沙士遠

私有企業(yè)作為市場經(jīng)濟體制的最強有力的和極富活力的經(jīng)濟成份，最適應市場經(jīng)濟發(fā)展機制的自由經(jīng)濟體，在強調(diào)公共經(jīng)濟的社會環(huán)境中，會受到社會的各種限制，甚至抹殺。健全市場經(jīng)濟體制，充分激發(fā)社會發(fā)展經(jīng)濟的活力，科學界定私有企業(yè)的社會功能，為私有企業(yè)的存在與發(fā)展拓展一個更富社會性、公共性、道德性的理論空間，在社會的宏觀管理方面，為私有企業(yè)創(chuàng)造更合理的、更具社會使命感、更具存在理性的社會管理機制，在我國十分必要。

私有企業(yè)；強制性基本工資；企業(yè)主風險保障金；國有企業(yè)同等待遇

從經(jīng)濟實質(zhì)給私有企業(yè)下個定義，私有企業(yè)就是為企業(yè)主創(chuàng)造利潤的機器。一般的情形，私有企業(yè)市場經(jīng)營的宗旨就是占領市場，最大限度的謀求壟斷地位，以求獲得超額壟斷利潤。為社會服務，為社會提供高科技、物美價廉的產(chǎn)品，對于私有企業(yè)，只是企業(yè)主為盈得顧客，占領市場的手段；或是道德者的慈善品德。從私有企業(yè)的創(chuàng)立的使命上，社會只是它占領爭奪的對象，為社會服務只是爭奪市場的需要，或是搪人耳目的口號。所以，在強調(diào)公共所有、為公眾服務的社會環(huán)境中，私有企業(yè)的存在，會受到社會的各種限制，甚至抹殺。同時，社會的排斥，滋生了業(yè)主的消極意識，決定了私有企業(yè)難以健康發(fā)展。

但是，私有企業(yè)因其主體產(chǎn)生的自由性、管理機制的自主性、管理機構與經(jīng)營成本的可濃縮性、適應環(huán)境的靈活性，是最適應市場經(jīng)濟發(fā)展機制的自由經(jīng)濟體，是市場經(jīng)濟體制的最強有力的和極富活力的經(jīng)濟成份。同時，在強調(diào)個人能力的任意張揚，不為社會習慣所左右的現(xiàn)代社會，私有企業(yè)成了個人發(fā)揮能力、實現(xiàn)個人價值的最有效場所和最佳途徑。而且，社會就業(yè)的自由化，和國家公共就業(yè)機會的稀缺，私有企業(yè)成為求職者的唯一去處，私有企業(yè)對社會貢獻功不可沒。所以，私有企業(yè)，是適應市場經(jīng)濟體制的要求而出現(xiàn)的，即使在大公的計劃經(jīng)濟體制中，也是社會經(jīng)濟成份的必要補充。

健全市場經(jīng)濟體制，充分激發(fā)社會發(fā)展經(jīng)濟的活力，科學界定私有企業(yè)的社會功能，為私有企業(yè)的存在與發(fā)展拓展一個更富社會性、公共性、道德性的理論空間，在社會的宏觀管理方面，為私有企業(yè)創(chuàng)造更合理的、更具社會使命感、更具存在理性的社會管理機制，在我國十分必要。

如何構建這一社會宏觀管理機制呢。宗旨只有一個，在經(jīng)濟允許的空間，虛無私有企業(yè)的物質(zhì)外殼，無限放大私有企業(yè)的社會職能，塑造自由經(jīng)濟體的社會貢獻精神，變私有企業(yè)個人財富的創(chuàng)造工具為社會財富的創(chuàng)造者，變私有企業(yè)的個人利潤的追逐者為社會產(chǎn)品的提供者、社會生產(chǎn)力的創(chuàng)造者、社會科學技術的弘揚者。使私有企業(yè)形式是私，但實質(zhì)為公的社會貢獻單位。

