譚旭紅

【摘 要】 文章分析了黑龍江省煤炭資源的現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)未來開發(fā)情況，運(yùn)用改進(jìn)的使用者成本法對(duì)2000—2009年間黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值的折耗進(jìn)行測(cè)算，得出黑龍江省煤炭資源開發(fā)所造成的資源價(jià)值折耗的損失非常巨大。2000—2009年10年間，黑龍江省累計(jì)開采煤炭資源62 584.57萬噸，單位煤炭資源自身價(jià)值的折耗值為291.08元/噸，并且這種損失長期得不到補(bǔ)償，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦纳罡＠皆斐闪司薮蟮呢?fù)面影響。因此，采取有效措施對(duì)黑龍江省煤炭資源開發(fā)的價(jià)值折耗進(jìn)行補(bǔ)償具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 煤炭資源； 使用者成本法； 資源價(jià)值

一、黑龍江省煤炭資源的分布特征及潛力評(píng)價(jià)

黑龍江省是我國重要的煤炭老工業(yè)基地，全省75個(gè)市、縣中有29個(gè)發(fā)現(xiàn)有煤田或煤產(chǎn)地，含煤面積20 000平方公里左右，煤炭資源儲(chǔ)量居全國第11位。黑龍江省現(xiàn)有煤炭保有資源儲(chǔ)量占東北地區(qū)的73%，居優(yōu)勢(shì)地位，是國家蒙東（東北）大型煤炭基地的重要組成部分。黑龍江省煤炭種類齊全，煤質(zhì)較好，多為低硫、低磷煤，是我國焦煤的重要產(chǎn)區(qū)之一，在東北三省具有煤種優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

全省分布有石炭系、侏羅系、白堊系、古近系、新近系含煤盆地97個(gè)，其中東部58個(gè)、中部10個(gè)、西部29個(gè)。截止到2005年年底，黑龍江省保有的煤炭資源儲(chǔ)量220.5億噸。其中，資源量144.70億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量75.80億噸，可采儲(chǔ)量17.78億噸。東部地區(qū)保有資源儲(chǔ)量207.22億噸，占全省保有資源儲(chǔ)量的94％，其中資源量137.21億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量70.01億噸，可采儲(chǔ)量16.16億噸，主要集中在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、寶清—集賢等煤田；中部地區(qū)保有資源儲(chǔ)量1.88億噸，占全省保有資源儲(chǔ)量1％左右，其中資源量0.21億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量1.67億噸，可采儲(chǔ)量0.37億噸，主要分布在依蘭、方正等地；西部地區(qū)保有資源儲(chǔ)量11.40億噸，占全省保有資源儲(chǔ)量的5％，其中資源量7.30億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量4.10億噸，可采儲(chǔ)量1.25億噸，主要分布在漠河、黑河、嫩江等地。

隨著不斷開采，黑龍江省煤炭資源保有儲(chǔ)量逐年下降，可供建井勘探儲(chǔ)量不足，老礦區(qū)缺少接替、接續(xù)資源儲(chǔ)量，嚴(yán)重缺少中長遠(yuǎn)勘查開發(fā)基地。為了改變這種局面，2007年3月，黑龍江省國土資源廳、財(cái)政廳開始進(jìn)行為期5年的新一輪全省煤炭資源大調(diào)查，預(yù)計(jì)投資2.39億元。經(jīng)過2007—2010年的勘查，取得了豐碩的成果，截至2010年，新增煤炭資源量33億噸。其中，在雙鴨山七星河北區(qū)塊發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量26億噸的褐煤田；七臺(tái)河礦區(qū)深部勘探項(xiàng)目預(yù)計(jì)獲得煤炭資源量3億噸，將提高七臺(tái)河礦山服務(wù)年限20年以上；雞西邱家永豐危機(jī)礦山項(xiàng)目新獲資源量3億多噸。

2011年完成的《黑龍江省煤炭資源潛力評(píng)價(jià)》對(duì)黑龍江省早二疊紀(jì)、中晚侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)、古近紀(jì)、新近紀(jì)5個(gè)聚煤期，30個(gè)含煤地層組進(jìn)行了研究，劃分出86處預(yù)測(cè)區(qū)，203處預(yù)測(cè)區(qū)塊，預(yù)測(cè)總資源量202億噸。黑龍江的煤炭資源潛力主要集中在中東部地區(qū)。其中，中部賦煤帶的21個(gè)盆地預(yù)測(cè)資源量為22.93億噸，占總預(yù)測(cè)資源量的11.36%；東部賦煤帶24個(gè)盆地預(yù)測(cè)資源量為173.63億噸，占總預(yù)測(cè)資源量的86.05%，其中新預(yù)測(cè)盆地4個(gè)。

