陳磊 宋燕

摘 要： 江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程是地方政府推動(dòng)高等教育追求卓越的精英政策之一，其目標(biāo)定位、涉及范圍、支持力度都是前所未有的。雖然工程權(quán)衡了學(xué)術(shù)性與功利性、效率與公平以及中央與地方的關(guān)系，但是仍然無法擺脫強(qiáng)化精英主義的質(zhì)疑。在工程實(shí)施過程中，政治場域和學(xué)術(shù)場域的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)同臺(tái)博弈，或競爭，或合謀，最終促成優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的順利實(shí)施，進(jìn)而加劇了精英主義制度化的進(jìn)程。破解精英主義制度化，也就是精英主義再生產(chǎn)的難題，一方面要實(shí)現(xiàn)公平正義的政策環(huán)境，制定合理公平的教育政策，同時(shí)建立必要的補(bǔ)償機(jī)制；另一方面，則需要處于場域斗爭中的教育機(jī)構(gòu)的覺醒，來爭取自身的各種權(quán)利。

關(guān)鍵詞： 學(xué)科建設(shè)；江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程；制度精英主義；場域理論

中圖分類號(hào)： G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381(2012)05-0018-07[HT〗

學(xué)科是一種邏輯體系，它是客觀知識(shí)結(jié)構(gòu)和人類認(rèn)知過程互動(dòng)的合理化表征，從這個(gè)意義上來說，作為知識(shí)和認(rèn)知賴以生存和發(fā)展的學(xué)術(shù)場域①就是學(xué)科成長的溫床；學(xué)科同時(shí)也是一個(gè)合法化的實(shí)踐范疇，它一方面作為知識(shí)和認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新的實(shí)踐載體，另一方面是作為高深學(xué)問探索機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)單位而呈現(xiàn)的，尤其是高等教育機(jī)構(gòu)，其教育、科研以及服務(wù)的社會(huì)職能直接依托于學(xué)科，這就使得學(xué)科作為社會(huì)場域的機(jī)構(gòu)特性是不可避免的，從這個(gè)意義上來說，學(xué)科同時(shí)也是社會(huì)場域斗爭的舞臺(tái)之一。因此，以學(xué)科建設(shè)為訴求的重點(diǎn)政策不可避免地呈現(xiàn)高等教育場域與社會(huì)場域的競爭與共謀，也正是這種斗爭的策略使得精英主義追求的卓越政策能夠順利實(shí)施。作為區(qū)域的學(xué)科卓越工程，江蘇省優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程（簡稱PAPD）已經(jīng)啟動(dòng)，和“985工程”、“211工程”一樣，該計(jì)劃旨在追求學(xué)術(shù)卓越，具有強(qiáng)烈的精英主義取向。在追求學(xué)術(shù)卓越的顯性目標(biāo)掩蓋下，社會(huì)場域如政治場域和學(xué)術(shù)場域中的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身的資本積累，在各自場域慣習(xí)的引導(dǎo)下，采取各自的策略在社會(huì)場域的大舞臺(tái)上或者競爭，或者合謀，其最終目的是為了追求自身利益的最大化。重點(diǎn)政策的盛行以制度精英主義（instituttional elistism），把精英訴求上升到體制化狀態(tài)，通過立法、行政以及經(jīng)濟(jì)等手段，來維護(hù)處于社會(huì)場域統(tǒng)治階層的既得利益，并促進(jìn)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。

