武迎春

［摘要］ 基于河南省面臨的歷史契機(jī)，提出發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的民辦會(huì)計(jì)學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會(huì)計(jì)專門人才是落實(shí)河南會(huì)計(jì)人才規(guī)劃、提高河南會(huì)計(jì)服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)河南振興的必然選擇。

［關(guān)鍵詞］ 會(huì)計(jì)學(xué)本科教育； 人才發(fā)展規(guī)劃； 會(huì)計(jì)服務(wù)； 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 047

［中圖分類號(hào)］G648.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）07- 0090- 03

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要有人才基礎(chǔ)和智力支撐，而會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，河南民辦高等教育將利用自身優(yōu)勢(shì)探索發(fā)展民辦會(huì)計(jì)學(xué)本科教育，為河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才智力支持。

１河南省民辦本會(huì)計(jì)學(xué)本科教育的定位

根據(jù)國(guó)家及河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，為滿足“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興”對(duì)于科技人才的需求，發(fā)揮民辦高等教育在人才培養(yǎng)中的重要作用，并貫徹《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１０-２０２０年）》（財(cái)會(huì)［２０１０］１９號(hào)）文件精神，河南省民辦高等教育應(yīng)探索定位于面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)學(xué)本科人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，德、智、體全面發(fā)展，具有會(huì)計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等方面知識(shí)以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和自我發(fā)展能力；具有良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信與敬業(yè)精神，具備會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力，掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)成本管理、審計(jì)與會(huì)計(jì)電算化操作等相關(guān)技能，具有較強(qiáng)的語(yǔ)言、文字表達(dá)和溝通技巧，熟悉國(guó)內(nèi)外通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國(guó)際慣例，并能主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新要求的面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會(huì)計(jì)專門人才。

２發(fā)展河南省民辦會(huì)計(jì)學(xué)本科教育的必要性

２．１是落實(shí)《河南省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》的重要舉措

據(jù)《２０１０年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，河南?。玻埃保澳耆晟a(chǎn)總值（ＧＤＰ）為２２ ９４２．６８億元，比上年增長(zhǎng)１２．２％，比全國(guó)平均增速高出１．９個(gè)百分點(diǎn)。截至２０１０年底，河南省有６７萬(wàn)名持證會(huì)計(jì)人員，其中，具有高級(jí)職稱的４ ５００人；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)１．２萬(wàn)名從業(yè)人員中，有４ ２００名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。會(huì)計(jì)隊(duì)伍的全面發(fā)展為經(jīng)濟(jì)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，值得我們注意的是，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切的要求。當(dāng)前河南省會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體水平同國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)省份相比仍存在一定差距，與河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方，主要是：會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的整體水平有待提高；高層次復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏；會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理等。為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體水平，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，２０１１年５月河南省財(cái)政廳公布了《河南省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》）。《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》明確提出會(huì)計(jì)人才發(fā)展總體目標(biāo)為：到２０２０年培養(yǎng)和造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的具有國(guó)內(nèi)一流水平的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，為河南省實(shí)現(xiàn)中原崛起奠定會(huì)計(jì)人才基礎(chǔ)。具體為：① 會(huì)計(jì)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)５０％，全省各類會(huì)計(jì)人才總?cè)藬?shù)達(dá)到１００萬(wàn)人，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，較好地滿足中原崛起發(fā)展需要。② 會(huì)計(jì)人才素質(zhì)進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)人員中受過(guò)專業(yè)教育的比例達(dá)到８０％以上；涉及會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)管理等方面的各類別高級(jí)會(huì)計(jì)人才總量增長(zhǎng)一倍。③ 會(huì)計(jì)人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。繼續(xù)增加各類別初、中級(jí)會(huì)計(jì)人才在會(huì)計(jì)從業(yè)人員中所占比重，力爭(zhēng)使各類別高、中、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例達(dá)到１０ ∶ ４０ ∶ ５０，形成高級(jí)會(huì)計(jì)人才２．５萬(wàn)人（包括高級(jí)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師）、中級(jí)會(huì)計(jì)人才１０萬(wàn)人、初級(jí)會(huì)計(jì)師人數(shù)１５萬(wàn)人的結(jié)構(gòu)合理、層次優(yōu)化的新局面，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。④ 會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，人才規(guī)模效益顯著提高。面向涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、高新技術(shù)、金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的大型企事業(yè)單位和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，爭(zhēng)取用１０年左右的時(shí)間，著力培養(yǎng)造就２００名省內(nèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才（其中：企業(yè)類１００名、行政事業(yè)類４０名、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類４０名、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)類２０名）、２００名正高級(jí)會(huì)計(jì)師、８ ０００名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，高級(jí)會(huì)計(jì)師的數(shù)量達(dá)到１０ ０００人、會(huì)計(jì)師總量達(dá)到１００ ０００人，擔(dān)負(fù)全省會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。