隨著煤電化產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，對(duì)煤炭精查資源儲(chǔ)量的需求增大，黑龍江省現(xiàn)有的精查資源儲(chǔ)量供給不足矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。目前，黑龍江省保有煤炭資源儲(chǔ)量218.33億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量77.36億噸，直接利用的煤炭可采儲(chǔ)量53.92億噸，不能滿足其煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”和“十二五”規(guī)劃對(duì)精查資源儲(chǔ)量97.7億噸的目標(biāo)要求。但是，黑龍江省煤炭資源的預(yù)期儲(chǔ)量具有很大的潛力。隨著黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)的不斷推進(jìn)，勘查資金的投入將不斷加大。只要合理有效地利用相關(guān)資金，加大煤炭資源普查和詳查的力度，煤炭資源的保有儲(chǔ)量還會(huì)出現(xiàn)較大的提高，黑龍江省未來煤炭資源的開發(fā)利用前景依然比較廣闊。

二、黑龍江省煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

（一）黑龍江省能源生產(chǎn)概況

黑龍江省能源生產(chǎn)以煤炭為主，生產(chǎn)總量居全國前列。建國以來，黑龍江省共為國家生產(chǎn)原煤近25億噸，為保障國家的能源安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。黑龍江省“一五”時(shí)期以來，原煤產(chǎn)量占所有能源生產(chǎn)總量的90%以上。直到1967年，原煤生產(chǎn)量退居第二位，占41.8%，石油占54.6%。2004年，隨著大慶油田開始減產(chǎn)，2005年原油產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重退回到第二位。此后，原煤產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重上升到53%左右。進(jìn)入“十五”以后，黑龍江省能源生產(chǎn)量逐漸增加，原煤產(chǎn)量及占能源總產(chǎn)量的比重穩(wěn)步回升，而原油逐漸減產(chǎn)。黑龍江省天然氣和水電資源開發(fā)比較緩慢，在能源產(chǎn)量中的比重較小，并且沒有大的變化。在將來很長一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍然是黑龍江省能源生產(chǎn)的重點(diǎn)。如表1、圖1、圖2所示。

（二）黑龍江省煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

黑龍江省是全國的產(chǎn)煤大省，煤炭資源儲(chǔ)量曾居全國第十一位，原煤產(chǎn)量曾居全國第三位，現(xiàn)居第七位。截止到2007年年底，黑龍江省共有煤礦1 592個(gè)，主要集中在雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺(tái)河4個(gè)主要的煤炭開采區(qū)。

雞西煤炭重點(diǎn)開采區(qū)。該區(qū)已有百年產(chǎn)煤歷史，有榮華、永慶一區(qū)、永慶二區(qū)等大型煤礦區(qū)，并有合作、小恒山、榮華至平陽、城子河等7處中型煤礦區(qū)，2007年生產(chǎn)能力1 941.6萬噸，2008—2020年，礦區(qū)規(guī)模為年生產(chǎn)能力2 563萬噸，可均衡生產(chǎn)50年。雞西煤礦為全國重要煤炭生產(chǎn)基地、國家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)，現(xiàn)已劃入煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)。

鶴崗煤炭重點(diǎn)開采區(qū)。該區(qū)煤炭開采歷史悠久。有新一、興安2個(gè)大型煤礦區(qū)，峻德、鳥山2處中型煤礦區(qū)，以及富力、大陸等9處小型煤礦區(qū)。2007年全礦區(qū)煤炭產(chǎn)量已達(dá)1 885.5萬噸／年，2008—2020年，礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模約為1 920萬噸／年，礦區(qū)可均衡生產(chǎn)25年。鶴崗礦區(qū)作為全國重要煤炭生產(chǎn)基地，為國家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)，現(xiàn)已劃入煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)。

雙鴨山煤炭重點(diǎn)開采區(qū)。由雙鴨山、集賢、寶清、雙樺4個(gè)煤田組成，2007年煤炭產(chǎn)量1 487.3萬噸／年。2008—2020年，礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模為2 500萬噸／年，可均衡生產(chǎn)77年，為省級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。

