顧鈞 顧俊

摘 要 職教師資的匱乏，極大影響了美國生涯和技術教育（CTE）的質量，美國各州紛紛出臺相應政策，設立和完善CTE教師資格證項目，改革CTE教師資格證體系，為社會人員開辟獲得CTE教師資格證書的“備選”途徑，以吸引職業(yè)技術人才進入CTE師資隊伍。以南卡羅來納州的CTWCP項目為例，美國各州職教教師資格證備選途徑具有以下特征：強調知識整合，注重課程平衡；強調課程標準，注重培養(yǎng)質量；強調以人為本，注重學生自主；強調市場需求，注重與行業(yè)合作。

關鍵詞 美國；生涯和技術教育；教師資格證；備選途徑；南卡羅來納州；CTWCP項目

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）01-0085-05

職教師資的匱乏，極大影響了美國生涯和技術教育（Career and Technical Education，CTE）的質量，使其無法滿足社會對技術人才的需求。美國州職業(yè)技術教育主管聯(lián)盟全國協(xié)會在2010年的一項報告中指出：“師資匱乏嚴重削弱了美國的職業(yè)技術教育?！睂Υ?，美國各州紛紛出臺相應的政策，設立和完善CTE教師資格證項目，改革CTE教師資格證體系，為有志從事職業(yè)技術教育和培訓的社會人員開辟獲得CTE教師資格證書的“備選”途徑，以吸引相關人才進入CTE師資隊伍。如內布拉斯加州推出了“轉向教學”項目、密蘇里州推出了“新教師學院”項目、猶他州推出了“初任強化”項目等。其中，南卡羅來納州推出的“以工作為基礎的生涯和技術教育教師資格證書項目” （Career and Technology Work-based Certification Program，CTWCP）頗具特色。本文以南卡州的CTWCP項目為例，通過了解CTE教師資格證備選途徑產生的社會背景，梳理CTE教師資格證項目的修業(yè)內容，總結其特征，以期對我國職業(yè)技術教育有所啟示。

一、美國職教教師資格證備選途徑產生的原因

面臨日趨激烈的國際競爭，美國急需一支具備專業(yè)技能、職業(yè)道德和就業(yè)能力的勞動大軍。社會各界對職業(yè)技術人才的需求日益增加，大、中學生和成人對CTE課程的需求持續(xù)高漲，但與之相對應的卻是由于種種原因導致的CTE教師日趨匱乏。

（一）社會對職業(yè)技術人才的迫切需求

喬治敦大學教育與勞動力中心的安東尼·卡內瓦萊等人在一項研究中指出：“2008~2018年，全美共計將新增工作崗位4700萬個，其中1/3的崗位需要應聘者持有副學士學位或證書，而所有崗位都需要應聘者具有相應的職業(yè)技能?！盵1] 美國勞動統(tǒng)計局（BLS）預測，到2014年，在所有新增工作崗位中，有45%的崗位要求應聘者必須接受過高中以上、學士以下的高中后職業(yè)教育和培訓，具有中等層次技能。其中，要求具有副學士學位及相應職業(yè)技能的工作崗位增幅最快，將達到19%[2]。而美國社區(qū)學院聯(lián)盟（AACC）的一項調查顯示，在美國“最受歡迎的工作”中，每六個崗位就有一個要求應聘者持有副學士學位或接受過高中后職業(yè)培訓。

