摘要：代表性是黨外代表人士的根本屬性。黨外代表人士“代表性”的內(nèi)涵是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。當(dāng)前，黨外代表人士代表性方面存在的主要問(wèn)題是代表性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為代表層面的廣泛性不夠，與所屬群體的聯(lián)系度不緊、認(rèn)同度不高，參政議政的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，在代表性的理解和標(biāo)準(zhǔn)的把握上還不夠全面準(zhǔn)確。從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度，增強(qiáng)黨外代表人士的代表性要選拔時(shí)放寬視野、注重其代表性，培養(yǎng)時(shí)注重實(shí)效、提升其代表性，使用時(shí)充分信任、發(fā)揮其代表性，管理時(shí)科學(xué)動(dòng)態(tài)、跟蹤其代表性。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)；黨外代表人士；代表性

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2012)05-0015-04

2012年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)）。這是關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門性文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。代表性是黨外代表人士的根本屬性。當(dāng)前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，還普遍存在著代表性不強(qiáng)的問(wèn)題。《意見(jiàn)》指出，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)要“以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為重點(diǎn)”。增強(qiáng)黨外代表人士代表性是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、黨外代表人士“代表性”的內(nèi)涵

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求?！薄罢螆?jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同”的黨外代表人士基本標(biāo)準(zhǔn)從政治性、專業(yè)性、群眾性上揭示出黨外代表人士“代表性”的基本內(nèi)涵。黨外代表人士的代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）政治堅(jiān)定。一是政治立場(chǎng)堅(jiān)定。能夠自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，自覺(jué)抵制“西化”、“分化”的侵?jǐn)_，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。二是政治把握能力強(qiáng)。能在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和變幻莫測(cè)的形勢(shì)中，善于分辨政治是非，在大是大非問(wèn)題上站穩(wěn)立場(chǎng)，始終保持思想上清醒，不迷失方向，旗幟鮮明地支持中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的決策；對(duì)于國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的信息具有直覺(jué)性、敏感性和預(yù)見(jiàn)性，能夠迅速發(fā)現(xiàn)、分析并采取應(yīng)對(duì)措施。三是政治理論水平高。能準(zhǔn)確理解和深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，理解和掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史和相關(guān)領(lǐng)域理論政策，對(duì)基本政治理論和黨的理論有一定的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解，并能運(yùn)用科學(xué)的理論認(rèn)清形勢(shì)、分析問(wèn)題。四是政策執(zhí)行水平高。能正確把握政治方向，認(rèn)真自覺(jué)地貫徹黨的路線方針政策，主動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

（二）業(yè)績(jī)突出。一是專業(yè)造詣?shì)^深，工作成就突出。黨外代表人士必須是在一定地區(qū)、一定行業(yè)領(lǐng)域、一定社會(huì)階層、一定黨派或社會(huì)團(tuán)體內(nèi)具有較大影響力的知名人士，他們是所在地區(qū)、單位、領(lǐng)域中的佼佼者，造詣高深，工作成就突出。無(wú)論是在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任職務(wù)，還是在文教、衛(wèi)生、體育、科研等部門工作，也無(wú)論是國(guó)內(nèi)的或者是海外的，都必須在一定范圍或?qū)哟稳〉帽徽J(rèn)可的顯著的工作成績(jī)，否則就難以服眾。二是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大。黨外代表人士的代表性還體現(xiàn)在自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大。黨外代表人士要熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。三是參政議政能力較強(qiáng)。參政議政是黨外代表人士的重要職責(zé)，也是他們?cè)趪?guó)家政治生活中發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。黨外代表人士必須能深入基層開(kāi)展考察調(diào)研，了解社情民意，積極推進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，把黨外代表人士的人才、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的參政議政成果。