七臺(tái)河煤炭重點(diǎn)開采區(qū)。面積

2 198平方千米，保有資源儲(chǔ)量16.17億噸。礦區(qū)煤層多而薄、煤種齊全，以煉焦用煤為主，約占總儲(chǔ)量的92%，2007年生產(chǎn)能力達(dá)1 480.9萬噸／年。2010年、2015年、2020年礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模分別為1 519萬噸／年、1 232萬噸／年、975萬噸／年?？删馍a(chǎn)15年，是東北地區(qū)主焦煤生產(chǎn)基地和黑龍江省唯一的無煙煤產(chǎn)地，為省級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。

（三）黑龍江省煤炭資源開發(fā)利用的預(yù)測(cè)

2006年，中國煤炭國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院分別為黑龍江省四大煤炭礦區(qū)編制了總體規(guī)劃，對(duì)各礦區(qū)資源、勘查、總體開采規(guī)模、均衡生產(chǎn)年限、礦井接續(xù)、新井建設(shè)順序及產(chǎn)量等進(jìn)行了規(guī)劃，如表2所示。

根據(jù)總體規(guī)劃，雞西礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)備量較為可觀，只要合理安排好改擴(kuò)建、在建井的建設(shè)規(guī)模和時(shí)間順序，能夠在未來50年內(nèi)保證2 500萬噸的年均衡產(chǎn)量，并能在此后25年的遞減內(nèi)保持年產(chǎn)量在1 000萬噸以上。雙鴨山礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)備量豐富，能夠在未來45年內(nèi)保證4 000萬噸的年均衡產(chǎn)量，并能在此后25年的遞減內(nèi)保持年產(chǎn)量在2 000萬噸以上，只要根據(jù)豐富的后備資源，加強(qiáng)勘查，該地區(qū)還能并延長均衡生產(chǎn)年限。鶴崗礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)備量較少，只能在未來20年內(nèi)保證1 750萬噸的年均衡產(chǎn)量，并能在此后25年的遞減內(nèi)保持年產(chǎn)量在1 000萬噸以上，該礦區(qū)均衡生產(chǎn)年限過短，產(chǎn)量遞減期過長，接續(xù)資源不足。七臺(tái)河礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)備有限，僅能在未來15年內(nèi)保證1 100萬噸的年均衡產(chǎn)量，但是此規(guī)模礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益好，隨深部和接續(xù)區(qū)勘查程度提高，有一定資源潛力，可延長均衡生產(chǎn)年限。

隨著老礦井不斷閉坑，如果2020年以后不規(guī)劃新建井，黑龍江省四大煤炭礦區(qū)產(chǎn)量將大幅度下滑。2015—2025年進(jìn)入快速遞減期，產(chǎn)量平均每年減少177萬噸。2025—2065年進(jìn)入平緩遞減期，產(chǎn)量平均每年減少74萬噸。2065—2085年進(jìn)入急速遞減期，產(chǎn)量平均每年減少326萬噸。2015—

2100年黑龍江省四大煤炭礦區(qū)煤炭生產(chǎn)情況的相關(guān)趨勢(shì)如表3、圖3、圖4、圖5所示。

通過圖表很容易發(fā)現(xiàn)雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河的煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)在探明的煤炭儲(chǔ)備量，2050年之前四大礦區(qū)煤炭年總產(chǎn)量可以穩(wěn)定在8 000萬噸以上。但是，2065年之后，產(chǎn)量將出現(xiàn)大幅的下降。

三、黑龍江省煤炭資源開發(fā)利用存在的問題

（一）煤炭資源回采率低

對(duì)資源保證程度而言，資源回收率是一個(gè)最重要的影響因素，是在煤炭生產(chǎn)源頭上節(jié)約資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國平均回采率僅在40%左右。發(fā)達(dá)國家回采率已達(dá)80%以上，德國、波蘭、加拿大、澳大利亞等國平均煤礦規(guī)模在100萬噸/年以上，印度32萬噸/年以上。而黑龍江省小礦數(shù)目多且分散，產(chǎn)量大，但所占資源量很少。根據(jù)2007年年底的數(shù)據(jù)，黑龍江省有煤礦1 592個(gè)，其中小煤礦為1 549個(gè)，大中型煤礦僅43個(gè)。小煤礦回采率遠(yuǎn)低于大中型煤礦，如果通過加大小礦整頓力度，進(jìn)行精細(xì)化管理，將煤炭回采率從40%提高到50%，黑龍江東部至2060年產(chǎn)量就能保持在1億噸，未來50年可少動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量近20億噸以上，至少可延長開采年限5年以上。

