雷巧玲

摘要：干部激勵是事關中國革命和建設事業(yè)成敗的重大課題，毛澤東對這一問題高度關注，他注重分析不同類型干部的特點，對干部進行授權激勵、學習激勵、考核激勵、情感激勵及物質激勵，這五種激勵方法可以滿足干部的多方面需求，從而大大調動起干部的工作積極性與創(chuàng)造性。毛澤東的干部激勵思想對當今干部激勵頗有啟示。

關鍵詞：毛澤東；干部激勵；思想；當代價值

中圖分類號：A841文獻標識碼：A文章編號：1004－0544(2012)04－0025－04

干部在中國革命和建設事業(yè)中起著舉足輕重的作用，如何充分調動干部的積極性一直是中國共產(chǎn)黨要面對的重大課題。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素?！倍斍叭h面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險”等諸多問題，因而如何有效激勵干部已成為全黨迫切需要解決的難題。

毛澤東十分重視干部激勵，并注重分析不同類型干部的特點，對干部進行授權激勵、學習激勵、考核激勵、情感激勵及物質激勵。毛澤東的干部激勵思想在當今仍具有重要的現(xiàn)實意義。

一、毛澤東高度重視對干部的激勵

在領導中國革命和建設的歷程中，毛澤東始終高度重視干部的作用以及對干部的激勵。

毛澤東多次強調干部的重要性。1937年5月，毛澤東在“為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭”一文中指出“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！薄拔覀兊母锩揽扛刹浚袼勾罅炙f的話：‘干部決定一切?！泵珴蓶|認為“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备刹康淖饔檬且盐照_的政治方向，并向廣大人民傳播政治方向，從而教育人民，發(fā)動組織人民。無論是抗日戰(zhàn)爭還是解放戰(zhàn)爭，干部在發(fā)動群眾中都起了重要的作用。1945年11月，在部署以錦州地區(qū)為戰(zhàn)略樞紐的工作時，毛澤東就指出“望迅即派大批干部并有得力領導同志去朝陽建立領導中心，將干部分配于朝陽、凌源、阜新、綏中、興城、錦西、錦州、義州各縣，其任務為發(fā)動民眾。”

新中國成立后，毛澤東仍然強調干部的作用。1950年6月，毛澤東“在全國政協(xié)一屆二次會議上的講話”中指出“我們希望在此次會議上通過一個土地改革法案，經(jīng)中央人民政府批準后付之實施，首先使十余萬正在準備進行土地改革工作的干部早日學習這個法案，以便在今年秋后大約有一萬萬農業(yè)人口的地區(qū)能夠順利地進行土地制度的改革工作。”1956年1月，在“社會主義革命的目的是解放生產(chǎn)力”一文中，毛澤東指出“我國人民應該有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。為了實現(xiàn)這個偉大的目標，決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學技術專家；同時，要繼續(xù)鞏固和擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可能團結的力量。”

正因為干部在革命和建設中起著舉足輕重的作用，所以毛澤東十分注重對干部的激勵，他認為干部積極性高是中國革命事業(yè)取得勝利的重要前提。1939年10月，毛澤東在總結中國共產(chǎn)黨的歷史時指出“第一階段是黨的幼年時期。在這個階段的初期和中期，黨的路線是正確的，黨員群眾和黨的干部的革命積極性是非常之高的，因此獲得了第一次大革命的勝利?！?938年10月，在“中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位”一文中，毛澤東指出“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領導機關，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。”與此同時，毛澤東對“發(fā)揮積極性”的概念進行了深入地界定，指出“所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領導機關、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負責精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點，以及對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發(fā)的監(jiān)督作用。”

二、注重分析不同類型干部的特點。這是有效激勵的前提

在中國革命和建設的每一個階段。毛澤東都非常重視對不同類型干部的特點進行分析，這樣可以更加有效地激勵干部。

1938年10月，毛澤東在“中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位”一文中指出“不但要關心黨的干部，還要關心非黨的干部。黨外存在著很多的人材，共產(chǎn)黨不能把他們置之度外。去掉孤傲習氣，善于和非黨干部共事，真心誠意地幫助他們，用熱烈的同志的態(tài)度對待他們，把他們的積極性組織到抗日和建國的偉大事業(yè)中去，這是每一個共產(chǎn)黨員的責任。”

