康楠

2012年全國老齡工作會(huì)議指出，截至2011年底，全國60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占總?cè)丝?3.7%。人口老齡化加劇的同時(shí)，與老年人生活息息相關(guān)各種問題日益凸顯，老年人就餐難這一民生問題亟待解決。

《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。

落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，北京市大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)將社區(qū)老年餐桌這一助老養(yǎng)老模式落到實(shí)處。據(jù)北京市老齡工作委員會(huì)辦公室數(shù)據(jù)，北京市通過多種形式，目前設(shè)立養(yǎng)老（助殘）餐桌4583個(gè)，2010年1月1日起對(duì)52.7萬老年人、殘疾人每月發(fā)放100元養(yǎng)老（助殘）券，現(xiàn)已發(fā)放養(yǎng)老（助殘）券9.4億元。社區(qū)老年餐桌這一年輕的民生事業(yè)給北京市老年人帶來了便利。

三好餐桌

“我和老伴幾乎每天都來吃，挺滿意的。”北京市羊坊店街道普惠南里社區(qū)老人潘大年對(duì)老年餐桌贊不絕口。老年餐桌的“顧客”們眼中的老年餐桌有三好，分別是環(huán)境好、菜品好、服務(wù)好。

素白墻壁，潔凈地板，擺放著褐色木質(zhì)飯桌、黑色靠背椅的就餐室寬敞明亮。餐桌上配備了盒裝餐巾紙，房間配置了暖氣、空調(diào)，就餐環(huán)境十分安靜。

普惠南里社區(qū)提供就餐餐廳，金盛園餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)配餐、送餐。在雙方共同推動(dòng)下，老年餐桌開張以來，每天都有三四十位老人前來就餐。60歲以上的老人只需持社區(qū)餐券便可在老年飯桌就餐，老年飯桌還提供免費(fèi)的環(huán)保餐盒，老年人可將飯菜帶回家吃。

4月17日，普惠南里社區(qū)老年餐桌的菜譜是：竹筍玉米雞塊、肉絲豇豆、木耳西葫蘆三道菜，主食玉米饅頭、肉餡餅、米飯，另外有紅薯蒸點(diǎn)和玉米棒碴粥。

潘大年告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，老年餐桌的食物不僅好吃，而且種類豐富，“每天的菜譜都不一樣，軟硬也適合我們老年人?！鄙鐓^(qū)居委會(huì)主任方梅說，菜譜經(jīng)過征集老年居民意見，開代表會(huì)幾個(gè)環(huán)節(jié)才最終投票確定。

除普惠南里社區(qū)老年餐桌，北京市通過簽約餐飲商，開辦了不同風(fēng)味的老年餐桌以滿足老年人口味需求。比如朝陽門街道樂派家餐廳、團(tuán)結(jié)湖街道富潤澤餐廳及宏?duì)钤嗟甑冗B鎖快餐企業(yè)。服務(wù)商的共同特點(diǎn)就是菜品營養(yǎng)健康、口感松軟、味道可口。

這么好吃營養(yǎng)的老年餐，價(jià)格會(huì)不會(huì)很貴呢？

“15塊錢，我覺得物有所值?！迸舜竽旮嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，“省了不少事兒，這么多菜要是我們自己在家做，得忙活半天。”王淑英老人說，她一個(gè)人住，因?yàn)樽鲲埐环奖悖刻熘怀詢深D飯，有時(shí)還要坐公交車出去吃飯?！艾F(xiàn)在把剩下的主食帶回家，晚上就不用做了，相比路邊的快餐店，15塊錢我能接受。”

菜品味美價(jià)廉是老年餐桌的根本，另外，針對(duì)行動(dòng)不便的老年人，一些服務(wù)商為老人提供免費(fèi)的送餐服務(wù)。樂派家餐廳是東城區(qū)養(yǎng)老（助殘）定點(diǎn)餐桌，不管訂餐數(shù)量多少，還是價(jià)格高低，餐廳都為朝陽門街道的老人免費(fèi)送餐?！?0%的老人都選擇電話訂餐，只有10%的老人在餐廳就餐?！辈蛷d經(jīng)理徐昌鴻說。

“社區(qū)的工作人員輪流來老年餐桌值班，”方梅告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，為了能及時(shí)幫老年人解決問題并且與老年人形成良好溝通，居委會(huì)每天都有一名工作人員在午餐時(shí)間來餐桌值班。