（二）煤炭資源勘查滯后

黑龍江省煤炭資源勘查工作嚴(yán)重滯后，保有資源儲(chǔ)量逐年下降，可供建井勘探儲(chǔ)量不足，老礦區(qū)缺少接替、接續(xù)資源儲(chǔ)量，嚴(yán)重缺少中長遠(yuǎn)勘查開發(fā)基地；煤炭資源存在著東部多、中部缺、西部少的不合理布局。煤炭資源調(diào)查工作程度低、地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱已成為我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。黑龍江省煤炭資源已探明儲(chǔ)量約為273億噸，保有儲(chǔ)量約220億噸，其中已開發(fā)的礦井占用90億噸，尚可利用的130億噸資源中僅有89.5億噸可供規(guī)劃建設(shè)大中型礦井，其余40億噸近期不能規(guī)劃建井。東部四煤城中，七臺(tái)河被列為全國第二批煤炭資源枯竭城市，鶴崗礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)時(shí)間也不容樂觀。

（三）煤炭伴生資源綜合利用程度低

與煤共生和伴生的資源有金屬、非金屬及能源礦產(chǎn)，如煤層氣、頁巖氣、油頁巖、含煤的炭質(zhì)頁巖（高灰份、低燃燒值）等。但是，由于技術(shù)等方面的原因，在煤炭開采過程中，許多伴生資源被棄采，即便開采綜合利用程度也不高。在煤炭開采中還產(chǎn)生大量的廢棄物煤矸石（一般占煤炭產(chǎn)量12%~20%），目前黑龍江省有煤矸石堆

4 000余座，約2~3億噸。如果今后40年每年生產(chǎn)原煤1億噸，則總共產(chǎn)生矸石約6億噸。加上現(xiàn)積存的則有7~8億噸?？捎糜谥拼u、水泥，回填、修路等，但是目前煤矸石的利用率僅50%左右。煤炭洗選、加工中，也會(huì)產(chǎn)生大量固體廢棄物，如洗矸（約洗選1噸原煤可產(chǎn)生0.12噸燃燒值較高的洗矸）、洗選率按50%計(jì)，40年洗矸總產(chǎn)約3~4億噸，可用作矸石發(fā)電。煤泥和洗水，四大煤礦區(qū)相距較近，洗煤廠相對(duì)比較集中，隨國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，洗選率提高，煤泥、洗水排放量將大增。目前粗略估算，四大煤礦區(qū)年總排出煤泥500萬噸左右，如集中起來調(diào)配成水煤漿，價(jià)值可大幅度提高，也是煤代油的潔凈燃料。

（四）煤炭開采造成生態(tài)環(huán)境破壞

煤炭開采主要造成地面塌陷、裂縫、矸石堆放、地下水疏干、受不同程度污染的礦井水、煤炭洗選廢水排放等，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)每采1噸煤需1.6噸水，將排放0.12~0.13噸矸石，并排放4~5m3瓦斯，當(dāng)前黑龍江省煤礦區(qū)的環(huán)境治理率還很低，四大煤礦區(qū)國有重點(diǎn)煤礦治理率僅50%左右，歷史欠賬很大。四大礦區(qū)范圍環(huán)境總體承載力較低。從露采區(qū)看，每產(chǎn)萬噸煤，平均挖損0.16~0.2公頃土地，只有12%可復(fù)墾。

四、黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值折耗測(cè)算

由于傳統(tǒng)觀念將自然資本排除在財(cái)富的范圍之外，否認(rèn)其自身價(jià)值的存在，導(dǎo)致在開發(fā)中煤炭資源的無償使用，以及成本與價(jià)格的背離，煤炭資源的價(jià)值無法通過出售實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的補(bǔ)償。而對(duì)于煤炭等耗竭性資源而言，一經(jīng)開采就就意味著永久性損耗，如果要實(shí)現(xiàn)資源利用的代際公平和可持續(xù)利用，必須對(duì)資源的自身價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償用于后備資源和替代資源的開發(fā)。作為我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，黑龍江省為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期煤炭價(jià)格過低，有時(shí)甚至不能彌補(bǔ)其開發(fā)成本，煤炭資源自身價(jià)值無法得到補(bǔ)償，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，測(cè)算黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值的折耗對(duì)于相關(guān)政策的制定具有重要的參考價(jià)值。