具體的方法是：加大對私有企業(yè)的社會公共分配額。結合現(xiàn)行的國家稅收制度，強化私有企業(yè)的職工工資分配，即結合社會勞動保障，把職工的工資分成兩部分，一是維持生活必須的基本工資，這部分工資的處理方式是：由國家社會勞動保障部門為企業(yè)開立職工工資監(jiān)控帳戶，在帳戶中，企業(yè)為每位職工分別建立一個工資銀行卡，企業(yè)在國家監(jiān)控狀態(tài)下，按國家工資要求，通過工資卡發(fā)放職工強制性基本工資（即無論企業(yè)經(jīng)營狀況必須保證的在職職工工資）。二是企業(yè)的效益工資，由企業(yè)根據(jù)企業(yè)的利潤水平，結合國家的勞動薪酬制度發(fā)給職工。這樣，國家對私有企業(yè)的分配主要包括各種流轉(zhuǎn)稅、所得稅和強制性基本工資三個部分。這可能占企業(yè)利潤的幾乎全部。在上繳國家的各項稅收后，企業(yè)的剩余利潤先用于發(fā)放工人的效益工資。然后作為企業(yè)的留利，由企業(yè)任意支配。

私有企業(yè)的職工在私有企業(yè)存續(xù)期內(nèi)，享受國家的企業(yè)職工基本生活工資保障，私有企業(yè)破產(chǎn)后，即停止享受。城市職工按失業(yè)對待。

國家通過稅收形式，對私有企業(yè)征收企業(yè)主風險保障金，為私有企業(yè)主建立經(jīng)理保障，保障金以年金形式計算建立（以一年積累至少兩年為標準），自然積累期為至少十五年，在十五年中，企業(yè)保持嚴格遵守國家稅收制度、分配制度、勞動制度，認真經(jīng)營，積極貢獻。滿十五年后，若企業(yè)破產(chǎn)，國家每年給企業(yè)所有人發(fā)放能夠維持一般生活水平的保障金。企業(yè)主可免受債務無限追償或是破產(chǎn)以致生活無著的境況。在十五年后，企業(yè)連續(xù)經(jīng)營的，年金繼續(xù)積累，并隨著積累期限的延長，增加企業(yè)主的保障金的保障標準。在企業(yè)主退休后或是滿六十歲，按退休養(yǎng)老保障金形式高額發(fā)給。私有企業(yè)遵守以上各項分配制度后，國家在管理上視同國有企業(yè)管理，享受與國有企業(yè)同等待遇的銀行貸款等各種金融與經(jīng)營優(yōu)惠。

私有企業(yè)的財產(chǎn)所有權仍歸企業(yè)主個人所有，國家只通過稅收形式參與對企業(yè)的分配。為便于實行，由國家勞動保障部門監(jiān)督企業(yè)與職工簽訂用工合同，根據(jù)國家有關分配政策，商定強制性基本工資標準和效益工資水平。若低于國家規(guī)定的最低工資水平（一般在企業(yè)困難或創(chuàng)業(yè)期）經(jīng)勞動保障部門與基本勞動保障基金管理部門同意，可以降低標準發(fā)放。但是在企業(yè)恢復經(jīng)營后，應按正常的社會平均水平補足。但是一般的原則，企業(yè)可以減員，但不得降低強制性基本勞動工資的水平。

以上的強制性基本勞動工資、企業(yè)主風險保障金，與現(xiàn)行的企業(yè)按國家政策為職工建立的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、待業(yè)保險金等各項保險金并列實行。作為國家建立的社會保障基金體系的有機組成部分。這樣，私有企業(yè)就成了實質(zhì)上的社會公共經(jīng)濟體，業(yè)主只是形式上的企業(yè)資產(chǎn)權的代表。

在堅持以上原則的前提下，貫徹自主創(chuàng)業(yè)的精神，對符合標準的創(chuàng)業(yè)者，可給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持的辦法，扶持社會經(jīng)濟體的發(fā)展。從根本上，強化經(jīng)濟體的社會屬性。這種做法的優(yōu)點是，國家可以有力、直接、客觀地控制職工的工資水平，保證職工的基本生活水平不因市場的動蕩而波動。一定程度上減輕職工對私有企業(yè)的依附，增強職工的國家主人翁意識，防止私有企業(yè)克扣職工工資、損害職工利益情況的發(fā)生。有利于社會的穩(wěn)定。同時，私有企業(yè)主在建立風險保障金后，沒有了后顧之憂，而且，不改變企業(yè)的所有權，并可以消除社會與國家政策對私有企業(yè)的歧視，為私有企業(yè)創(chuàng)造一個與國有企業(yè)相同的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)境，可以激發(fā)企業(yè)主的經(jīng)營積極性與社會貢獻心理，在很大程度上促進私有企業(yè)的快速健康發(fā)展，把私有企業(yè)改變?yōu)樯鐣敻坏膭?chuàng)造者、職工勞動的天堂、社會技術與先進生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。