一、 圖景與格局：優(yōu)勢學(xué)科

建設(shè)工程的文本呈現(xiàn)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期項(xiàng)目共有29所高校的92個(gè)學(xué)科立項(xiàng)，后又增列22所高校30個(gè)學(xué)科作為補(bǔ)充（如表1所示）。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程雖然提出了卓越的目標(biāo)，而且投入了大量的資金，但是它并不像兩大工程一樣直指學(xué)校層面的發(fā)展，而是把主要著力點(diǎn)放在學(xué)科建設(shè)上，這樣有利于集中更多力量在高校發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)上?？梢赃@樣說，它把省內(nèi)高校的強(qiáng)勢學(xué)科選拔出來去重點(diǎn)投入，以便在全國和國際范圍內(nèi)產(chǎn)生影響；在這個(gè)意義上來說，它是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的加強(qiáng)版。當(dāng)然，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程并沒有脫離已有政策的影響，其產(chǎn)生背景、既定目標(biāo)、實(shí)施方案以及其他相關(guān)過程都緊密地融合了已有的重點(diǎn)建設(shè)政策，這就保證了優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的連貫和效果。

就目前已經(jīng)公布的材料來看，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程具有以下特點(diǎn)。

第一，定位高。根據(jù)實(shí)施方案，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程旨在“集中力量建設(shè)一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科，為創(chuàng)建一流大學(xué)和高水平大學(xué)提供支撐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作出貢獻(xiàn)”[1]。項(xiàng)目定位高，目標(biāo)直指學(xué)科發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前沿，不僅要求國內(nèi)領(lǐng)先（一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科占全國10%），而且希望沖擊國際前200名甚至前100名。另一方面，工程支持新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)進(jìn)步，希望借此能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)。為保證項(xiàng)目目標(biāo)，工程申報(bào)要求嚴(yán)格，要求必須滿足“部省屬高校國家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、全國一級(jí)學(xué)科評(píng)估位于前列的學(xué)科（包括部省屬高校全國排名前20%的學(xué)科、省屬高校全國排名前30%及前5名的學(xué)科）”和“與我省新能源、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)以及沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)”的實(shí)力雄厚的交叉和新興學(xué)科。

第二，范圍廣。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程涵蓋范圍廣泛。就受資助高校來看，涵蓋學(xué)校層次廣泛，惠及省內(nèi)所有部屬高校以及絕大部分省屬本科及以上院校，工程所涉及的學(xué)校不僅僅包括學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢明顯的“985”“211”高校，如南京大學(xué)、東南大學(xué)等，很多具備學(xué)科特色的二類本科院校如南京藝術(shù)學(xué)院、南京審計(jì)學(xué)院也受到資助。就學(xué)科領(lǐng)域來看，此次獲批的學(xué)科涵蓋了所有學(xué)科門類，包涵了省內(nèi)高校所涉及的大部分一級(jí)學(xué)科，同時(shí)，很多新興學(xué)科和交叉學(xué)科也受到重視，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和高端設(shè)備制造等。

第三，力度大。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程就像省級(jí)的“985”“211”工程，其受到支持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在政策保障、資金支持和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面獲得了大力的支持。首先，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程獲得政策上的大力支持。《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出，要推動(dòng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。同時(shí)，為推動(dòng)高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程也作為一項(xiàng)重要改革措施納入其中。其次，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程獲得財(cái)政上的大力支持，根據(jù)實(shí)施方案，“省財(cái)政每年安排不低于10億元的專項(xiàng)資金用于實(shí)施‘江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，并根據(jù)工程實(shí)施情況逐步增加”，再加上中央和地方政府支持以及高校自籌資金，每年用于學(xué)科建設(shè)的資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10億元。為大力推動(dòng)工程實(shí)施，政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，“建立省管理協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省教育廳、科技廳、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)同志為成員”。同時(shí)要求，“項(xiàng)目依托高校為責(zé)任單位，校（院）長為第一責(zé)任人，同時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”。