（三）群眾認(rèn)同。一是與群眾有較高的聯(lián)系度。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量，是廣大群眾智慧與力量的集結(jié)。而黨外代表人士則是聯(lián)系各領(lǐng)域群眾的橋梁，要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)與所聯(lián)系的群眾或成員的聯(lián)系，全面了解和反映他們的愿望和訴求，只有這樣才能真正起到團(tuán)結(jié)、影響、示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是在群眾中有較高的認(rèn)同度。群眾認(rèn)同主要表現(xiàn)在兩個(gè)層次：首先要在本單位或群體有一定的群眾基礎(chǔ)，能夠得到所在單位或群體成員的廣泛支持和擁護(hù)，成為他們的榜樣和帶頭人；其次要在社會(huì)上有一定的知名度，在所聯(lián)系的群眾中有較強(qiáng)的威望和公信力，在社會(huì)上有較好的聲譽(yù)和知名度，能夠得到群眾的認(rèn)可和擁戴。三是在群眾中有比較強(qiáng)的影響力。一個(gè)代表性強(qiáng)的黨外代表人士不僅要成為本行業(yè)、本領(lǐng)域、本階層、本黨派或團(tuán)體的一面旗幟，以自己巨大的威望和人格魅力，感染和凝聚所代表和聯(lián)系的群眾，還要有高度的政治責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，積極主動(dòng)地履行參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能，使代表人士真正成為重要的政治資源和形象載體。

二、黨外代表人士代表性方面存在的問(wèn)題

（一）代表層面的廣泛性不夠

1.對(duì)“體制內(nèi)”關(guān)注較多，“體制外”關(guān)注不夠。高等院校、科研機(jī)構(gòu)等“體制內(nèi)”的黨外知識(shí)分子職業(yè)穩(wěn)定，其思想狀況、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、行為狀態(tài)比較易于把握，從數(shù)量上看，黨外代表人士中這部分人占了很大比重；而由于“體制外”黨外知識(shí)分子許多人職業(yè)不固定、流動(dòng)性強(qiáng)，情況難以掌握，工作難以開(kāi)展，新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中這部分人比重還不大。

2.在“體制外”的黨外代表人士中，私營(yíng)企業(yè)主占的比重較大，其它群體關(guān)注得不夠。十屆全國(guó)人大時(shí)，逾200名私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)任全國(guó)人大代表，占2900名代表的6.9%。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任全國(guó)縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員12.35萬(wàn)人，工商聯(lián)執(zhí)委10.07萬(wàn)人。這是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的其它群體所不及的。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作在一些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中還留有空白。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)中QQ群、論壇、社區(qū)等快速發(fā)展，以某種共同的興趣愛(ài)好或利益需求等為紐帶的自主成立、自我運(yùn)作、自主發(fā)展的“自組織”發(fā)展很快，有研究人員認(rèn)為其呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，數(shù)字難以有效統(tǒng)計(jì)。類似“自組織”中的代表人物還沒(méi)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野之中。