兩大難題

老年餐桌倍受老年人認(rèn)可，一片叫好的背后卻隱藏了兩大問題，一是餐飲企業(yè)積極性不高，二是個(gè)性化服務(wù)有待完善。

老年餐以低價(jià)供給老年人，老人對(duì)老年餐的價(jià)格滿意了，然而商家卻面對(duì)尷尬。不重復(fù)的菜譜，種類豐富的食材，普惠南里社區(qū)的老年餐每份的成本要達(dá)到13元左右。餐桌經(jīng)理郭志權(quán)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，目前老年餐的利潤微乎其微。“現(xiàn)在我們面臨的首要問題是送餐成本太高，給其他人送餐，一次送四五份，給老年人送就送一份，但是送餐成本是一樣的?！毙觳櫿f。

相對(duì)面向社會(huì)的經(jīng)營來說，老年餐獲利較低。薄利經(jīng)營使服務(wù)商缺乏積極性。另外，老年服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性也使一些餐飲企業(yè)望而卻步。老年人腿腳不靈便，餐廳地面光滑，有一定的危險(xiǎn)，餐廳服務(wù)商不愿接待。

慢性疾病、行動(dòng)不便，老人們干不動(dòng)家務(wù)活兒、出不了門、上不了街，老年人的個(gè)性化需求日益顯現(xiàn)?！安蛷d的燉肉很爛，但是我希望炒肉可以做的再軟些?！?居民劉先生說。“服務(wù)商應(yīng)該細(xì)化服務(wù)，滿足老人的個(gè)性化需求。”北京市羊坊店街道社區(qū)服務(wù)中心主任周愛軍說，老年餐桌應(yīng)該本著老年人個(gè)性化需求出發(fā)，比如注重食物的低糖、低脂肪烹飪。

《經(jīng)濟(jì)》記者從樂派家餐廳、老街坊餐廳、宏?duì)钤嗟甑瑞B(yǎng)老（助殘）餐桌定點(diǎn)單位了解到，目前老年人服務(wù)需求以送餐為主。

但是，目前很多老年餐桌面臨送餐難題。對(duì)于免費(fèi)送餐的樂派家餐廳來說，送餐人員不足是一大難題。《經(jīng)濟(jì)》記者來樂派家餐廳時(shí)，餐廳門口正張貼著招聘小時(shí)工的啟示。徐昌鴻說，目前樂派家餐廳給老年人送餐次數(shù)占餐廳送餐總次數(shù)的三分之一，每月針對(duì)老年人的送餐次數(shù)達(dá)到1400次左右。社區(qū)胡同多，路不好走，老人行動(dòng)不便，員工等候的時(shí)間稍長，有時(shí)給老人送餐用半小時(shí)。新員工剛剛熟悉路線，往往因?yàn)樘量嗑娃o職了，新人很難招到。

一個(gè)對(duì)策

目前北京市開辦的社區(qū)老年餐桌服務(wù)形式多樣，有的簽約餐飲公司，也有的與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂合作，或者依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

不管以何種模式經(jīng)營，老年餐桌這一民生事業(yè)都離不開政府引導(dǎo)，從而提高餐飲企業(yè)積極性，提升個(gè)性化服務(wù)。即政府加強(qiáng)倡導(dǎo)提升老年餐桌服務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)有效率的激勵(lì)政策。合作餐廳畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)而是企業(yè)，需要利潤驅(qū)動(dòng)。

“我們希望，政府給點(diǎn)額外補(bǔ)助，依據(jù)我們送餐的數(shù)量，收到的養(yǎng)老（助殘）券的額度，按比例給獎(jiǎng)勵(lì)。按比例給，這樣更合理，我們也會(huì)比較有積極性?！毙觳櫿f。

根據(jù)上一年度考核結(jié)果，今年北京市將拿出7700萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資助約5000家社區(qū)養(yǎng)老（助殘）餐桌、托老（殘）所。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政直接獎(jiǎng)勵(lì)2011年培育的500家規(guī)范化養(yǎng)老（助殘）餐桌每家5.2萬元資金。

周愛軍認(rèn)為，老年餐桌依靠政府長期財(cái)政補(bǔ)貼是不可能的，也是無效的?！皩?shí)施差異化獎(jiǎng)勵(lì)，把好的服務(wù)商作為典型突出獎(jiǎng)勵(lì)，按績效獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)提高服務(wù)商的積極性有很大作用?！?/p>

老年餐桌作為民生事業(yè)，同時(shí)也是社會(huì)道德的投影，敬老愛老也是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。政府倡導(dǎo)老年餐桌的同時(shí)，企業(yè)和公民也應(yīng)提高為老服務(wù)的觀念和意識(shí)，這才是最本質(zhì)的和諧。