1942年1月，毛澤東在批評主觀主義與宗派主義錯誤時指出“在外來干部與本地干部的關系上，在軍隊干部與地方干部的關系上，在本軍干部與友軍干部的關系上，在老干部與新干部的關系上，不注意互相幫助互相團結，而是一個輕視一個，甚至一個欺負一個。在這里。沒有加重外來干部、軍隊干部、本軍干部及老干部的責任，而對本地干部、地方干部、友軍干部及新干部則沒有多加原諒。多加幫助，以期團結他們提拔他們，在斗爭過程中克服各種弱點。”同年4月，根據(jù)對整風運動的態(tài)度，毛澤東把干部分為三類：積極熱心而又正確的、平常的、落后的。第一類表現(xiàn)積極、熱忱；第二類也熱心，也搞，但和平常差不多；第三類比較而言更差，所以叫做落后的。毛澤東指出“這些人我們不能平均看待。在干部中間實行平均主義是不好的，平均主義是使積極分子、平常分子向落后分子看齊。我們要使落后分子、平常分子向積極前進分子看齊。要使落后的、思想意識和行動比較差的、不正確的同志向正確的積極的同志看齊，使平常狀態(tài)的同志向積極的同志看齊。沒有這樣的引導，使積極的和落后的混同在一起，對積極的沒有鼓勵，和落后分子一樣看待，這是錯誤的?！覀円扇∵@樣的態(tài)度，號召所有的人向積極分子看齊?！?/p>

1943年1月，毛澤東在“爭取在抗戰(zhàn)勝利后與國民黨建立和平局面”一文指出，“延安以外陜甘寧邊區(qū)各地黨、政、軍、民干部今年仍是整風學習”，同時強調指出“整風。主要是整高級干部……；其次是中級干部，每一根據(jù)地有數(shù)百至數(shù)千人；再次才是下級干部?！?945年4月，毛澤東“在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告”中指出“黨內有幾部分干部，平時感覺對他們不很公平，我們對這幾部分同志要特別注意。”其中包括以下八類干部：理論工作者；知識分子；在淪陷區(qū)、國民黨區(qū)工作的同志；本地干部、本地軍事干部；經(jīng)濟工作和后勤工作干部；民運工作干部，工、青、婦干部；抗戰(zhàn)時期入黨的干部：黨外干部。

在社會主義建設時期，毛澤東多次提到六級干部。1960年3月，針對當時存在的“共產(chǎn)風”，毛澤東提出“年年要整風，一年要開兩次六級干部大會?！边@六級干部指的是省級、地級、縣級、社級、隊級、小隊級，這是根據(jù)級別不同而進行的分類，它有利于對干部的工作及激勵有效展開。1961年，毛澤東中共中央工作會議上的講話中指出“就要以身作則教育干部，教育省一級、地一級、縣一級干部，首先要教育這三級干部。這三級干部教育好了，他們就

會回去教育公社一級、大隊一級、小隊一級干部?！?/p>

三、毛澤東激勵干部的主要方法

如何調動干部的積極性，毛澤東于1938年10月提出愛護干部的五種方法：指導干部、提高干部、檢查干部的工作、對于犯錯誤的干部的態(tài)度以及照顧干部的困難。這五種方法分屬五個不同的激勵層面，是毛澤東干部激勵思想的集中體現(xiàn)。

1、授權激勵——指導干部

授權激勵就是授予下級在自己的責任范圍內制定決策的權力，從而最大限度地發(fā)揮他們的才能。毛澤東非常擅長于授權激勵，他對授權激勵有很好的闡釋，即“讓他們放手工作，使他們敢于負責；同時，又適時地給以指示，使他們能在黨的政治路線下發(fā)揮其創(chuàng)造性?！边@里顯然有二層含意，第一是讓干部們“放手工作，使他們敢于負責”；第二就是要“適時地給以指示”。只有這樣才能充分發(fā)揮干部的創(chuàng)造性。