（二）一些黨外代表人士與所屬群體的聯(lián)系度不緊、認(rèn)同度不高

黨外代表人士是聯(lián)系各領(lǐng)域群眾的重要橋梁和紐帶。中國(guó)共產(chǎn)黨與統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)層面和領(lǐng)域群眾的關(guān)系，其代表人士的作用非常重要。當(dāng)前，黨外代表人士與所屬群體的聯(lián)系度不緊既有其對(duì)所屬群體的認(rèn)知問(wèn)題、感情問(wèn)題，又有利益的聯(lián)系度問(wèn)題。這既有主觀因素，也有客觀原因。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)的比較明確的領(lǐng)域，如民族界、宗教界等，其代表人士的界別、群體歸屬認(rèn)同相對(duì)明確，他們與本界別群眾的聯(lián)系較為密切；而有一些代表人士代表的群體界限模糊，甚至其本身也不清楚他該聯(lián)系和代表哪部分群眾。二是由于我國(guó)的人大代表和政協(xié)委員都是兼職，這部分黨外人士都是單位的業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，也使他們無(wú)暇與群眾聯(lián)系。當(dāng)然，也不排除部分代表人物不深入基層、與群眾感情不深的問(wèn)題存在。三是代表人士安排因素過(guò)重，自然成長(zhǎng)因素不夠。掌握政策、安排人士是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)。安排的方式或安排的因素過(guò)重而群眾沒(méi)什么選擇性和參與度，其在群眾中的影響力及代表性就會(huì)打折扣。如在民主黨派班子換屆選拔領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，引進(jìn)的甚至是突然引進(jìn)（被稱為“空降”）的成員占了一定的比例，民主黨派培養(yǎng)多年自然成長(zhǎng)的人選較少，引起了民主黨派成員的議論，有的人在較長(zhǎng)時(shí)間里得不到本黨派成員的認(rèn)可，也引起了社會(huì)對(duì)民主黨派的不同看法。有的導(dǎo)致在選舉時(shí)出現(xiàn)了不應(yīng)該出現(xiàn)的情況，造成了不好的影響。其它領(lǐng)域也不同程度地存在類似問(wèn)題。以上問(wèn)題的存在，就導(dǎo)致了一些被安排的代表人士在群眾中的認(rèn)同度不高、代表性不強(qiáng)的問(wèn)題。

（三）一些黨外代表人士參政議政的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足

社會(huì)上乃至一些黨政干部對(duì)黨外人士發(fā)揮作用還存在著“擺設(shè)論”、“花瓶論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，妨礙著黨外人士參政議政工作和能力提高。同時(shí)，在黨外人士中，有的參政議政的使命感、責(zé)任感不強(qiáng)，參政議政中缺乏主動(dòng)性和積極性；有的功利性比較強(qiáng)，把做人大代表或政協(xié)委員當(dāng)作交友聯(lián)誼的“橋梁”、方便辦事的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至個(gè)別的投機(jī)鉆營(yíng)分子混進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍行列，利用代表人士之名行個(gè)人揚(yáng)名得利之實(shí)。一些黨外代表人士參政議政的意識(shí)不強(qiáng)、不正確是影響其代表性的重要因素。

黨外人士參政議政的內(nèi)容，涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，每一項(xiàng)重要議題，都是涉及多學(xué)科、多專業(yè)的重大問(wèn)題，綜合性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)。黨外人士大多是某一領(lǐng)域的專業(yè)人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)有局限，成長(zhǎng)經(jīng)歷比較單一，缺乏多崗位的交流和鍛煉，其參政議政、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力相對(duì)不足。近幾年政協(xié)會(huì)上出現(xiàn)的“雷人”提案、“雷人”語(yǔ)言，反映出一些政協(xié)委員對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不足和把握能力的欠缺。黨外人士參政議政的能力不足影響了代表性的發(fā)揮。

（四）在代表性的理解和標(biāo)準(zhǔn)的把握上還不夠全面和準(zhǔn)確

在代表性的理解和標(biāo)準(zhǔn)的把握上，社會(huì)上還有一些不同的認(rèn)識(shí)：比如，有的把黨外代表人士的代表性等同于行政級(jí)別；有的把代表性等同于政治安排；有的把代表性等同于專業(yè)技術(shù)成就；有的把代表性等同于先進(jìn)性等。把握黨外代表人士的代表性要注重政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一。如果在黨外知識(shí)分子代表性理解和標(biāo)準(zhǔn)的把握上過(guò)度強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、高層次、專業(yè)化就有失偏頗，也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。以民主黨派為例，民主黨派是以知識(shí)分子為主體的“干部型政黨”，代表人物應(yīng)該有比較高的知識(shí)層次和專業(yè)特長(zhǎng)。如果把“代表性”理解成專業(yè)性，專業(yè)化理解成專家化，選拔民主黨派代表人物唯碩導(dǎo)、博導(dǎo)是論，而忽略政治上的成熟性、能力上的適應(yīng)性和群眾中的認(rèn)同度，導(dǎo)致有的地方就出現(xiàn)了選拔的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人專業(yè)層次很高，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上長(zhǎng)期進(jìn)入不了角色的問(wèn)題，其結(jié)果是“黨派多了一個(gè)平庸的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)內(nèi)少了一個(gè)優(yōu)秀的專家”。這不僅是代表性不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)多黨合作和整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)都是極為不利。同樣，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主階層及海外的經(jīng)濟(jì)界人士若僅以資產(chǎn)論英雄、為依據(jù)而忽視其政治素質(zhì)和社會(huì)貢獻(xiàn)也是不對(duì)的，這方面是有教訓(xùn)的。