二、 擇優(yōu)與平衡：

優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的文本分析盡管優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程定位高，涉及范圍廣，資金和政策支持力度也很大，但是在工程實(shí)施的過程中，注重?fù)駜?yōu)的同時(shí)也存在著眾多的平衡與妥協(xié)。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程確立了學(xué)術(shù)卓越的目標(biāo)，在確定支持項(xiàng)目時(shí)，一期把學(xué)術(shù)水平作為最為重要的考慮因素，學(xué)科已有的建設(shè)水平和未來可能發(fā)展的潛力是重要的參考指標(biāo)，這體現(xiàn)出工程在學(xué)術(shù)卓越方面的訴求，但是工程并沒有僅僅把目標(biāo)定位于學(xué)術(shù)，二期大多為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有很強(qiáng)的功利性，這種兼顧可以看出工程尋求學(xué)術(shù)性與功利性的平衡，既有滿足學(xué)術(shù)卓越的遠(yuǎn)見，也沒有放棄眼前的功利性。

優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程雖然旨在建設(shè)精英學(xué)科，但是卻試圖實(shí)現(xiàn)效率與公平的兼顧，效率與公平反映了精英與大眾的矛盾，過分的強(qiáng)調(diào)精英主義會(huì)引發(fā)公眾的質(zhì)疑。在針對(duì)該工程的在線訪談中，有人問到“這次優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)是否會(huì)讓一些重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的差距進(jìn)一步加大？”，還有人質(zhì)疑“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程好像只對(duì)高水平高校有利，對(duì)一般?？聘呗毟咝]有參與的機(jī)會(huì)”[2]。當(dāng)然，不要說?？聘呗殯]有機(jī)會(huì)，如果嚴(yán)格按照工程的既定標(biāo)準(zhǔn)，許多本科高校也沒有機(jī)會(huì)入選，在工程公布的支持項(xiàng)目名單中，會(huì)看到一些高校在學(xué)科實(shí)力上根本不及其他高校相同學(xué)科，比如沒有博士學(xué)位授予權(quán)，更有甚者，在支持的高校中有“江蘇省未開辦研究生教育的本科院校中唯一擁有省優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的高校”[3]。學(xué)科建設(shè)和研究生教育密切相關(guān)，很多高校的學(xué)科建設(shè)部門和研究生教育部門都是合署辦公，沒有高級(jí)學(xué)位授予權(quán)，相應(yīng)學(xué)科的實(shí)力和影響力定然不會(huì)超過那些擁有高級(jí)學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科?？梢?，該工程實(shí)施的過程中有意或者無意兼顧了一些普通高校的學(xué)科，尤其是那些單科性高校，至于這些高校如何獲得資助，我們將在下文中深入分析。

優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程另一個(gè)平衡是在中央與地方——主要是部屬高校和省屬高校的關(guān)系上。高等教育分權(quán)擴(kuò)大了地方政府決策的權(quán)力，同時(shí)也增加了地方政府發(fā)展高等教育的責(zé)任。作為省級(jí)層面的高等教育政策，在追求卓越的同時(shí)必然要考慮地方高等教育尤其是地方高校的發(fā)展，因此，在工程資助項(xiàng)目中，地方高校的優(yōu)勢學(xué)科不在少數(shù)，盡管這些學(xué)科的實(shí)力并不能比擬部屬高校的相關(guān)學(xué)科。工程追求部屬和省屬高校項(xiàng)目平衡主要體現(xiàn)在資金支持力度上。根據(jù)實(shí)施方案，“985”高校的資金由省優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“985”工程省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)和“985”工程主管部門配套經(jīng)費(fèi)平攤，部屬共建部屬高校的資金由優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和主管部門共建經(jīng)費(fèi)按2 ∶ 1比例支持，其他部屬高校優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)只配套1/3，而相比之下，“省屬高校立項(xiàng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排支持”?？梢?，在經(jīng)費(fèi)支持上，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程試圖實(shí)現(xiàn)部省屬高校的平衡，這其實(shí)也是地方政府實(shí)現(xiàn)自身高等教育權(quán)利與義務(wù)平衡的努力。