要實(shí)現(xiàn)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》的總體目標(biāo)，作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地的高等教育應(yīng)創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才學(xué)歷教育模式，從源頭上推動(dòng)河南省會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。高等會(huì)計(jì)教育應(yīng)加大會(huì)計(jì)學(xué)歷教育改革力度，建立涵蓋面寬、實(shí)踐性強(qiáng)、體現(xiàn)國(guó)際化的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系。本科生教育兼顧理論與實(shí)踐，創(chuàng)新會(huì)計(jì)本科生應(yīng)用型教育模式。因此，發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的民辦會(huì)計(jì)學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會(huì)計(jì)專門人才是落實(shí)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》的重要舉措。

２．２是完善河南省會(huì)計(jì)服務(wù)體系、提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平的客觀需要

首先，根據(jù)２０１１年度招生考試之友專業(yè)目錄公布的河南省高等教育會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，２０１１年度河南省本科、?？乒灿?jì)劃培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才１．７３５ ８萬(wàn)人次，其中本科０．４８８ １萬(wàn)人次，占會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃的２８．１２％；專科１．２４７ ７萬(wàn)人次，占會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃的７１．８８％；可以看出，本科層次的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)所占比例過(guò)低（具體參見表１）。依據(jù)２０１１年度培養(yǎng)計(jì)劃估算，到２０２０年將培養(yǎng)接受系統(tǒng)高等教育的會(huì)計(jì)人才約１７．３５８萬(wàn)人次，其中會(huì)計(jì)學(xué)本科學(xué)歷層次總?cè)藬?shù)約為４．８８１萬(wàn)人次，專科學(xué)歷層次總?cè)藬?shù)約為１２．４７７萬(wàn)人，此規(guī)模將不能滿足河南?。玻埃玻澳陼?huì)計(jì)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃供需總?cè)藬?shù)１００萬(wàn)中８０萬(wàn)人次受過(guò)專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練、中高級(jí)會(huì)計(jì)人才合計(jì)１２．５萬(wàn)人次的需要，也很難改變河南省會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的現(xiàn)狀，將嚴(yán)重制約河南省會(huì)計(jì)服務(wù)中人才數(shù)量的供應(yīng)及質(zhì)量的保障。需要特別指出的是，民辦本科教育培養(yǎng)的學(xué)生比例占全部培養(yǎng)學(xué)生量的５．３８％，比例過(guò)低，很難發(fā)揮民辦高等會(huì)計(jì)教育創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式的作用。

其次，２０１０年２月８日，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)會(huì)［２０１０］４號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）提出，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作、深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。河南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題（“三農(nóng)”問(wèn)題）尤為突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅是河南現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，也將事關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。２０１０年，河南省城鎮(zhèn)化率３９．５％，比上年提高１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均數(shù)（４６．６％）７個(gè)百分點(diǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，必將加大對(duì)會(huì)計(jì)人才和會(huì)計(jì)服務(wù)的需要。在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作深入開展的過(guò)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督工作是急需妥善解決的關(guān)鍵問(wèn)題。政以才治，業(yè)以才興。合格的會(huì)計(jì)從業(yè)人員是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。由此可見，作為農(nóng)業(yè)和人口大省的河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才需求量大，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)尤其對(duì)于接受過(guò)本科高等教育會(huì)計(jì)人才的需求更加迫切，急需更多的熟悉河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征的會(huì)計(jì)學(xué)本科層次的會(huì)計(jì)人才充實(shí)到村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中去。就目前僅占高等教育２８．１２％的本科會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀很難為村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)提供高層次的本科會(huì)計(jì)人才支撐。