毛澤東認為上級的工作是制定任務，而具體完成任務的方法則應當授權由下級去決定，從而激發(fā)他們的熱情。1945年4月，毛澤東在延安為《解放日報》寫的社論中指出：“我們的軍隊在遭受極端物質困難的目前狀況之下，在分散作戰(zhàn)的目前狀況之下，切不可將一切物質供給責任都由上面領導機關負起來，這樣既束縛了下面廣大人員的手足，而又不可能滿足下面的要求。應該說：同志們，大家動手，克服困難吧。只要上面善于提出任務，放手讓下面自力更生，問題就解決了，而且能夠更加完善地解決它。如果上面不去這樣作，而把一切事實上擔負不起來的擔子老是由自己擔起來，不敢放手讓下面去做，不去發(fā)動廣大群眾自力更生的積極性，雖然上面費盡了氣力，結果將是上下交困，在目前條件下永遠也不能解決問題。幾年來的經(jīng)驗，已經(jīng)充分證明了這一點?！?945年4月9日，毛澤東在給鄭位三、李先念、陳少敏來電的回復中指出：“一切依靠最廣大群眾力量去解決問題，放手將解決問題的責任交給各分區(qū)，交給廣大群眾。你們上面領導同志只總其大綱，給予號召、指導、檢查和調劑，實行集中領導、分散經(jīng)營的原則。切不可將一切重擔都由上面負起來，致使下面都望著你們要吃、要穿、要辦法，你們雖忙甚急甚，也不能盡如人意?！庇纱丝梢?，在毛澤東看來，只有充分授權，才可收到意想不到的效果；否則就會束縛下面的手足，造成上下交困的窘境。因而毛澤東一再強調給干部授權，1944年6月，他指出“我們應放手使用各種各樣干部去進行各種各樣工作?！?/p>

2、學習激勵——提高干部

毛澤東十分注重對干部理論知識的培養(yǎng)及能力的提高，提出要提高干部，“這就是給以學習的機會，教育他們，使他們在理論上在工作能力上提高一步。”

毛澤東時刻關注干部的需求，1939年5月指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些。明天用一些，漸漸告罄了。”“學習本領，這是我們許多干部所迫切需要的。我們的干部要使工作做得好，就要多懂一點，單靠過去懂的一點還不夠，那只是一知半解，工作雖然可以做，但是要把工作做得比較好，那就不行，要工作做得好，一定要增加他們的知識。無論黨、政、軍、民、學的干部，都要增加知識，才能把工作做得更好?！?/p>

既然學習是干部的迫切需要，根據(jù)激勵理論，滿足需要的過程其實就是激勵的過程。如何滿足干部的學習需要，毛澤東提出了一系列對策：一是強調干部在職學習，1939年3月，毛澤東指出“在職干部的學習是重要的，應使之成為運動(在不妨礙工作與戰(zhàn)斗下)，應有管理學習的機關與辦法，在比較安定的機關中應實行兩小時學習制。中央已設立干部教育部，后方的經(jīng)驗亦可供給前方?！倍浅珜Ц刹窟M行團隊學習，毛澤東指出“現(xiàn)在在職干部教育的學習運動，是包括黨、政、軍、民、學的，民眾團體中的工作干部和學校里的工作干部都在內。我們的會開了之后，大家都要努力，互相幫助，把從前有書只管自己讀不給人家讀的作風改正過來，今后要互相幫助學習，互相做先生，互相做學生，做同學?！比鞘箤W習制度化，1939年5月，毛澤東指出“現(xiàn)在中央設了干部教育部，負責領導全黨的學習。同志們不僅看看書就算了，而且要有組織地學習。全國各級黨部，邊區(qū)各級政府，各個民眾團體，各類學校，都須設立這樣的機關，建立這樣的制度，來領導并進行學習。在軍隊里也是一樣，要設立教育部，建立起學習制度。這樣的學習制度，中央要在全國推廣，只要共產(chǎn)黨力所能及，就要把它推動起來，造成一個學習的熱潮?！?/p>

3、考核激勵——督促干部

檢查工作是毛澤東所采用的考核激勵的方法。毛澤東在論述愛護干部的辦法時指出“檢查他們的工作，幫助他們總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，糾正錯誤。有委托而無檢查，及至犯了嚴重的錯誤，方才加以注意，不是愛護干部的辦法。”毛澤東講的這種方法就是考核激勵，即檢查干部工作的目的不是為了檢查而檢查，其目的在于“發(fā)揚成績，糾正錯誤?！?/p>