（二）對CTE課程的需求持續(xù)高漲

美國教育部職業(yè)與成人教育辦公室的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006~2007學年，全美有1557萬余名高中生和大學生選修了CTE課程，比2000~2001學年增加了近600萬人[3]。2009~2010學年，在南卡羅來納州的210所公立高中里，有39所高中的課程是完全CTE課程或以CTE課程為主；該學年公立高中共有210511名學生入學，全州共有211070名高中生選修CTE課程；該州16所社區(qū)學院共有83366名大學生，其中有61319名為CTE學生[4]。選修CTE課程的學生人數(shù)激增，是由于CTE課程的學習和培訓不僅增加了學生就業(yè)能力，提高了其畢業(yè)后的經(jīng)濟收入，還使其具備了獲得更高質量工作崗位的能力。一項研究表明，與僅持有高中畢業(yè)文憑的雇員相比，持有副學士學位或兩年大專文憑雇員的年平均收入要高出5000美元；而持有與CTE相關的副學士學位或證書的雇員，與僅持有文科或社會科學副學士學位的雇員相比，其年平均收入要高出5000~15000美元[5]。喬治敦大學教育與勞動力中心的一項研究指出，在全美所有持有執(zhí)業(yè)執(zhí)照和職業(yè)資格證書的年輕工人中，有43%的人收入高于僅持有副學士學位的年輕工人，有27%的人收入超過持有學士學位的年輕工人；而31%持有副學士學位的畢業(yè)生，其收入高于持有學士學位的畢業(yè)生[6]。

（三）職教師資匱乏

美國國家職業(yè)技術教育研究中心的數(shù)據(jù)顯示，1990~2000年，全美培養(yǎng)職教師資的教師教育項目從432個減少到385個，減少了11%。針對職教師資的教師教育項目的減少，不可避免地削弱了培養(yǎng)職教師資的能力，減少了進入職教師資隊伍的新鮮血液。與此同時，伴隨著嬰兒潮一代逐漸進入退休期，在最近的20年間，美國每天將有上千人進入退休大軍的行列，CTE教師隊伍也不能幸免。2009年，全美教學和美國未來委員會預測：“在今后四年中，由于退休，我們將失去全國1/3最優(yōu)秀的教師?！盵7]

二、南卡羅來納州的CTWCP項目情況

為解決職教師資匱乏的難題，美國南卡羅來納州推出了“以工作為基礎的生涯教育教師資格證書”（Career and Technology Work-based Certification Program，CTWCP）項目，規(guī)定專業(yè)技術人員在接受教學技能培訓，完成職業(yè)技能考核、基本技能考試和職業(yè)發(fā)展課程之后，即可獲得“南卡州職業(yè)技術教育教師資格證書”，擔任CTE教師。

（一）項目目標

南卡州CTWCP項目的主要目標，是為想從事CTE教育的職業(yè)技術人才提供教育學的理論學習和技能培訓，對其原有學歷和職業(yè)技能等級予以認可，使其在完成項目規(guī)定的修業(yè)內容和相關考核之后，獲得“南卡州職業(yè)與技術教育教師資格證書”。

（二）修業(yè)內容

CTWCP項目的學員必須在申請進入該項目的5年內完成以下修業(yè)內容：教學技能課程、基本技能考試、職業(yè)技能考試和職業(yè)發(fā)展課程。

進入CTWCP項目的專業(yè)技術人員，需要在第一年和第二年6月30日以前完成“教學技能課程”的學習，包括教學方法、課堂和實驗室管理、課程和評價四門課程，授課時間通常集中在某一周或者幾個周末。如，教學方法課要么在七月份的某一周連續(xù)5天集中教學，要么在秋季學期分5個周六進行教學；課堂和實驗室管理課程則要求在項目指導教師到場的情況下，在春季學期的4個周六進行教學。學習形式多為學習班或研討會。

基本技能考試則包含閱讀、寫作和數(shù)學3門科目，有筆試或網(wǎng)絡考試兩種方式，學生可自行選擇。學生在進入該項目的第一年即可申請參加基本技能考試，但在該項目結束的最后一年，也就是第五年，必須通過這3門科目的考試。未能通過基本技能考試的畢業(yè)生，其與職業(yè)院校簽訂的用工合同不得超過5年。