三、 競爭與合謀：

優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的場域分析優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程展示了一幅追求學(xué)術(shù)卓越的雄心勃勃的圖景，就如1952年院系調(diào)整以來的多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)政策一樣[4]，社會(huì)場域的行動(dòng)者包括權(quán)力場域的當(dāng)權(quán)者和高教場域的領(lǐng)導(dǎo)者，企圖通過這種“運(yùn)動(dòng)式熱情”迅速確立精英主義在高等教育場域的統(tǒng)治地位，從而形成表面上皈依學(xué)術(shù)訴求的等級(jí)制度。高等教育場域，尤其是處于其中的以“是非邏輯”為基點(diǎn)的學(xué)術(shù)場域，其自主化程度較高，對(duì)創(chuàng)新知識(shí)和先進(jìn)認(rèn)知手段的占有是場域邏輯和規(guī)則的起點(diǎn)，這種學(xué)術(shù)精英主義的崇拜激發(fā)了處于場域之中的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)的狂熱追求，而一旦擁有對(duì)這些原始資本的掌控權(quán)，就會(huì)壟斷分布在社會(huì)場域中的資金、聲譽(yù)、地位和社交網(wǎng)絡(luò)等資源，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為布爾迪厄認(rèn)為在場域斗爭中必不可少的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本以及最有戰(zhàn)斗力的“符號(hào)資本”，而這些“逐利”的資本被行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)“投資”于社會(huì)場域中，以期實(shí)現(xiàn)“馬太效應(yīng)”式的積累。行動(dòng)者與機(jī)構(gòu)在高等教育以及更為廣泛的社會(huì)場域的斗爭中，逐漸把場域的邏輯和規(guī)則內(nèi)化于慣習(xí)之中，并在斗爭的過程中將自身對(duì)于“游戲的感覺”策略性的運(yùn)用到實(shí)際的競爭與合謀之中，以期實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

高等教育場域是社會(huì)世界中最具多樣性的場域之一，它不僅僅要尊重知識(shí)與學(xué)術(shù)的邏輯，還要遵循教書育人與服務(wù)社會(huì)的原則，同樣，它不僅僅是單純的學(xué)術(shù)場域，還具有復(fù)雜的人際關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)。盡管如此，高等教育場域仍然是以“高深學(xué)問”的探究與傳播為主要活動(dòng)的，任何形式的斗爭也都是圍繞這個(gè)展開的[5]13。正如開篇所論述的那樣，學(xué)科是“高深學(xué)問”的邏輯體系和組織形式，因此，學(xué)科建設(shè)和發(fā)展必然成為高等教育場域的教育實(shí)踐的基礎(chǔ)。這種教育實(shí)踐的主體伴隨著“探究知識(shí)場所”在社會(huì)世界的中心化而擴(kuò)大[5]138-139，由早先“口耳相傳”的“師徒制”變成了不僅包括學(xué)者群體而且囊括了利益攸關(guān)者如教育和科研機(jī)構(gòu)管理者以及權(quán)力場域的領(lǐng)導(dǎo)者等在內(nèi)的更多社會(huì)群體，只不過其他群體沒有學(xué)者們更為直接的對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新負(fù)責(zé)罷了。正因?yàn)閲@學(xué)科集聚著社會(huì)場域大量的資源，才使得高等教育場域的行動(dòng)者們圍繞學(xué)科發(fā)展展開激烈的競爭，而優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程無疑提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。