（一）煤炭資源自身價(jià)值折耗的測(cè)算方法

我國煤炭資源賦存量大，并且種煤類齊全。但是各種煤的賦存量及其地理分布差異非常大。我國煤炭資源分布面積達(dá)80多萬平方公里，分布區(qū)域達(dá)30多個(gè)省區(qū)。由于所處地理位置各異，其開發(fā)利用的成本差異也很大（如運(yùn)輸成本）。即便是相鄰區(qū)域的煤炭資源，由于形成時(shí)期不同，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境不同，煤炭埋藏的深度不同，其開采的難易程度也不盡相同。這些因素都會(huì)影響到煤炭資源的價(jià)值。因此，要精確的測(cè)算煤炭資源自身價(jià)值的折耗，在測(cè)算的過程中需要將這些影響因素一一考慮進(jìn)來。但是，由于在煤炭資源勘探以及開發(fā)利用的過程中，并沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在實(shí)際測(cè)算過程中無法將相關(guān)的影響因素加以細(xì)化，反映到煤炭資源價(jià)值的折耗中。

本研究在測(cè)算煤炭資源自身價(jià)值折耗時(shí)選擇前文已經(jīng)從理論角度介紹過的使用者成本法。該方法是El Serafy于1981年提出的，他假設(shè)將耗竭性資源的部分租金收入用于投資，從而使得在無限期跨度內(nèi)維持一個(gè)特定的消費(fèi)水平，用于投資的這部分租金就是資源的使用者成本。其計(jì)算公式為：

Dt=（公式1）

其中：

Dt是第t期的使用者成本；R為預(yù)期各年開采資源所帶來的租金收入，通常以每年的毛收入進(jìn)行衡量，毛收入是指扣除掉中間成本之后剩余的利潤；r為年折現(xiàn)率；T為資源的預(yù)期開采年限。

李國平和吳迪（2004）將R改寫成PtQt，用nt代替T后，將公式1改寫為：

Dt=（公式2）

其中：Dt是第t期的使用者成本；R=PtQt，Pt指第t期的期望單位租金，Qt指第t期的期望開采量；r為年折現(xiàn)率；nt表示第t期資源期望可持續(xù)開采年數(shù)。

當(dāng)折現(xiàn)率r大于零時(shí)，資產(chǎn)現(xiàn)值高于未來等量資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)于資源的使用者成本而言，當(dāng)折現(xiàn)率r大于零，其使用者成本較小，使得前一代的資產(chǎn)折舊對(duì)下一代人不利，因此為了維護(hù)代際公平，一般采用較低的折現(xiàn)率。

當(dāng)r=0時(shí)，公式2可以寫為：

Dt=PtQt=TRt-NRt （公式3）

其中：TRt是第t期資源開發(fā)獲得的總利潤；NRt是第t期資源開發(fā)的正常資本回報(bào)，為當(dāng)期固定資產(chǎn)凈值與正常資本回報(bào)率的乘積。

在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中：

NGPt=GOPt-CMCt（公式4）

NGPt=Wt+SFt+TRt （公式5）

其中：NGPt是第t期資源開采的凈產(chǎn)值；GOPt是第t期資源開采的總產(chǎn)值；CMCt是第t期資源開采的中間成本支出，但不包括正常資本回報(bào)、工資和社會(huì)福利開支，是資源開采總產(chǎn)值與增加值的差額；Wt是第t期勞動(dòng)投入的回報(bào)，即工資；SFt是第t期社會(huì)福利支出；TRt是第t期資源開采所獲得的總利潤。

由公式4和公式5得

TRt=GOPt-CMCt-Wt-SFt

（公式6）

將公式6代入公式3可得

Dt=GOPt-CMCt-Wt-SFt-NRt

（公式7）

由于我國社會(huì)福利往往計(jì)入中間成本，所以公式7可以簡化為：

Dt=GOPt-CMCt-Wt-NRt（公式8）

公式8就是本研究測(cè)算黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值折耗的基本公式。

（二）黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值折耗的實(shí)際測(cè)算

本研究對(duì)2000—2009年間黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值的折耗進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)公式8所涉及的基本變量，計(jì)算黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值的折耗，需要使用以下數(shù)據(jù)：煤炭價(jià)格、煤炭產(chǎn)量、煤炭開采的中間成本、煤炭行業(yè)員工工資總額、煤炭行業(yè)正常資本回報(bào)。