三、對(duì)增強(qiáng)黨外代表人士代表性的思考

黨外代表人士的代表性，不是與生俱來(lái)，也不會(huì)一勞永逸。它在實(shí)踐中生成，在培養(yǎng)中增長(zhǎng)，是客觀條件和主觀因素互動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)環(huán)境和個(gè)人努力的共同結(jié)果。從統(tǒng)戰(zhàn)工作方面講，增強(qiáng)黨外代表人士的代表性要貫穿到發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理的每一環(huán)節(jié)中。

（一）發(fā)現(xiàn)、選拔時(shí)要放寬視野，注重其代表性

發(fā)現(xiàn)、選拔黨外代表人士是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。一要解放思想，拓寬視野。重視發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的重要源頭作用，注意從國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)等“體制內(nèi)”單位物色黨外后備人才，還要放寬視野，注重從新的社會(huì)階層、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)“體制外”單位的黨外代表人士。尤其不要忽略網(wǎng)絡(luò)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的“自組織”中的代表人物。二是創(chuàng)新工作方法，善于發(fā)現(xiàn)人才。“體制外”知識(shí)分子的特點(diǎn)是其社會(huì)性、流動(dòng)性、分散性較強(qiáng)。要堅(jiān)持“以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手”的工作思路。要依靠社團(tuán)、深入社區(qū)，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的不同職業(yè)群體建立網(wǎng)站，或參與“自組織”的一些討論和活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，了解他們的情況。同時(shí)，針對(duì)他們的實(shí)際，盡可能地提供服務(wù)、釋疑解惑、引導(dǎo)教育，在溝通交流中發(fā)現(xiàn)人才。三要建立健全黨外代表人士推薦和評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范推薦程序，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦有機(jī)結(jié)合。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)的方法和程序，綜合運(yùn)用單位推薦、民主評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)等方式，完善各領(lǐng)域黨外代表人士評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)的科學(xué)性保證人選的高質(zhì)量和代表性。四是發(fā)現(xiàn)、選拔環(huán)節(jié)，在政治性基本合格的前提下，可重點(diǎn)考察其是否具有較強(qiáng)的專業(yè)性和群眾性，因?yàn)閷I(yè)上或行業(yè)中如果沒(méi)有突出成就，在本領(lǐng)域就沒(méi)有號(hào)召力，在所聯(lián)系的群眾中就缺乏影響力，從而使代表性失去基本支撐。特別是專業(yè)上的代表性是難以培養(yǎng)出來(lái)的，也不會(huì)因崗位的重要而自然增強(qiáng)。在選拔環(huán)節(jié)可適當(dāng)側(cè)重業(yè)績(jī)，但絕不能唯業(yè)績(jī)是論。