再者，２０１０年５月《河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于做好全省企業(yè)首發(fā)上市工作的通知》（豫政金〔２０１０〕７１號(hào)）確定并公布了河南?。保担凹矣型的陜?nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)ＩＰＯ（Ｉｎｉｔｉａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｏｆｆｅｒｉｎｇｓ）的重點(diǎn)后備企業(yè)。這是河南省首次公布“首發(fā)上市重點(diǎn)后備企業(yè)名單”，在公布的１５０家重點(diǎn)后備企業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)、食品類企業(yè)成為一大亮點(diǎn)，文化、旅游類企業(yè)增多，充分體現(xiàn)了河南特色。截至２０１１年５月，河南省全省上市公司已經(jīng)達(dá)到８９家，發(fā)行股票９１只，其中境內(nèi)上市股票５７只，境外上市股票３４只。境內(nèi)上市公司首發(fā)、再融資累計(jì)約５３１．１億元；境外上市公司首發(fā)、再融資累計(jì)約２６１億元。上市公司的深入發(fā)展必然對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)工作提出了更加規(guī)范的要求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介服務(wù)行業(yè)提出了更多的挑戰(zhàn)，如何滿足河南省目前公司數(shù)量、公司規(guī)模、公司形式的快速發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的需要，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

目前河南省民辦高等教育在會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)方面僅占１９．１４％，民辦高等會(huì)計(jì)教育的功效還有待進(jìn)一步的。所以，發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的民辦會(huì)計(jì)學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會(huì)計(jì)人才是解決河南省會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)以及深化河南村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作、提升河南會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)能力等難題的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。

２．３符合“中原崛起，河南振興”的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)

２０１０年６月國(guó)務(wù)院通過(guò)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交會(huì)處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。２０１１年３月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（２０１１－２０１５年）規(guī)劃綱要》發(fā)布，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃中明確提出大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。改善投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高資源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃給河南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了歷史的契機(jī)，同時(shí)也說(shuō)明河南要承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更大的責(zé)任。高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本保證。會(huì)計(jì)人才是河南省高素質(zhì)人力資源建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，亟需大批會(huì)計(jì)人才為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)河南省構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源體系、強(qiáng)化人才支撐、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

３結(jié)束語(yǔ)

改革開放３０多年來(lái)，中國(guó)會(huì)計(jì)教育作為我國(guó)專業(yè)技術(shù)教育體系的一個(gè)重要組成部分，伴隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)環(huán)境的不斷變化，走過(guò)了艱難曲折的發(fā)展道路，取得了令世人驚嘆的成就。２１世紀(jì)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的基本目標(biāo)，無(wú)疑需要一大批經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的不同層次的會(huì)計(jì)專門人才，會(huì)計(jì)教育面臨新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著重要的歷史使命。21世紀(jì)中國(guó)會(huì)計(jì)教育應(yīng)當(dāng)如何改革、發(fā)展與定位，是會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界及教育界共同關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，整個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)教育特別是高等會(huì)計(jì)教育的辦學(xué)基本力量已出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)，使我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)教育的辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)發(fā)生較大程度的改變，民辦會(huì)計(jì)教育將會(huì)走上中國(guó)會(huì)計(jì)教育的前臺(tái)并占據(jù)一定的位置，從而對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)教育在２1世紀(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，形成一個(gè)與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化辦學(xué)主體的新局面，推動(dòng)我國(guó)２1世紀(jì)會(huì)計(jì)教育改革與發(fā)展的進(jìn)程?！睹褶k教育促進(jìn)法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都積極鼓勵(lì)和大力支持民辦高等教育開展人才培養(yǎng)工作，河南民辦高等教育著力培養(yǎng)面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會(huì)計(jì)專門人才，為會(huì)計(jì)教育改革做出有益探索是歷史的必然選擇。

主要參考文獻(xiàn)

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