楊鳳安 周春華

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國入世后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要措施，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量逐漸增多，為保證這些機(jī)械優(yōu)質(zhì)、高效、低耗運(yùn)轉(zhuǎn)，迫切需要建立健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系來發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、商品化和社會化。

農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、供應(yīng)、營銷、服務(wù)等諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，進(jìn)行市場化運(yùn)作，是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。建立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會對于全面建設(shè)小康社會，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機(jī)手自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

1.農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的基本現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。隨著農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，機(jī)手們普遍認(rèn)識到，只有分散經(jīng)營而沒有統(tǒng)一管理是難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。一些地區(qū)依照自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的原則，把千家萬戶的農(nóng)民機(jī)手有效組織起來，實行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，自動自覺地組建了各自的農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會。農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會章程規(guī)定農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會是從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民機(jī)手自愿組成的全區(qū)性、公益性、協(xié)作性、服務(wù)性的群眾團(tuán)體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組成部分，是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要社會力量。協(xié)會必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)和社會公德，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，堅持民辦的原則，弘揚(yáng)“創(chuàng)新、務(wù)實、協(xié)作、奉獻(xiàn)”的精神，倡導(dǎo)“誠實守信”的社會風(fēng)尚，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民機(jī)手為繁榮和發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，為會員和農(nóng)民機(jī)手服務(wù)，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍：廣泛搜集農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，努力開辟農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序；普及農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)知識，交流和推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，開展技術(shù)培訓(xùn)，努力提高會員和廣大農(nóng)民機(jī)手的專業(yè)水平和操作能力；開展農(nóng)機(jī)作業(yè)咨詢工作，為會員、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場信息、機(jī)具選型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量等服務(wù)；維護(hù)會員的合法權(quán)益，向有關(guān)部門及時反映他們的意見和呼聲，舉辦各種為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的有益活動；組建農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊，相互協(xié)作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶，培植產(chǎn)業(yè)化服務(wù)群體；組織會員和農(nóng)民機(jī)手開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，實施機(jī)械化、規(guī)模化連片作業(yè)，提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備的利用率，千方百計增加會員收入；興辦農(nóng)機(jī)作業(yè)實體，壯大協(xié)會經(jīng)濟(jì)實力。

2.農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的作用

農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會的建立，標(biāo)志著所在地區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)邁上了一個新臺階，由過去單一由集體組織向多樣化的農(nóng)民機(jī)手自發(fā)組織發(fā)展，特別是協(xié)會組織的跨區(qū)機(jī)收對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2.1減輕了勞動強(qiáng)度，增加了農(nóng)民機(jī)手收入 聯(lián)合收割機(jī)收獲作業(yè)時間每畝不超過0.2小時，作業(yè)效率比人工收獲小麥、水稻均提高100倍以上，比手工收獲減少總損失8％。同時，用聯(lián)合收割機(jī)收獲稻麥節(jié)省收獲費(fèi)用，平均每畝作業(yè)收費(fèi)可比人工收獲少投入20元。有數(shù)據(jù)顯示，一臺聯(lián)合收割機(jī)參加一次跨區(qū)作業(yè)一般純收入在2萬元左右，因此，參加跨區(qū)機(jī)收的聯(lián)合收割機(jī)被形象地稱為“流動的致富工廠”。

2.2加快了農(nóng)作物的收種進(jìn)度，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食豐產(chǎn)豐收 在農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會的協(xié)同下，可以及時搶收作物，避免因雨災(zāi)收獲不及時造成的霉?fàn)€損失，減少糧食損失，增加農(nóng)民收入。

2.3聯(lián)結(jié)小生產(chǎn)與大市場的紐帶 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)?；潭鹊?、農(nóng)民進(jìn)入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低的一個主要原因。而農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會把農(nóng)民組織起來，依靠群體力量，來實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的整合，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭?，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場中的地位和抗御市場風(fēng)險的能力。

2.4搭建政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場 向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民機(jī)手的真實想法和意圖，使農(nóng)民機(jī)手能夠獲知真實的市場信息及政策精神，由此做出符合市場需求的決策。政府的“購機(jī)補(bǔ)貼”政策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，農(nóng)民自籌資金購買聯(lián)合收割機(jī)成為農(nóng)村一個新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