就“職業(yè)技能考試”而言，南卡州教育局規(guī)定，衛(wèi)生科學、信息技術、美容、理發(fā)等4個行業(yè)領域的學生，必須在進入項目前就持有國家或南卡州認可的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或資格證書：衛(wèi)生科學技術行業(yè)的學生需持有由州護理專業(yè)注冊護士委員會頒發(fā)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，或國家認可的執(zhí)照或資格證書；信息技術行業(yè)的學生需持有國家認可的網(wǎng)絡或編程方面的資格證書；美容行業(yè)的學生需持有南卡州美容指導師委員會頒發(fā)的執(zhí)照；理發(fā)行業(yè)的學生需持有南卡州理發(fā)指導師委員會頒發(fā)的執(zhí)照[8]。除上述4個行業(yè)外，其他行業(yè)的學生必須在進入項目后的第一年參加“職業(yè)技能考試”，并且在第二年6月30日以前必須獲得相應的分數(shù)，通過該項考試?？荚嚪譃楣P試和實作兩部分，各3小時，且必須在同一天內完成。對烹飪、磚石建筑、家具制造、數(shù)字藝術與設計、媒體技術、柴油機技術、制圖、電子、圖像通信、工業(yè)維護、救助服務（救火、執(zhí)法）、小型發(fā)動機修復等12個行業(yè)領域的學生而言，他們需要參加的“職業(yè)技能考試”稱為“行業(yè)能力考試”，每年于8月和2月各舉行1次。環(huán)境控制系統(tǒng)、汽車修理、汽車技術、木工、電工、機床技術、水管工、鈑金、焊接等9個行業(yè)領域的學生，需參加“行業(yè)資格考試”，以獲取相應的資格證書。但如果學生持有相關行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或資格證書、或者政府認可的行業(yè)資格證書，則視同為該生的“職業(yè)技能考試”合格。例如，如果學生持有由南卡州市政協(xié)會（MASC）頒發(fā)的機械工或空調熟練工證書，或者已參加北美技術優(yōu)異聯(lián)盟（NATE）的“供暖、通風和空調”考試，成績合格，則視該生已通過“環(huán)境控制系統(tǒng)”這一行業(yè)的職業(yè)技能考試。如果學生持有由國家建筑教育與研究中心（NCCER）頒發(fā)的工業(yè)電工證書，或MASC頒發(fā)的熟練電工或熟練家庭電工證書，則視該生已通過“電工”這一行業(yè)的職業(yè)技能考試[9]。

職業(yè)發(fā)展課程要求學生在項目結束的最后一年之前，必須完成6個學時的職業(yè)發(fā)展課程的學習，了解相關職業(yè)的最新理論和實踐，設計和規(guī)劃自身的職業(yè)發(fā)展。

（三）證書頒發(fā)

南卡羅來納州政府規(guī)定，CTWCP項目中的資格證共分為：臨時教師資格證書、實習教師資格證書、準職業(yè)資格證書、職業(yè)資格證書四類。資格證書與項目的修業(yè)內容相結合，根據(jù)相應課程和培訓內容的完成情況，依次頒發(fā)上述四類資格證書。

持有高中文憑、在本行業(yè)領域工作滿4年、通過FBI指紋檢查的專業(yè)技術人員，均可申請參加CTWCP項目。如申請審核通過后，學區(qū)可向申請人頒發(fā)臨時教師資格證書。該證書有效期為一年，可延期一年，但僅在頒發(fā)該證的學區(qū)有效。

滿足以下條件的學員可跳過臨時資格證書，直接申請實習教師資格證書：持有高中畢業(yè)證或同等學歷資格證明；在提出申請的過去5年內有12個月全職工作經(jīng)驗；來自相關行業(yè)的兩位雇主就申請人的技能水平所出具的證明信；完成“教學技能課程”中教學方法、課堂和實驗室管理這兩門課程的學習。實習證書有效期一年，可延期一年。在進入項目后的第二年，學員可申請準職業(yè)資格證書，但必須滿足以下條件：完成“教學技能課程”中的課程和評價這兩門課程；參加并通過“職業(yè)技能考試”，獲得國家或南卡州認可的職業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)執(zhí)照；參加并通過由南卡州教育委員會認可的教學技能評估[10]。準職業(yè)資格證書有效期為3年，不能延期。