（二）培養(yǎng)時(shí)要注重實(shí)效，提升其代表性

培養(yǎng)是增強(qiáng)黨外代表人士代表性的主要手段，必須突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。一要全面提升黨外代表人士的理論素養(yǎng)。納入我們視野的黨外代表人士專才居多，且理工技術(shù)類占有很大比重。培養(yǎng)中要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及“同心”思想的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同和思想共識(shí)，突出政治性。二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持和完善考察調(diào)研、崗位交流等有效方式，特別是積極探索建立黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地等新形式，為各領(lǐng)域黨外代表人士和后備隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供平臺(tái)。三要突出抓好骨干。堅(jiān)持重點(diǎn)人選優(yōu)先培訓(xùn)，特別是注重從早抓起，對(duì)一些領(lǐng)域嶄露頭角的青年才俊，及時(shí)建立聯(lián)系，盡早進(jìn)行培養(yǎng)。四要發(fā)揮好社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的功能作用。豐富和完善以堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律知識(shí)、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的“一個(gè)主題、五個(gè)方面”的教學(xué)布局，進(jìn)一步推進(jìn)社院教學(xué)的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)多黨合作及參政議政等問(wèn)題的研究，為黨外代表人士素質(zhì)和能力的提高提供理論支持和具體幫助。

（三）使用時(shí)要充分信任，發(fā)揮其代表性

對(duì)黨外代表人士的安排使用，從某種意義上講，就是讓黨外代表人士在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更大程度發(fā)揮作用。而黨外代表人士的安排使用，并不完全等于黨外代表人士功能作用的有效發(fā)揮，還必須進(jìn)一步做好相應(yīng)的工作，創(chuàng)造必要的條件和機(jī)會(huì)。一要樹(shù)立以用為本的人才觀，切實(shí)為各領(lǐng)域、各層次黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造條件。二要對(duì)黨外代表人士要充分信任，放手使用。對(duì)黨外干部要充分尊重，確保其有職有權(quán)、有責(zé)有為；對(duì)其它方面的代表人士也要充分信任，注意調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮好他們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。三要用人所長(zhǎng)，最大程度地發(fā)揮黨外代表人士的聰明才智。對(duì)專業(yè)有很高造詣的黨外代表人士，應(yīng)盡量安排到有利于發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、有利于增強(qiáng)與本領(lǐng)域群眾聯(lián)系、有利于實(shí)施國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的崗位；對(duì)脫離了原專業(yè)領(lǐng)域擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外代表人士，既應(yīng)保持對(duì)本領(lǐng)域所聯(lián)系群眾的持續(xù)影響，還要全面提高其綜合素質(zhì)，擴(kuò)大他們?cè)趪?guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的影響；對(duì)作了政治和實(shí)職安排的統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面的代表人士，在黨和政府遇到涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)雜矛盾、群體事件和抵御滲透等問(wèn)題時(shí)，要發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一等方面的積極作用，使各方面代表人士的代表性在發(fā)揮作用過(guò)程中不斷增強(qiáng)。

（四）管理時(shí)要科學(xué)動(dòng)態(tài)，跟蹤其代表性

加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理，是確保黨外代表人士健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。一要突出管理重點(diǎn)，全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、思想狀況、履職情況和廉潔自律情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。二要豐富管理形式，堅(jiān)持正面教育、事前監(jiān)督為主，健全考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，探索運(yùn)用個(gè)人述職、民主評(píng)議、定期考核等多種方式，形成多層次、全方位的管理體系。三要明確管理責(zé)任，推動(dòng)各有關(guān)部門和黨外代表人士所屬黨派團(tuán)體、所在工作單位等建立考察、考核制度，各有側(cè)重、相互配合，共同擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)。四要對(duì)黨外代表人士的代表性要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注。社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步會(huì)賦予代表性人士以不同的時(shí)代內(nèi)涵，其“代表性”也會(huì)帶有時(shí)代性的特征。代表人士的代表性不是永遠(yuǎn)不變的。過(guò)去有代表性不等于現(xiàn)在有代表性，現(xiàn)在有代表性也不等于將來(lái)有代表性。對(duì)代表性人士進(jìn)行管理時(shí)要跟蹤其代表性，要建立和完善一整套機(jī)制，對(duì)符合條件，具有代表性的應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其作用；對(duì)失去代表性的要實(shí)行退出制度，對(duì)新產(chǎn)生的代表性人士要及時(shí)補(bǔ)入，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍的可持續(xù)、健康良性發(fā)展。

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