毛澤東認為“領導上抓得緊，檢查嚴，對于完成任務是有決定作用的。”但在困難環(huán)境中，對不能完成任務的干部要區(qū)別對待，“有確實不負責因而不能完成任務者，當然應當加以指責與處分；有因客觀困難或能力關系而不能完成任務者，就不應當加以打擊。要確記中央蘇區(qū)五次反‘圍剿時的教訓，當時因客觀困難不能完成任務的干部，很多受了打擊而感覺無出路。現(xiàn)在困難增加，要強調干部同生死共患難的精神?！痹诖耍珴蓶|把不能完成任務的干部分為三類，一是態(tài)度不端正的，二是能力缺乏的，三是因客觀原因的。在三類中，只有對第一類采取“指責與處分”的負激勵的方式。毛澤東的這種思想，就把考核激勵提升到一個更高的層次。

毛澤東以為只有授權而沒有相應的檢查，等到犯了嚴重的錯誤才加以注意的方法是不可取的。因為對干部個人而言，這不是“愛護干部的辦法”。對革命和建設事業(yè)而言則會造成極大損失。1940年10月，毛澤東在“防止執(zhí)行政策時犯‘左傾錯誤”一文中就列舉了這樣的案例?！坝捎跊]有使中下級干部徹底了解，由于上級沒有事先預防與及時檢查，致使許多地方犯有極左錯誤，主要是在土地政策，勞動政策，財政政策，鋤奸政策，對待知識分子政策，對待俘虜政策，對待國民黨人員政策，以及我之政權組織上表現(xiàn)過左。其結果是縮小了我之社會基礎，引起中間勢力害怕，給日寇、汪逆與頑固派以爭奪群眾團聚反動力量的機會。待錯誤形成再去糾正，已使我們受到極大損失。”所以毛澤東要求葉挺、項英等人“你們必須預防下級執(zhí)行政策時犯過左錯誤，你們必須懂得‘左傾錯誤是當前主要危險，必須及時檢查下級工作，糾正過左行動，否則在敵人與頑固派的夾攻中要取得我黨我軍發(fā)展與鞏固的偉大勝利，要長期堅持根據(jù)地，是不可能的。”

除了上級的考核檢查之外，毛澤東還倡導個體進行自查，指出“我們要提倡主動性，經(jīng)常檢查自己所做的事、所說的話、所寫的決議，把自己做的工作加以分析，什么是正確的，什么是錯誤的，正確的要堅持，錯誤的要改正。有

了這樣的精神準備才能辦好事?！?/p>

4、情感激勵——對于犯錯誤的干部態(tài)度

對于犯錯誤的干部，毛澤東主張區(qū)別對待，倡導情感激勵，“一般地應采取說服的方法，幫助他們改正錯誤。只有對犯了嚴重錯誤而又不接受指導的人們，才應當采取斗爭的方法。在這里，耐心是必要的：輕易地給人們戴上‘機會主義的大帽子，輕易地采用‘開展斗爭的方法，是不對的?！?/p>

1946年3月，為了糾正當時在工業(yè)與工運問題上存在的過左偏向。毛澤東在“關于工業(yè)與工運問題的方針”中指出“在糾正偏向時，須著重于干部思想上打通，不要著重于犯錯誤的責任，對于他們領導群眾艱苦奮斗，還須給以勉勵與安慰，以便好好地將‘左傾偏向糾正過來，而不是潑冷水?！蓖?月，毛澤東在“糾正群眾工作中錯誤的幾個問題”中指出“只要是真正的群眾運動，當我們糾正‘左的錯誤，即糾正干部及群眾對于中農、富農及中小地主的過火行動時，應當用極大的善意與熱忱去說服他們，使他們在自覺與高興的基礎之上糾正他們的錯誤，想出補救的辦法，絕對不可潑冷水，絕對不可使他們感覺受了挫折?！边@些文章的字里行間，都體現(xiàn)出了毛澤東對犯錯誤干部的關愛，即既要使他們糾正錯誤，又不能使他們的積極性受到打擊。

毛澤東認為對于犯錯誤的人應當采取“治病救人”的方針。“治病救人是說，為了救人而去治病。人本來是好人，但病菌進去了，得了病，就請醫(yī)生看一看，吃點藥，治好了。要救人不治病不行，要治病不救人也不行，無論偏向哪一方面都不好，都應該改正。一切同志，要在這個歷史決議案下團結起來，像決議案上說的團結得像一個和睦的家庭一樣?！覀円淹究闯尚值苕⒚靡粯?，從這里能得到安慰，疲勞了，可以在這里休息休息，問長問短，親切得很?！泵珴蓶|指出應當幫助犯錯誤的同志改正錯誤，他說“對于犯了錯誤的同志，有人說要看他們改不改。我說單是看還不行，還要幫助他們改。這就是說，一要看，二要幫。人是要幫助的，沒有犯錯誤的人要幫助，犯了錯誤的人更要幫助。人大概是沒有不犯錯誤的，多多少少要犯錯誤，犯了錯誤就要幫助。只看，是消極的，要設立各種條件幫助他改?！?/p>

