流動被打亂。

“文化大革命”期間，廢除了高考制度。從1972到1980年間，高校學生由單位推薦保送。在這段特殊的歷史時期內(nèi)，畢業(yè)生實行“三來三去”的辦法，由原選送的部委、省、市分配，國家只作少量調(diào)劑。這個期間的學生被稱為“工農(nóng)兵學員”，就業(yè)統(tǒng)稱為“哪來哪去”，大部分畢業(yè)生做了工人、農(nóng)民、軍人，向下流動的數(shù)量增加；畢業(yè)生地域性流動不大。

2改革開放以來的社會流動狀況

2.11978-1993年間的大學畢業(yè)生社會流動狀況

1981年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于改進1981年普通高等學校畢業(yè)生分配工作的報告》，實施“堅持面向農(nóng)村、面向基層，充實生產(chǎn)第一線和加強邊遠地區(qū)”的方針。國家統(tǒng)一編制計劃，面向全民所有制單位“統(tǒng)包統(tǒng)配”。

1985年以后，國家教育部轉(zhuǎn)發(fā)了《上海交通大學、清華大學一九八五年畢業(yè)生分配改革試行辦法》，進行了“雙向選擇”的改革試點，“統(tǒng)包統(tǒng)配”的制度開始松動。

1989年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案》，規(guī)定逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度。

1993年，中共中央、國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，“雙向選擇、自主擇業(yè)”制度改革全面鋪開，改變了計劃體制下的就業(yè)模式。

受當時經(jīng)濟政策、就業(yè)政策的影響，這一時期的大學畢業(yè)生社會流動出現(xiàn)了新變化，社會分化——流動機制開始形成。大學畢業(yè)生逐漸可以通過自身的努力，流動到自己想去的地方，流動的空間增大。

2.21993-1999年大學畢業(yè)生社會流動狀況

1993年黨的十四屆三中全會確定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，逐步形成以公有制為主體、多種私有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。

1994年，原國家教委提出《關(guān)于進一步改革普通高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度試點意見》，畢業(yè)生就業(yè)由“兩包”轉(zhuǎn)變成“兩自”，這是建國以后高校畢業(yè)生就業(yè)制度的重大轉(zhuǎn)折。2000年教育部決定將畢業(yè)生就業(yè)“派遣證”改為“報到證”，標志著“雙向選擇、自主擇業(yè)”高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的確立。由國家主導的大學畢業(yè)生社會流動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫厴I(yè)生通過自身努力、實現(xiàn)自身意愿的社會流動。大學畢業(yè)生社會流動的單位性質(zhì)、職位都出現(xiàn)了多樣化的趨勢。

2.31999年以來的大學畢業(yè)生社會流動狀況

2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，提出市場導向的方針，引導高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)。2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，就做好引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作提出了具體意見；就畢業(yè)生的就業(yè)見習制度、選調(diào)生制度等方面做了具體部署。

這期間的大學畢業(yè)生的單位性質(zhì)、職位更加多樣化，但是此時大學畢業(yè)生的社會流動也呈現(xiàn)不均衡的特點：在地域上，畢業(yè)生多傾向于東部沿海地區(qū)；在單位性質(zhì)上，畢業(yè)生更多地傾向于選擇國家機關(guān)、事業(yè)等單位。

通過對大學畢業(yè)生在不同歷史時期的社會流動狀況研究發(fā)現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，大學畢業(yè)生的社會流動規(guī)模越來越大，流動去向、流動的層次逐步呈現(xiàn)多樣化趨勢。大學畢業(yè)生社會流動的開放程度、公正程度、順暢程度、合理程度都有了很大提升。

基金項目：本文系2011年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金“大學畢業(yè)生社會流動狀況研究”的階段性成果，項目編號JKY2011105

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