要獲得職業(yè)資格證書，學員必須在項目結束的最后一年，即第五年時，通過基本技能考試，并完成6個學時的職業(yè)發(fā)展課程。教師職業(yè)資格證書有效期為5年，在完成相應的課程要求和教學實踐后，可以申請延期，每次延期的有效期為5年。

三、美國職教教師資格證備選途徑的特征

縱觀以南卡州CTWCP項目為代表的職教教師資格證項目，美國聯(lián)邦和各州政府力圖通過這些非傳統(tǒng)的“備選途徑”，吸引和招聘職業(yè)技術人員進入到職教師資隊伍。這些項目表現(xiàn)出以下四個特征。

（一）強調知識整合，注重課程平衡

以南卡州CTWCP項目為例，其所規(guī)定的修業(yè)內容十分重視基礎知識和技能、專業(yè)知識和技能、教學知識和技能之間的整合，注重課程結構的平衡。CTWCP學員必須在項目結束前通過包括閱讀、寫作和數(shù)學3門科目在內的“基本技能考試”，確保學員具備必要的讀寫和數(shù)學能力，這就使得學員除了能夠順利地學習和獲取專業(yè)知識和技能之外，還能夠掌握就業(yè)所必需的解決問題、交流溝通等軟技能，同時還能夠為其終身學習打下良好基礎。要求學員參加并通過由國家或州一級主管部門審核的“職業(yè)技能考試”，保證了學員具備某一行業(yè)領域最前沿的專業(yè)知識和技能，掌握行業(yè)和市場的相關信息，從而解決了“教什么”的問題，以確保其能夠為學生提供高質量的職業(yè)技術教育和培訓；而“教學技能課程”涵蓋了教學方法、課堂和實驗室管理、課程和評價等教育學的專業(yè)知識和技能，使學員能夠掌握和運用相應的教學知識和技能，更好地進行職業(yè)教育與培訓。

（二）強調課程標準，注重培養(yǎng)質量

在CTWCP項目中，包含4門課程在內的“教學技能課程”是按照聯(lián)邦政府的InTASC核心課程標準設立的，在內容設置、課程講授、成績考核、課程評價等各方面都有著嚴格的實施標準。而基本技能考試也需要達到州教育局規(guī)定的相應等級，才能獲得通過，信息閱讀必須達到4級、寫作達到3級、應用數(shù)學達到4級。學員還必須在第一年就接受“專業(yè)教學輔助、發(fā)展和評估”（ADEPT），并在項目結束的第五年之前，完成ADEPT的Formal 1評估。ADEPT評估的標準、實施和評價，也是由聯(lián)邦政府和各州政府的相關行政主管部門在各個專業(yè)協(xié)會和學會的指導下進行的，其專業(yè)性和嚴謹性不可否認。此外，就整個項目的設置來看，在沒有降低“進入”標準的前提下，盡可能地擴大了潛在學員的數(shù)量，以便吸引更多的人進入職教師資隊伍。但是，一旦進入該項目的學習和培訓中，學員就必須在第二年內通過“教學技能課程”的考試和“職業(yè)技能考試”。學員必須在第一年參加“基本能力考試”，在第五年項目結束之前通過該項考試。否則，該名學員畢業(yè)后與雇主簽訂的合同最長不得超過5年。明確的課程要求和考核內容，迫使學員必須認真投入，從而保證了培養(yǎng)質量及進入到職教師資隊伍人員的綜合素質。

