摘要：正規(guī)化建設是新時期社會主義學院改革的總稱。文化認同對組織變革具有重要價值，對凝聚社會主義學院改革共識、提升教育培訓質量、拓展社院工作領域具有重要意義。在社院正規(guī)化建設中，要把握文化認同建構的要素、處理好認同建構的關鍵環(huán)節(jié)和重點路徑，以文化認同建構助推社院的正規(guī)化。

關鍵詞：組織文化；組織變革；文化認同；社會主義學院；正規(guī)化

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2012）06-0089-04

正規(guī)化建設是當前及今后一個時期社會主義學院（下文簡稱社院）的工作重點，“是社院面對復雜多變的環(huán)境及更高的社會要求所作出的適應性變革”[1]。這對社院來說是一次改革，而改革需要凝聚共識。文化認同是建構“共識”的基本條件。如果說以“校園建設”為重點的基礎設施建設是社院正規(guī)化建設的物質基礎，那么以文化建設為核心的文化認同建構則是社院正規(guī)化建設的共識基礎。

一、論題的提出：文化認同與組織發(fā)展

現(xiàn)在有關文化認同與組織發(fā)展的研究主要從以下幾個方面展開。

（一）文化認同的形成

文化認同在人類學、社會學等領域已經(jīng)有較深入的研究，它來自于對“認同”的理論闡釋[2]。在人類學領域，文化認同是指“個人自覺投入并歸屬于某一文化群體的程度”或指“個人接受某一族群文化所認可的態(tài)度與行為，并且不斷將該文化之價值體系與行為規(guī)范內化至心靈的過程”[3]。文化認同的形成有如下三種解釋觀點。一是社會認同論。這種理論以“存在決定其思想”為原則，主張文化認同“由族群認同（成員對自己所屬族群的認知和情感依附）而產(chǎn)生”；認為“作為一個群體的成員，文化認同能提供給個人一種歸屬感”[4]；并認為在此過程中，個體的自我意識與其所屬的族群文化會逐漸產(chǎn)生關系，從而建立一種正向、積極的自我概念。二是涵化論，也稱“文化交流論”。該理論認為，不同文化之間的接觸使得群體的界線被凸顯出來，文化認同才容易形成。也就是說，一種文化需要與其他文化對照，在與異文化的差異性中確定自身的邊界。三是認同形成論。這種理論認為，每個人的文化認同過程都是獨一無二的。文化認同是在個體、文化、時間及社會背景的交互作用下，透過不斷的抉擇與評價而產(chǎn)生的。

這三種觀點分別從“群體”、“群體間性”以及“個體”角度闡釋了文化認同的來源。對建構社院文化認同來說，一方面要充分把握社院“利益相關者”的需求，發(fā)揮各個層面主體的積極性；同時也要建構文化認同的基本框架（特別是制度體系），讓各主體在各種不同的文化資源中進行選擇與評價，并對選擇進行整合，在此基礎上形成引領社院正規(guī)化建設的文化。

（二）文化認同對組織變革的價值

文化認同既是組織形成過程中的決定性因素，也是引導組織發(fā)展的重要變量，對維持組織的日常運轉、幫助組織順利渡過變革期都具有重要作用。文化認同對組織發(fā)展具有如下功能。一是凝聚功能。組織文化能將組織的價值觀與組織中的每個人共享，培養(yǎng)組織成員的認同感和歸屬感，建立其成員與組織之間的相互信任和依存關系，培養(yǎng)團隊意識，增強組織的凝聚力，從而產(chǎn)生良好的整體效應，達成組織和個人統(tǒng)一的最高愿景。二是激勵功能。組織文化強調非理性的感情因素，把人的因素放在首位，有利于最大限度激發(fā)組織成員的工作熱情、進取精神和創(chuàng)新精神。三是塑造組織形象功能。組織文化最集中地概括和體現(xiàn)了組織的宗旨、價值觀和行為規(guī)范，有利于提高組織的聲譽、擴大組織的社會影響。四是穩(wěn)定和協(xié)調功能。組織文化通過為組織成員提供言行舉止的標準，能減少組織內部各部門之間的摩擦，把整個組織聚合起來，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境[5]?？傊M織文化在職工及其行為方面起著“方向盤”的作用，組織文化引導、塑造和約束職工的態(tài)度和行為。

