蔣萬(wàn)楓

蔬菜作為人們?nèi)粘Ｉ钏匦璧南M(fèi)品，其安全性關(guān)系到大家的身體健康。由于我國(guó)蔬菜生產(chǎn)模式以分散種植為主，且大部分菜農(nóng)的安全生產(chǎn)意識(shí)不足，農(nóng)藥使用種類(lèi)、用量和方式難以控制。此外，蔬菜采摘后大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)直接上市，導(dǎo)致蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國(guó)政府對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留問(wèn)題非常重視，制定了一系列法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行管理，還制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留限量進(jìn)行規(guī)定，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。

蔬菜農(nóng)藥殘留法律法規(guī)及限量標(biāo)準(zhǔn)體系

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（主席令第四十九號(hào)，2006年）第六章第三十三條第一款規(guī)定：含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。此外，關(guān)于我國(guó)禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥的規(guī)定包括《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》（1982年）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（1997年）以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥使用及管理的各項(xiàng)公告如第194號(hào)（2002年5月5日）、199號(hào)（2002年6月5日）、274號(hào)（2003年4月30日）、322號(hào)（2003年12月30日）、632號(hào)（2006年4月4日）等，共對(duì)52種農(nóng)藥做了不準(zhǔn)在蔬菜上使用的規(guī)定。

對(duì)市場(chǎng)上普通商品蔬菜安全評(píng)價(jià)應(yīng)采用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，國(guó)家發(fā)布的最新關(guān)于蔬菜農(nóng)藥殘留限量的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是GB 2763-2005《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，于2005年1月25日發(fā)布，2005年10月1日開(kāi)始實(shí)施，代替并廢止了1981年以來(lái)發(fā)布過(guò)的34種農(nóng)藥最大殘留限量原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前我國(guó)規(guī)定種類(lèi)最多（136種）的農(nóng)藥在食品中最大殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，涉及53種在蔬菜上使用的農(nóng)藥。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增加了丙溴磷、除蟲(chóng)脲、氟胺氰菊酯、氟氯氰菊酯、甲胺磷等一些以前未作規(guī)定的農(nóng)藥;滴滴涕、六六 六、毒死蜱、氯氟氰菊酯等農(nóng)藥指標(biāo)比原標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)；而馬拉硫磷、乙酰甲胺磷、百菌清、代森錳鋅等農(nóng)藥的指標(biāo)比原標(biāo)準(zhǔn)更寬。GB 18406.1-2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害蔬菜安全要求》規(guī)定了41種農(nóng)藥在蔬菜上的最大殘留限量，也屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。由于GB 2763-2005標(biāo)準(zhǔn)前言中未說(shuō)明代替GB 18406.1-2001，因此GB 18406.1-2001也是現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)。NY 774-2004《葉菜中氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氰菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛、二甲戊樂(lè)靈、氟苯脲、阿維菌素、蟲(chóng)酰肼、氟蟲(chóng)腈、丁硫克百威最大殘留限量》是農(nóng)業(yè)行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)葉菜中13種農(nóng)藥品種進(jìn)行了規(guī)定。

蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分析及存在的問(wèn)題

這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的很多種農(nóng)藥在蔬菜上的最大殘留限量值并不一致，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)共有27項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不同。GB 2763-2005對(duì)常用農(nóng)藥氯氰菊酯，規(guī)定其在葉菜類(lèi)蔬菜中最大殘留量為2.0mg/kg，GB 18406.1-2001規(guī)定在葉類(lèi)菜中最大殘留量為1.0mg/kg，NY 774-2004規(guī)定在葉菜中最大殘留限量為1.0mg/kg。這樣在日常檢測(cè)工作中，會(huì)出現(xiàn)檢出氯氰菊酯，其量符合GB 2763-2005要求，而達(dá)不到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。GB 2763-2005對(duì)常用農(nóng)藥馬拉硫磷，規(guī)定其在葉菜類(lèi)蔬菜中最大殘留量為8.0mg/kg，甘藍(lán)類(lèi)蔬菜為0.5mg/kg，果菜類(lèi)蔬菜為0.5mg/ kg，豆類(lèi)蔬菜為2.0mg/kg，芹菜為1.0mg/kg，塊根類(lèi)蔬菜為0.5mg/kg，而GB 18406.1-2001對(duì)所有蔬菜規(guī)定為不得檢出，這樣在蔬菜中檢出馬拉硫磷，就不符合GB 18406.1-2001，但有可能符合GB 2763-2005要求。

蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)沖突解決方案研究

根據(jù)法律的適用原則提出蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)優(yōu)于地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于舊標(biāo)準(zhǔn)，特別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于一般規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性規(guī)定優(yōu)先于任意性規(guī)定。

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)優(yōu)于地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)不一致時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)就是上位法，地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是下位法，應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)。二甲戊靈，GB 2763-2005規(guī)定葉菜類(lèi)蔬菜最大殘留限量為0.1mg/kg，NY 774-2004規(guī)定葉菜最大殘留限量為0.2mg/kg。甲氰菊酯，GB 2763-2005規(guī)定葉菜類(lèi)蔬菜最大殘留限量為0.5mg/kg，NY 774-2004規(guī)定葉菜最大殘留限量為1.0mg/kg，在日常判斷中應(yīng)按照國(guó)標(biāo)GB 2763-2005執(zhí)行。

2.新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于舊標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)位階相同的新舊兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。除蟲(chóng)脲，GB 2763-2005規(guī)定葉菜類(lèi)蔬菜最大殘留限量為1.0mg/kg,而GB 18406.1-2001規(guī)定葉菜類(lèi)最大殘留限量為20mg/kg。毒死蜱，GB 2763-20 0 5規(guī)定葉菜類(lèi)蔬菜最大殘留限量為0.1mg/kg，而GB18406.1-2001規(guī)定葉菜類(lèi)最大殘留限量為1.0mg/ kg。在日常判斷中應(yīng)按照國(guó)標(biāo)GB 2763- 2005執(zhí)行。

3.特別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于一般規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)規(guī)定大類(lèi)蔬菜農(nóng)藥最大殘留限量與規(guī)定小類(lèi)蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，應(yīng)按照后者規(guī)定要求。氟胺氰菊酯，GB 2763-2005規(guī)定甘藍(lán)類(lèi)蔬菜最大殘留限量為0.5mg/kg，而GB 18406.1-2001規(guī)定蔬菜最大殘留限量為1.0mg/kg,在進(jìn)行甘藍(lán)類(lèi)蔬菜中氟胺氰菊酯判定時(shí)應(yīng)按照GB 2763-2005執(zhí)行。三唑酮，GB 2763-2005規(guī)定黃瓜最大殘留限量為0.1mg/kg,而GB 18406.1-2001規(guī)定蔬菜最大殘留限量為0.2mg/kg,在進(jìn)行黃瓜中三唑酮判定時(shí)應(yīng)按照GB 2763-2005執(zhí)行。

4.強(qiáng)制性規(guī)定優(yōu)先于任意性規(guī)定

由于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過(guò)法律、行政法規(guī)等手段強(qiáng)制執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，任何單位均有權(quán)決定是否采用，違反這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。所以任何商品蔬菜都必須滿(mǎn)足強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”認(rèn)證的蔬菜，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的推薦標(biāo)準(zhǔn)。