（三）強調以人為本，注重學生自主

出于學員多為在職人員，項目在課程設置和培訓方式上體現(xiàn)出了極大的靈活性。就培訓內容而言，拋開了大量的理論學習和課堂教學，節(jié)約了學員的時間，縮短了修業(yè)年限。就培訓時間而言，“教學技能課程”集中在一周或分散在幾個周末，既不影響學員的正常工作，也保證了學員獲得必要的教學知識和技能。就培訓方法而言，學員既可以通過網(wǎng)絡進行學習和考試，也可以通過參加學習班、研討會等方式進行學習。就培訓空間而言，學員既可以在職業(yè)培訓學院接受專門的理論學習和技能培訓，又可以在企業(yè)或工廠等工作現(xiàn)場接受實作性訓練。此外，“以生為本”的價值取向，還體現(xiàn)在對職業(yè)技術人員原有的學歷和職業(yè)技能予以認可，避免了重復培養(yǎng)，極大地節(jié)約了學員的時間、精力和經(jīng)濟投入。此外，盡管有著比較嚴格的規(guī)定，在考試頻率和補考次數(shù)上，還是為學員留下了一定的空間。CTWCP項目規(guī)定，所有學員在第一學年必須參加“基本技能考試”，但不一定要求成績合格。三門科目的考試每年舉行2次，這就意味著在第五年項目結束之前，學員至少還有8次參加“基本技能”考試的機會。

（四）強調市場需求，注重與行業(yè)合作

市場的需求決定了CTE教師教育項目的課程設置。教師教育項目培養(yǎng)出來的CTE教師是否是市場所需要的職業(yè)技術人才，直接決定了教師教育項目的質量。因此，CTE教師資格證項目都十分強調市場需求。此外，由于處于市場的最前沿，來自各個行業(yè)的雇主對行業(yè)和市場的變化最為敏感，對勞動力市場的供需也最為了解。因此，在CTE教師資格證項目的設置和實施過程中，充分征求雇主的意見和建議，能夠幫助政府相關部門和職教院校明確項目的內容和標準，以便及時進行調整和改善。再者，雇主通過咨詢委員會、行業(yè)協(xié)會、校企合作等多種形式，參與到學員的教學培訓、技能評定、資格審核等工作中，在工作期望、技能要求和職場行為等方面對學員進行指導，最大限度地保證了教師資格證項目與市場需求的吻合程度。與行業(yè)建立起高度信任的伙伴關系，也是保證CTE教師資格證項目質量的重要條件之一。

美國CTE師資的備選途徑為我國職教師資培養(yǎng)提供了重要啟示，借鑒美國的經(jīng)驗，我國應繼續(xù)深化教育體制改革，改革教師人事管理制度，建立和完善獲得職教教師資格的不同途徑。具體措施有：在職教教師教育的過程中，注重知識的整合和課程的平衡，采用靈活的培養(yǎng)方式，強調課程標準，注重培養(yǎng)質量，加強職教院校與行業(yè)的合作和交流。

參考文獻

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[10]South Carolina Department of Education[EB/OL].[2011-09-02]. http://www.scdirect.org/.

On the Alternative Routes for Acquiring Certificates of Career and Technical Education Teachers in the USA

——The Case of CTWCP Program in South Carolina State

GU Jun1, GU Jun2

(1. College of Education, Southwest University，Chongqing 400715;

2. Yunnan Police College, Kunming Yunnan 650223, China)

AbstractThe shortage of workforce has strong impacts on the quality of Career and Technical Education(CTE) in the USA. Therefore, various policies and procedures have been taken by the states in USA to attract technical personnel into the CTE workforce, such as setting up or perfecting the certificate programs for CTE teachers，transforming the certificate system for CTE teachers，providing alternative pathways to obtain CTE teacher certificates for the individuals who want to teach in the CTE institutions. Taking the CTWCP program of South Carolina State as an example, the characteristics of those alternative routes are: emphasizing knowledge integration and courses balance; attaching importance to curriculum standard and talent cultivation quality; paying attention to humanism-based and the independence of students; stressing market demand and cooperation with industries.

Key wordsUSA; career and technical education; qualification certificate of teacher; alternative routes; South Carolina State; CTWCP program