在社院發(fā)展的各個歷史時期，文化認同均發(fā)揮了重要作用。正規(guī)化是社會主義學院當前和今后一段時期內的重要工作，需要充分發(fā)揮文化認同的功能，幫助組織更好地適應正規(guī)化的變革。

二、正規(guī)化是新時期社院變革的總稱

“正規(guī)化”是相對于社院“非正規(guī)軍”的現(xiàn)實提出的，既是對自身發(fā)展狀況的客觀描述，也是對社院建設方向的總體概括。

（一）社院正規(guī)化建設的緣起與發(fā)展

在社院創(chuàng)辦時期，為與中共黨校相區(qū)別，中共共產(chǎn)黨就提出了社院性質和地位的基本規(guī)范。在復辦及后來的發(fā)展時期，中國共產(chǎn)黨更是將“正規(guī)化”作為指導社院發(fā)展的重點。1995年10月，李瑞環(huán)視察中央社會主義學院并在講話中強調，“中央社會主義學院應當有統(tǒng)戰(zhàn)特色，水平要高，層次要高，要正規(guī)化”。這是首次在中央領導講話中提及正規(guī)化建設。在2010年的全國社院院長會議上，葉小文站在統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)長遠發(fā)展的高度，將正規(guī)化建設作為社院當前和今后一個時期的工作重點進行闡述。全國社院隨即掀起新一輪社院正規(guī)化建設浪潮。與前幾次關于正規(guī)化論述的背景不同，此次社院正規(guī)化建設在制度層面有中央《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》，在機制層面有中央和地方各級社院有關社院正規(guī)化的大規(guī)模實踐探索。此輪社院正規(guī)化建設具有較強的外部推力和內在動力。

（二）社院正規(guī)化的主要內容和基本要求

按照中央社會主義學院的要求，“正規(guī)化”建設的重點是“著力提高教學科研水平，大力推進隊伍建設、基礎設施建設和校園文化建設，積極履行‘三個基地職能，充分發(fā)揮主陣地作用，努力把全國社院建設成為黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”[6]。

一是培訓對象和內容的常規(guī)化。該項工作的目的是使社院培訓進入整個干部培訓計劃，跟上時代發(fā)展趨勢，進入社會主流。要建立健全培訓計劃協(xié)商機制、聯(lián)合調訓機制，有步驟地擴大培訓規(guī)模，做好重點培訓。要完善《社會主義學院工作暫行條例》，以解決好制約發(fā)展的瓶頸問題。只有解決好了培訓對象及內容的常規(guī)化問題，社院的存在才有基礎。

二是培訓內容和培訓管理的正規(guī)化。沒有科學合理的培訓內容和培訓管理，社院的培訓就無法與其他機構競爭。因此，要確定“以教學為中心”的工作方針，將主體班次和示范性班次作為工作重點，推動教育培訓質量的戰(zhàn)略轉型升級。要在工作布局上抓好科研的基礎工作，通過申報重大科研項目，把理論研究同咨政建言有機結合起來，謀劃通過學科建設推動科研工作可持續(xù)發(fā)展。要建立名師培養(yǎng)機制，重點做好學科帶頭人和中青年骨干教師培養(yǎng)工作。

三是后勤服務的正規(guī)化。后勤服務是社院正規(guī)化建設的重要保障。后勤服務肩負著餐飲、供水供電、綠化保潔、教學樓管理等重任，每時每刻都與學院教學科研、工作生活息息相關。后勤服務是一個需要標準化精細化工作的領域，任何一個環(huán)節(jié)不到位，都會影響社院的教學工作及學員、職工的正常生活。社院的管理要在這個方面多著力。

三、文化認同在社院正規(guī)化建設中的意義

社院正規(guī)化建設使社院建構起與其他培訓機構在文化上的區(qū)分，突出社院的核心競爭力。加強社院文化建設，建構社院文化認同，不僅有助于社院內強素質，也有助于社院外樹形象。文化認同建構在社院“正規(guī)化”中具有重要意義，是文化建設的核心。其必要性在于：其一，沒有文化認同建構，社院正規(guī)化建設就缺少了精神層面的指引；其二，文化認同建構可以提升培訓對象對社院培訓的接受度，提升培訓的效果；其三，文化認同建構可以有效凝聚組織成員集中心力完成組織目標，共同服務于社院正規(guī)化建設。