對(duì)于高等教育場域的學(xué)者群體、尤其是那些學(xué)術(shù)領(lǐng)袖們來說，大量的資源不僅僅意味著學(xué)術(shù)和知識(shí)進(jìn)步的可能，也意味著自身以及所在機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)袖地位的鞏固和提升，甚至?xí)诫s著學(xué)術(shù)資本主義的誘惑[6]。高等教育場域的教育和科研管理者，他們大部分來自于學(xué)者群體，對(duì)于資源的敏感性絕對(duì)不亞于對(duì)于知識(shí)創(chuàng)新的追求，他們在本質(zhì)上具有學(xué)者的當(dāng)然屬性。但是高等教育系統(tǒng)也是一套政治系統(tǒng)[7]，處于其中的行動(dòng)者在學(xué)術(shù)追求之外，自然也會(huì)有更多的利益訴求，尤其是當(dāng)學(xué)者從底層走向?qū)W術(shù)領(lǐng)袖和機(jī)構(gòu)管理者的地位時(shí)，在考慮學(xué)術(shù)卓越的同時(shí)，自然會(huì)把自身的政治利益——政績觀念和升遷可能——考慮在內(nèi)，這就使得優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的訴求在高等教育場域基于不同的行動(dòng)者而現(xiàn)實(shí)化和多樣化了，一方面學(xué)者以及具有學(xué)者屬性的行動(dòng)者們?yōu)樽非蠹冎R(shí)的進(jìn)步而奮斗，另一方面高等教育場域內(nèi)的“政治投機(jī)者”以此作為自身政治利益的籌碼，這樣在高等教育場域就奠定了工程實(shí)施的基礎(chǔ)，工程實(shí)施以來各類高校有關(guān)其種類繁多的會(huì)議便是明證。

對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)步負(fù)直接責(zé)任的學(xué)者和高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)于精英教育政策的影響怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。陳學(xué)飛教授曾撰文分析“985工程”的政策過程[8]，讓人們看到圍繞一所名牌大學(xué)的百年校慶所形成的精英教育政策的內(nèi)幕，精英教育機(jī)構(gòu)及其學(xué)者的政策影響力可見一斑。然而，僅僅有學(xué)者和高等教育機(jī)構(gòu)的沖動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在傳統(tǒng)主義影響下，政治精英主導(dǎo)著權(quán)力場域，對(duì)于教育決策的影響是主導(dǎo)的[9]，在區(qū)域權(quán)力場域，地方領(lǐng)導(dǎo)人更是教育政策命運(yùn)的決定者，江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程便是這樣誕生的[2]。因此，我們需要把目光轉(zhuǎn)向區(qū)域政治場域來分析地方政府領(lǐng)導(dǎo)人作為權(quán)力場域的行動(dòng)者如何決定精英教育政策的命運(yùn)。隨著社會(huì)進(jìn)步和地方分權(quán)的推進(jìn)，高等教育競爭也成為區(qū)域間政府競爭的重要方面，圍繞高等教育制定的各項(xiàng)政策——尤其是那些代表區(qū)域競爭實(shí)力的精英教育政策——成為政治場域行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的工具，作為地方領(lǐng)導(dǎo)人，不可能像學(xué)者和教育管理者那樣專注于教育場域，他們有更大的抱負(fù)，希望教育政策能實(shí)現(xiàn)眾多利益的最大化。學(xué)者彭紅玉指出，地方政府，尤其是地方政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)把高等教育作為競爭的重要工具，通過表現(xiàn)貫徹中央政策的“政治忠誠”和追求政績的“政治博弈”來實(shí)現(xiàn)自身政治利益的最大化[10]；另一方面，通過高等教育競爭帶來的人才、資金和政策等方面的資源，或者依靠高等教育擴(kuò)張帶來的直接效應(yīng)來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升區(qū)域競爭實(shí)力和綜合效益，以期獲得最大的控制權(quán)收益學(xué)者彭紅玉還提到，地方政府為維護(hù)地方綜合利益和綜合實(shí)力的水平競爭機(jī)制也是促進(jìn)高等教育競爭的重要激勵(lì)因素。在場域視野下來看，這種因素仍然可以歸結(jié)為政治利益誘導(dǎo)和控制權(quán)收益激勵(lì)的某些方面，這也是追求資本效益最大化的體現(xiàn)。。