使用者成本法計(jì)算所需要的煤炭價(jià)格應(yīng)該是有完全競(jìng)爭市場(chǎng)決定的價(jià)格，由于我國煤炭市場(chǎng)價(jià)格受國家管制比較嚴(yán)格，因此國內(nèi)煤炭價(jià)格不能反映真實(shí)的供求關(guān)系。于是，根據(jù)研究慣例，用國際煤炭價(jià)格來測(cè)算黑龍江省煤炭資源開發(fā)中自身價(jià)值的折耗。選用西北歐原煤基準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格，數(shù)據(jù)來源于《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，其中2000年的價(jià)格是每月均價(jià)的平均值，2001—2009年的價(jià)格是每周均價(jià)的平均值。2000—2009年的原煤價(jià)格走勢(shì)如圖6所示。由于采用國際市場(chǎng)原煤價(jià)格，所以在計(jì)算黑龍江省煤炭行業(yè)總產(chǎn)值時(shí)需要用每年的人民幣兌美元的中間匯率進(jìn)行折算。

原煤產(chǎn)量來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2001—2010》。煤炭采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、煤炭采選業(yè)從業(yè)人數(shù)、煤炭采選業(yè)職工平均工資來源于《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2001—2010》。正常資本回報(bào)率采用一年期存款利率減通貨膨脹率的方式獲取。由于煤炭工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、職工平均工資的原始數(shù)據(jù)均為當(dāng)年價(jià)，為了使測(cè)算結(jié)果具有可比性，使用2000年為基期的商品零售價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2001—2010》和《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2001—2010》。詳細(xì)數(shù)據(jù)如表4所示。

在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，只要確定黑龍江省煤炭資源的開采年數(shù)和折現(xiàn)率r即可確定其使用者成本。目前黑龍江省煤炭資源探明儲(chǔ)量在253億噸左右，根據(jù)目前的開采計(jì)劃能夠持續(xù)開采100年左右。由于開采年數(shù)太長，當(dāng)折現(xiàn)率r大于0時(shí)，（1+r）的數(shù)值非常大，導(dǎo)致計(jì)算的使用者成本非常小，幾乎可以忽略不計(jì)，使得研究失去意義，因此在計(jì)算時(shí)采用的折現(xiàn)率r等于0。測(cè)算的結(jié)果如表5和圖7所示。

五、結(jié)論

根據(jù)使用者成本的測(cè)算結(jié)果，當(dāng)折現(xiàn)率為0時(shí)，黑龍江省煤炭資源開發(fā)的自身價(jià)值折耗非常大，并且隨著資源的進(jìn)一步稀缺和價(jià)格的上漲，未來該數(shù)值還將繼續(xù)增長。

2000—2009年10年間，黑龍江省煤炭資源開發(fā)自身價(jià)值的折耗總額為

1 821.72億元，占此期間黑龍江省GDP累計(jì)值34 942.61億元的5.21%。其中，2008年受國際煤炭價(jià)格走高的影響，當(dāng)年的折耗值最大，達(dá)到472.78億元，占當(dāng)年GDP 3 873.40億元的12.21%。2000—2009年10年間，黑龍江省累計(jì)開采煤炭資源62 584.57萬噸，單位煤炭資源自身價(jià)值的折耗值為291.08元/噸。

長期以來，對(duì)于煤炭資源自身價(jià)值折耗的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。新修訂的《中華人民共和國資源稅暫行條例》對(duì)煤炭資源稅率進(jìn)行了調(diào)整。新條例和1994年起實(shí)施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》相比，其將焦煤的資源稅稅率上調(diào)至每噸8~20元，其他煤炭未作調(diào)整，仍按每噸0.3~5元收取。

另外，由于煤炭資源從量計(jì)稅，稅收不與煤炭價(jià)格掛鉤，所以黑龍江省并不能從當(dāng)前煤炭價(jià)格的上漲中獲得更多的稅收。

總之，黑龍江省煤炭資源開發(fā)所造成的資源價(jià)值折耗的損失非常巨大。并且這種損失長期得不到補(bǔ)償，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦纳罡＠皆斐闪司薮蟮呢?fù)面影響。因此，采取有效措施對(duì)黑龍江省煤炭資源開發(fā)的價(jià)值折耗進(jìn)行補(bǔ)償具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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