（一）文化認同建構對社院職工隊伍建設的意義

社院正規(guī)化建設的關鍵環(huán)節(jié)是造就一支適應社院長遠發(fā)展和跨越式發(fā)展的職工隊伍，包括教學科研隊伍、行政后勤管理隊伍。這些群體對正規(guī)化及其路徑的認同是社院各項改革得以進行的關鍵。

優(yōu)秀的組織文化可以凝聚激勵社院職工。組織文化的核心是組織價值觀，中心是以人為主的人本文化，重要任務是增強群體凝聚力，強調應主要采用柔性管理方式[7]。優(yōu)秀的組織文化把人放到核心位置。組織之間的競爭已經(jīng)轉變?yōu)槠放坪臀幕母偁?。無形的文化的作用就是凝聚人氣、匯集力量，形成組織合力。組織文化本身對社院教職員工隊伍可以起到正向激勵作用。對于社院職工隊伍建設而言，組織文化建設的重點包括把什么樣的人吸引進社院，使什么樣的行為在社院受到正向激勵等。

在社院正規(guī)化建設中，要探討適合社院的績效考核辦法，將文化建設要求融入到工作的各個環(huán)節(jié)，提升職工的文化認同。績效考核的目的應該是發(fā)現(xiàn)工作中的問題，提升員工技能和業(yè)績，進而提升本部門和組織的業(yè)績?？冃Э己斯ぷ鲬Ρ苊夂雎钥冃Э己四康?、忽略對員工價值提升的行為；也要避免只對業(yè)績進行考核，而忽視日常溝通、輔導與關懷，進而使員工無法認同組織文化。正確的做法是要把考核定位于“提升員工技能和業(yè)績”的層面，注重溝通和反饋，注重考核結果的應用。

（二）文化建設對社院培訓對象的意義

對培訓對象而言，文化建設的成果體現(xiàn)在師資質量、課程安排、培訓管理等校園文化氛圍建構等各個環(huán)節(jié)。文化認同建構有助于創(chuàng)造良好培訓環(huán)境，增加培訓效果，讓受訓對象學有所獲。首先，文化建設有助于社院完善培訓內容，加強課程體系建設。文化建設對社院教學科研的要求直接反映在培訓師資及培訓課程的質量上。教師的職業(yè)態(tài)度、課程內容的安排等都是社院文化建設需要重點規(guī)范的內容。從這個意義來說，學員是社院文化建設成果的重要檢驗者。其次，文化建設有助于培訓管理的規(guī)范化。社院文化建設將培訓管理的各個環(huán)節(jié)都納入規(guī)范化軌道，對學員報到、聽課、異地交流、結業(yè)等環(huán)節(jié)都有專門的制度規(guī)定。落實文化建設各個層面的要求，有助于提升培訓管理質量。再次，文化建設有助于社院后勤服務的精細化、規(guī)范化。學員是社院后勤服務管理成效的直接體驗者，將社院管理文化落實到后勤管理的各環(huán)節(jié)，有助于提升后勤服務水平。

（三）文化建設對組織潛在消費者的意義

社院的“利益相關者”不僅包括社院教職員工、社院培訓對象，還包括許多潛在的消費者。具體來說，社院的潛在消費者包括幾個層次：一是潛在的培訓對象；二是其他教育培訓機構；三是有培訓需求的社會組織。對于潛在的培訓對象而言，文化建設的成果將使培訓效果提升，有助于增強社院培訓的吸引力。對于潛在競爭者而言，社院文化建設的成果能提升社院的競爭力，增強社院與這些培訓機構的合作，擴大社院的社會影響力。對于培訓的潛在委托方而言，文化建設的成果也是其選擇受托人時應重點考慮的因素。

四、充分發(fā)揮文化力量助推社院正規(guī)化建設

社院正規(guī)化建設是當前和今后一個時期社院建設的重點。社院要更好適應這種長期的持續(xù)的變革，需要將員工與利益相關者的需要與組織的長遠目標銜接起來，建構員工的文化認同，共同致力于組織的健康和可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮文化力量助推社院正規(guī)化建設，需要把握文化認同建構的關鍵要素和關鍵環(huán)節(jié)。