江蘇省作為中國省域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，“率先建成教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”[2]自然成為其追求的光環(huán)，能不能實(shí)現(xiàn)兩者地位的平衡，成為檢驗(yàn)地方領(lǐng)導(dǎo)人的重要指標(biāo)，這便會(huì)引發(fā)傳統(tǒng)地方政府間競爭形式比如爭奪資源的“顯性競爭”以及資源流動(dòng)對(duì)政府行為限制的“隱性競爭”[10]。而這些檢驗(yàn)不僅僅來自于政治場域的高層，也會(huì)來自于“用腳投票”的區(qū)域民眾，標(biāo)尺競爭[11]（yardstick competition）同樣成為地方領(lǐng)導(dǎo)人在分權(quán)化后面臨的巨大挑戰(zhàn)。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程作為高等教育精英政策在某種程度上滿足了地方領(lǐng)導(dǎo)人追求利益最大化的需求，其進(jìn)入政策議程然后付諸實(shí)施也就獲得了最為可靠的政治保證；高等教育場域的行動(dòng)者，尤其是那些以特殊身份經(jīng)常出現(xiàn)于政治場域的專家學(xué)者和教育領(lǐng)導(dǎo)者無疑是優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程進(jìn)入政策議程的重要推力；來自民間的“投票”考驗(yàn)和政治高層的執(zhí)行力考驗(yàn)最終促成“機(jī)會(huì)之窗的打開”約翰?金登（John Kingdon）發(fā)現(xiàn)，能否成功地影響政策，常常取決于是否看到“機(jī)會(huì)之窗的打開”（福勒，《教育政策學(xué)導(dǎo)論》，江蘇教育出版社，2007: 83），即在某一特定的時(shí)間內(nèi)，政治家們和公眾都愿意接受一項(xiàng)具體的政策。，使得優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程最終成為江蘇省高等教育界未來數(shù)年內(nèi)最為引人注目的精英政策。

學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為重點(diǎn)建設(shè)政策的重要突破口，這不僅成為高等教育場域的共識(shí)，也是那些未能獲得利益而在爭取的各方的攻關(guān)點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，制度變遷過程中的路徑選擇是造成重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)泛濫的重要?jiǎng)恿?，在利益因素誘導(dǎo)下，“自上而下”的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)政策演變?yōu)榛?dòng)型的，價(jià)值觀念和文化以及理性因素一樣也影響了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的風(fēng)潮，尤其是組織趨同過程中的模仿機(jī)制確立了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)在高等教育機(jī)構(gòu)中的重要地位[12]。對(duì)此，布爾迪厄的場域理論提供了一個(gè)基于動(dòng)力學(xué)的建構(gòu)性理論框架。正如上文所分析的，優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程作為一項(xiàng)精英政策，它是社會(huì)場域的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)利益博弈的產(chǎn)品。作為場域中活躍的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)，一方面必須受制于場域的規(guī)則和邏輯來辦事，另一方面在場域競爭過程中，行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)必然形成“對(duì)游戲的感覺”——慣習(xí)的出現(xiàn)指導(dǎo)行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)按照自身積累的資本類型和種類來“投資”，策略性的應(yīng)對(duì)場域中的競爭和合謀，以期實(shí)現(xiàn)資本收益的最大化。

從遵守規(guī)則到運(yùn)用策略的轉(zhuǎn)變使得場域的邏輯和規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼膽T習(xí)和可以支配的資本[13]，是場域生存的基本信念。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程用制度化的精英訴求來強(qiáng)化了作為學(xué)術(shù)場域頂層的精英大學(xué)和名牌專業(yè)的利益——這僅僅是因?yàn)?，和其他精英工程一樣，這本身就是為他們而做的，來自頂層的行動(dòng)者把自身對(duì)于精英游戲的熟悉制度化了，“這些地位的占據(jù)者通過這些策略個(gè)別的或集體的尋找保護(hù)或提高他們的地位，并企圖把最優(yōu)惠的等級(jí)體系化原則加到他們自己的產(chǎn)品上去”[14]。越來越嚴(yán)格和技術(shù)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正是精英們對(duì)于自身積累資本的孤芳自賞，而那些場域底層的普通教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)水平有待提高的學(xué)科類型很有可能成為競爭中的犧牲品，他們也因在長期的斗爭中逐漸適應(yīng)了這種失敗而心甘情愿。在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期公布的名單中，南京大學(xué)、東南大學(xué)等學(xué)術(shù)力量強(qiáng)勢的高校獲得了絕大多數(shù)項(xiàng)目的支持，而其他院校只能瓜分剩余的“蛋糕”。