2.5提高農(nóng)民協(xié)作意識，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會，使他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上爭相傳播，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)、爭取平等權(quán)利的意識，避免其自身的利益受到侵害。

2.6促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 建立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會這一舉措提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)資源的流動和優(yōu)化配置，減少了機(jī)具的重復(fù)購置，節(jié)省了大量的投資，改變了以往家家戶戶辦農(nóng)機(jī)的局面，使機(jī)具較少的地區(qū)也能享受到農(nóng)機(jī)作業(yè)的好處，有條件實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高了農(nóng)機(jī)化水平。

3.農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的運(yùn)作方式

農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會是一種按市場機(jī)制運(yùn)作的組織形式和服務(wù)方式，它的成功之處在于較好地解決了小生產(chǎn)與大市場的對接問題，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收找到了有效的載體和橋梁。農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會雖然已經(jīng)有了一個良好的發(fā)展勢頭，但總體上還處于起步階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且應(yīng)該清醒地認(rèn)識到由于資金短缺、凝聚力不強(qiáng)等問題致使協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)困難。如何使農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷壯大自身實力，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，將成為一個需要長期探索的問題。

3.1政府正確引導(dǎo)，加大政策扶持力度 在培育農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的過程中，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С帧Ｕ畱?yīng)當(dāng)把培育協(xié)會組織擺上工作日程，作為一項重要工作來抓，通過開展廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民知道當(dāng)前發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會是新形勢下規(guī)避市場與自然雙重風(fēng)險的需要，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求和必然選擇，它以農(nóng)民自愿為前提，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，向廣大農(nóng)民宣傳好的典型，樹立好的樣板，使農(nóng)民提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺加入?yún)f(xié)會的意愿。二是在管理、政策、資金等方面提供便利。在管理方面，避免對協(xié)會組織過問不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過深，行政干預(yù)色彩過濃，使其發(fā)展受到制約而過于形式化。在政策方面，要對農(nóng)民組織興辦的經(jīng)濟(jì)實體制定相關(guān)的扶持政策，如購機(jī)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免。在資金方面，政府部門應(yīng)在每年的財政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會的發(fā)展；銀行、信用社等金融部門應(yīng)積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會流動資金不足的問題。

3.2拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)協(xié)會凝聚力 協(xié)會的目的是幫助和提高廣大農(nóng)民從事商品生產(chǎn)的能力，對農(nóng)民參加組織的資格和退出的條件沒做任何限定，是一個開放性的組織，不謀取服務(wù)利潤，因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益往往很低。由于協(xié)會會員的合作關(guān)系不需要以經(jīng)濟(jì)利益互補(bǔ)作為基礎(chǔ)，協(xié)會與會員之間，會員與會員之間也就難以產(chǎn)生相互依賴、相互制約的機(jī)制，缺乏凝聚力，但是一旦會員取得了看得見的經(jīng)濟(jì)效益，利益的驅(qū)動會使得會員參與的積極性高漲。這一情況迫使我們不得不在做好服務(wù)的同時，追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)，開辦農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部，提供農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，建立舊機(jī)動車交易市場，使服務(wù)由無償向有償或低償轉(zhuǎn)變。

3.3使協(xié)會向公司化、企業(yè)化發(fā)展，走股份合作的道路股份合作制因其合作主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，所以有利于優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動合作者的積極性，壯大組織規(guī)模。由于農(nóng)用機(jī)械一次性投入比較大，效益回收比較慢，靠一家一戶去購買是難以承受的，而會員以資金入股合作經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享則容易得多。它能真正使協(xié)會逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營實體和市場主體，走向規(guī)范化。

3.4探索最適合農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的模式 在新的經(jīng)濟(jì)體制下，服務(wù)模式也必須在發(fā)展方向上和運(yùn)行機(jī)制上尋找新的突破口，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場體系，促使服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員既有壓力又有動力和活力，促使服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)接受市場的檢驗與競爭，促使服務(wù)供給、需求在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)動態(tài)均衡和對接，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的良性循環(huán)和自我發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會的最佳模式是“農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會+農(nóng)戶”型，即在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立一系列跨不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務(wù)為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動”為原則的利益共同體。