（一）把握社院文化認同建構的關鍵要素

文化認同具有文化投入、文化歸屬、文化統(tǒng)合等三個要素。一是文化投入。文化認同需要個體的文化投入。它常被用來當作文化認同程度的指標，既包含個體對群體文化的認知，也包括個體在行動方面的積極參與。就社院正規(guī)化建設而言，文化投入是指社院職工及培訓對象主動參與文化活動，積極吸收相關文化信息，積極參與組織的文化活動。二是文化歸屬。它是指個人自我感覺隸屬于某個文化團體或屬性的過程。它代表個人認為自己是某個群體的一分子，將群體的價值觀和社會規(guī)范視為自己價值體系的一部分。就社院文化建設而言，它是指教職員工全心全意認同自己是社院的一分子，是組織不可分割的部分。三是文化統(tǒng)合。它是指個人把所屬組織的文化與其他文化加以融合、適應的狀況。就社院來說，文化統(tǒng)合是指員工把社院的文化和自身接受的其他文化加以融合的過程。如果文化統(tǒng)合度低，員工較易出現(xiàn)工作、家庭和休閑生活的沖突，由此造成極大的個人困擾，影響工作效率。這是社院在文化認同建構中需要避免的。此外，文化認同也可被區(qū)分為認知、情感、知覺和行為等四個維度。這些也都是社院文化認同建構需要把握的要素。

（二）把握社院文化認同建構的關鍵環(huán)節(jié)

文化認同建構是一個長期過程，需要目標認同、制度建設及文化導入等多個環(huán)節(jié)，最終目的是將組織的發(fā)展目標轉化為員工的自覺行動。

首先，要制定組織戰(zhàn)略，打好目標認同的基礎。組織戰(zhàn)略就是在未來一定時期內，組織所要達到的規(guī)劃目標及為實現(xiàn)規(guī)劃目標打算采取的基本策略。這是組織文化系統(tǒng)建設的前提和基礎，其重點是解決組織發(fā)展方向的問題。社院正規(guī)化建設中需要準確把握外部環(huán)境對社院的要求，制定好社院中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，并積極將長期規(guī)劃綱要落實為制度體系。

其次，要加強基本制度建設，搭好社院文化建設的基本框架。組織制度建設是將組織戰(zhàn)略細化為成文的規(guī)范，將社院各個環(huán)節(jié)、各個領域的工作都納入制度化規(guī)范化的軌道。組織文化的制度層是組織文化的中間層次。它是外加的行為規(guī)范，能約束組織成員的行為，維持組織活動的正常秩序。組織文化的制度層包括一般制度、特殊制度和組織風俗。就組織制度建設而言，一是要把握制度建設的標準。組織的各項制度既要符合組織的發(fā)展方向，又要與組織目前的實際相適應。二是要把握制度建設的基本程序。組織制度文本應廣泛征求組織員工的意見，保證制度建設中的公眾參與，為后續(xù)的文化導入工作打好基礎。

再次，要做好文化導入工作。組織文化不是高層文化?！敖M織文化是員工在長期發(fā)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標、價值觀念、基本信念和行為規(guī)范?！盵8]組織文化既是組織引導的結果，也包含了個體的自我努力。向組織成員進行組織文化深層價值觀的導入和滲透，是整個組織文化建設中最重要的部分。文化認同不是工作環(huán)境的單純改變，也不是用統(tǒng)一的標識、符號、色彩進行包裝，而是要通過潛移默化的作用，通過組織各類活動，真正做到讓每位員工切實具有歸屬感。要把組織的文化理念嵌入到公眾節(jié)日、組織重要紀念日等活動中，從細節(jié)處解決好“塑心”問題。

（三）把握社院文化認同建構的關鍵路徑

一是領導層的重視與身體力行。組織文化的理念大都比較抽象。組織領導者一方面要把這些理念變成具體有形的規(guī)范，另一方面還要模范地遵從組織文化。組織領導層的言行是社院教職員工最直接的榜樣。領導層對文化建設的重視、在具體工作中對組織文化理念的踐行，是社院文化認同建構的重點之一。

二是發(fā)揮好組織先進人物的導向作用。在組織文化的長期建設中，先進人物的評選和宣傳要以理念為核心，注重從理念方面對先進人物和事跡進行提煉，對符合組織文化的人物和事跡進行宣傳報道。這將使組織文化的推廣變得具體而生動。

三是建立合理的組織文化傳播渠道。組織的理念要得到員工認同，必須通過有效的途徑進行宣傳和闡釋。組織的內刊、板報、宣傳欄、會議、局域網(wǎng)都應該成為組織文化宣傳的工具，要讓員工深刻理解組織文化的內涵與要求。

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責任編輯：林華山