然而，場域也為那些不甘落后而又缺乏學(xué)術(shù)資本的行動(dòng)者或機(jī)構(gòu)提供了成功的可能性，畢竟場域的邏輯是以資本的擁有為基礎(chǔ)的，而資本的類型和數(shù)量又不是絕對(duì)的，就像工程資助的那些單科型大學(xué)，雖然并不能在所研究領(lǐng)域達(dá)到實(shí)施辦法中范圍廣的要求，有時(shí)甚至不能滿足任何一個(gè)，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和象征資本最大的利用也可以游說決策者網(wǎng)開一面，深諳自身的資本類型并策略性的運(yùn)用同樣保證他們可以分一杯羹。即使在場域的斗爭中面臨失敗的命運(yùn)，那些處于底層的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)依然得遵循場域的邏輯和規(guī)則，對(duì)成功無奈的渴望使他們不得不遵循場域生存的邏輯，優(yōu)勢學(xué)科競爭的過程便是如此，盡管顯得捉襟見肘，那些并沒有良好學(xué)科成績的高校也必須得填寫大量的表格和提交大量的材料來證明自己的努力，而無法反抗的順從最終使得像優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一樣的精英政策在高等教育場域變得流行起來，正如布爾迪厄解釋場域時(shí)所作的比喻，“玩耍者僅僅通過玩耍的事實(shí)，而非‘契約的方法，一致同意游戲是值得玩的，而這種共謀關(guān)系正是他們競爭的基礎(chǔ)”[14]143。處于高等教育場域底層的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)的無奈與順從在某種程度上合謀了處于統(tǒng)治地位的行動(dòng)者與機(jī)構(gòu)的行為，最終確立起以精英主義為取向的場域邏輯和規(guī)則。底層行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)從最初反抗精英主義的失敗到最后無奈地接受，正好對(duì)應(yīng)了精英主義偶然性到必然性的過程，從最初的偶然嘗試到最終體制化，制度精英主義愈演愈烈。

四、 制度與覺醒：

破解精英主義再生產(chǎn)的難題教育政策作為教育場域的干預(yù)性手段，它的介入干擾了場域邏輯與規(guī)則發(fā)生效用的正常機(jī)制——公平取向的政策會(huì)產(chǎn)生補(bǔ)償作用，而精英取向的則會(huì)強(qiáng)化不平等的現(xiàn)實(shí)。精英主義取向的教育政策強(qiáng)化了高等教育場域既存的邏輯與實(shí)踐，嚴(yán)重的挑戰(zhàn)了教育公平與社會(huì)民主的思潮。這種精英政策迅速加劇了名牌大學(xué)的資本積累，首先是經(jīng)濟(jì)資本的迅速集中，名牌大學(xué)攫取了絕大多數(shù)的資金、項(xiàng)目和政策的支持，大量優(yōu)質(zhì)資源的集中破壞了資源的優(yōu)化配置，這不僅僅造成使用效率的低下，還引發(fā)了學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，而形成鮮明對(duì)比的是，普通高校在僅有資源的支持下茍延殘喘。經(jīng)濟(jì)資本的迅速發(fā)酵帶動(dòng)精英教育機(jī)構(gòu)文化資本和社會(huì)資本的日益鞏固——精英大學(xué)取得越來越多的優(yōu)秀成果，獲得越來越高的社會(huì)聲譽(yù)，這就使得普通機(jī)構(gòu)越來越無法在場域斗爭中取得勝利，除非有外力的干預(yù)。名牌大學(xué)借著制度精英主義的推手，強(qiáng)化了符合資本表征空間的割據(jù)之勢，身處其中的精英機(jī)構(gòu)越來越習(xí)慣于形式化的精英游戲——在這樣的游戲中，名牌大學(xué)取得政策支持，瓜分大量資金，攫取多數(shù)項(xiàng)目。而處于劣勢的機(jī)構(gòu)與行動(dòng)者只能任其擺布，本來具有歷史偶然性的高等教育結(jié)構(gòu)被不斷的再生產(chǎn)著，而高等教育作為一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的再生成在某種意義上促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的再生產(chǎn)。