不過，對于犯有嚴重錯誤而又不接受指導的干部則另當別論，1947年7月，毛澤東指出“堅決克服一些干部中偏向地主富農的情緒。犯了錯誤的干部，多數(shù)可以教育好，少數(shù)教育不好的清除出去，有利無害。”

5、物質激勵——照顧干部的困難

毛澤東非常注重干部的物質需求，指出“干部有疾病、生活、家庭等項困難問題者，必須在可能限度內用心給以照顧?！?/p>

1941年5月，在“陜甘寧邊區(qū)施政綱領”中，毛澤東就指出“實行俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務人員及其家屬必需的物質生活及充分的文化娛樂生活?！?942年3月，毛澤東對非黨干部的生活及健康給予極大的關注，指出“在各抗日根據(jù)地內，在黨的組織部或管理干部的部門內，設置管理非黨干部的專門機關，擔負對黨外干部的接洽、登記、了解及照顧的責任。在黨的各級保護健康委員會內，設置黨外干部科，管理黨外干部的保健工作?！?/p>

以上五種激勵方法，涉及到干部需求的各個方面。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低級向高級依次為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類。毛澤東激勵思想中的物質激勵——照顧干部的困難，既關注到干部維持生存的生理需求，又關注到干部疾病與健康的安全需求。而考核激勵——督促干部、情感激勵——對于犯錯誤干部的態(tài)度，則既可以滿足干部的社交需求，也可以滿足他們的尊重需求。授權激勵——指導干部、學習激勵——提高干部則有助于滿足干部自我實現(xiàn)的需求。這樣就可大大調動起干部的工作積極性與創(chuàng)造性。

四、毛澤東干部激勵思想的當代價值

雖然毛澤東所處時代的環(huán)境與今天迥異，但是毛澤東的干部激勵思想對于當今的干部激勵仍頗有啟迪。

第一，授權激勵尤為重要。與毛澤東所處時代相比，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，不穩(wěn)定不確定因素增多。在這種大背景下，對干部的授權激勵就顯得尤為重要。因為一則上級領導沒有足夠的時間精力來解決組織所面臨的全部問題；二是干部的受教育程度比毛澤東時代大有提高，處理問題的能力也相對提高；三是突發(fā)事件頻仍。所以充分給干部授權，可以使他們有效地分析相關問題并且快速做出反應，從而大大提高行政效率，促進社會和諧。

第二，學習激勵相當迫切。與毛澤東時代不同，我們今天處于知識經(jīng)濟時期，技術變革日新月異，知識的保鮮期愈來愈短。學習能力已成為人與人之間、企業(yè)之間、國與國之間的核心競爭力。在這種情況下，學習成為干部及組織的共同需求，因而應當營造一個學習的氛圍、創(chuàng)造有利于學習的條件，通過學習激發(fā)出干部的積極性及創(chuàng)造性。黨的十七屆四中全會提出。要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，這必然會大大推進對干部的學習激勵。

第三，強化考核激勵?？己思钍敲珴蓶|激勵干部的有效方法，這種方法在今天的價值在于，毛澤東既注重結果，也重視過程。毛澤東的考核激勵強調檢查干部的工作，其目的在于總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，糾正錯誤。因而毛澤東的考核激勵既可以及時糾正偏差，也可以防患于未然。

第四，情感激勵及物質激勵必不可少。情感激勵及物質激勵是激勵的基本方法，是每一個時代都不可或缺的，不過毛澤東在這兩類激勵中卻有過人之處。如毛澤東認為對犯錯誤的干部，應當用極大的善意與熱忱去說服他們，使他們在自覺與高興的基礎上糾正錯誤，這樣既可以糾正干部的錯誤，同時也保護了他們的積極性。又如毛澤東主張對干部在疾病、生活、家庭等方面的困難，都必須在可能限度內用心給以照顧。這些激勵思想與方法，必然能大大增強干部的凝聚力。

責任編輯劉宏蘭