破解精英主義制度化，也就是再生產(chǎn)的難題，從場域理論角度來看，就要打破高等教育場域結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)，而這需要通過促進(jìn)資本的流動(dòng)和慣習(xí)的覺悟來實(shí)現(xiàn)。從制度設(shè)計(jì)的角度入手提供了實(shí)現(xiàn)公平正義訴求的第一種可能，一方面通過面向所有教育機(jī)構(gòu)提供一種無歧視、無區(qū)別的制度環(huán)境，尋求政策的過程性公平，確保任何教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)；另一方面，盡管提供了一種過程性公平的環(huán)境，仍然需要通過補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)因起點(diǎn)不公平而造成的地位差異。教育政策的制定要廣泛征詢不同利益攸關(guān)方的意見，設(shè)計(jì)公平合理的政策方案，保障各種教育機(jī)構(gòu)和主體的權(quán)利，營造公平正義的政策環(huán)境。此外，還要提供針對(duì)特殊主體的補(bǔ)償機(jī)制，如降低審核標(biāo)準(zhǔn)、提高資助力度或分層設(shè)計(jì)方案等，這些都可以通過促進(jìn)資本流動(dòng)而保證處于場域中下層教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

場域斗爭機(jī)構(gòu)與行動(dòng)者的“覺醒”是實(shí)現(xiàn)公平正義訴求的第二種可能。這就要求參與場域斗爭的行動(dòng)者，尤其是處于不利地位的教育機(jī)構(gòu)，能夠清醒的認(rèn)識(shí)到在教育政策過程中話語權(quán)的重要性，及時(shí)跟進(jìn)政策進(jìn)程，避免決策信息不對(duì)稱所造成的話語權(quán)缺失，同時(shí)要善于利用各種“資本”影響決策過程，保障自身的權(quán)利。另一方面，雖然可能面臨失敗，弱勢機(jī)構(gòu)仍然需要積極參與各種資本的競爭，如爭取財(cái)政支持、獲取項(xiàng)目資金以及政策傾斜等，在場域斗爭中，慢慢獲得精英“游戲的感覺”，通過習(xí)得的場域邏輯和規(guī)則來加強(qiáng)自身建設(shè)，最終提高自身的地位。

綜上所述，作為支持高等教育的精英工程，江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程“集中力量、集中資源、集中政策”推動(dòng)學(xué)科建設(shè)[2]，這在全國也是首屈一指。雖然作為制度精英主義象征的工程權(quán)衡了學(xué)術(shù)性與功利性、效率與公平以及中央與地方的關(guān)系，但是仍然無法擺脫強(qiáng)化精英主義的質(zhì)疑。社會(huì)場域的行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)而同臺(tái)博弈，或競爭，或合謀，最終促成優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程的順利實(shí)施，從而加劇了精英主義制度化的進(jìn)程。破解精英主義制度化也就是再生產(chǎn)的難題，一方面要實(shí)現(xiàn)公平正義的政策環(huán)境，制定合理公平的教育政策，同時(shí)建立必要的補(bǔ)償機(jī)制；另一方面，則需要處于場域斗爭中的教育機(jī)構(gòu)的覺醒，來爭取自身的各種權(quán)利。

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（責(zé)任編輯 東 彥）