馮曉艷

摘要： 教育機(jī)會均等一直是人類追求的美好理想。從歷史學(xué)發(fā)展來看，教育的歷史是人類不斷追求教育機(jī)會均等的歷史。文章從科爾曼報告的視角分析美國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育機(jī)會均等問題，以期為我國的基礎(chǔ)教育公平提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 科爾曼報告基礎(chǔ)教育教育機(jī)會均等

二十世紀(jì)六十年代，保障教育機(jī)會均等成為美國教育關(guān)注的熱點。美國學(xué)者詹姆斯·科爾曼（James S.Coleman，1926-1995）1966年向國會遞交了一份題為《教育機(jī)會均等》（Equality of Educational Opportunity）的報告，這便是著名的科爾曼報告。該報告是美國教育史上的一個里程碑，它不僅以實證研究著稱，而且改變了美國公共教育，對美國和世界相關(guān)教育問題有著廣泛和顯著的影響，被公認(rèn)為美國社會科學(xué)史上最著名的量化研究報告。[1]在我國當(dāng)前創(chuàng)建以和諧社會為主題、教育公平歷來被看做社會和諧的“瞭望塔”的背景下，全面分析、解讀科爾曼報告，對教育機(jī)會均等的理解及基礎(chǔ)教育政策的制定具有重要的借鑒價值。

一、科爾曼報告出臺的背景

“科爾曼報告”在二十世紀(jì)六十年代橫空出世，其出臺必然有國際、國內(nèi)背景和強(qiáng)烈的現(xiàn)實需要。

1.國際教育發(fā)展背景

二十世紀(jì)以來教育機(jī)會均等成為許多國家的熱點問題，尤其在二戰(zhàn)后，教育平等和教育民主化的觀念深入人心。1946年3月，國際教育局舉行戰(zhàn)后第一次會議，將“中等教育入學(xué)機(jī)會均等”列入大會議程。1948年通過的《世界人權(quán)宣言》，明確了“受教育權(quán)”是一項基本人權(quán)，從而成為教育平等和教育民主化的一個最重要的標(biāo)志。1959年，第14屆聯(lián)合國大會通過的《兒童權(quán)利宣言》進(jìn)一步確認(rèn)了兒童的平等受教育權(quán)。

2.美國國內(nèi)教育背景

從美國社會發(fā)展來看，二戰(zhàn)后教育機(jī)會均等問題得到前所未有的重視。美國國會在1945年舉行了關(guān)于教育機(jī)會平等的意見聽證會。美國對教育機(jī)會均等問題的重視主要通過立法和司法的手段來體現(xiàn)。1954年5月17日聯(lián)邦最高法院對“布朗控教育委員會”（Brown v.Board of Education）一案的關(guān)鍵性裁決——“隔離但平等”的原則違憲，種族隔離的學(xué)校不合法。此外，如何消除貧困，打破貧困的循環(huán)成為二十世紀(jì)六十年代美國社關(guān)注的焦點，也推動了約翰遜總統(tǒng)“向貧窮宣戰(zhàn)”一系列社會改革措施的出臺。隨著二十世紀(jì)五、六十年代民權(quán)運動的風(fēng)起云涌，1964年醞釀已久的《民權(quán)法案》（The Civil Rights Act of 1964）“隆重登場”。民權(quán)法奠定了全面廢除南方種族隔離制度、實現(xiàn)種族平等的法律基礎(chǔ)。這時，最高法院的布朗案裁決已有十年，黑白合校的過程還在以“審慎的速度”進(jìn)行，而全國范圍內(nèi)，黑人兒童的教育條件和水平究竟如何，有沒有值得政府和社會注意的問題、是什么樣的問題，公眾毫無知情。因此，民權(quán)法第四條402節(jié)（Section402）指出，聯(lián)邦教育署長要“在兩年內(nèi)，就美國各級公立教育機(jī)構(gòu)中個體由于種族、膚色、宗教或民族血統(tǒng)等原因缺乏平等教育機(jī)會的問題進(jìn)行調(diào)查并向總統(tǒng)及國會提交報告”[2]。這一重任就落在了美國霍普金斯大學(xué)社會學(xué)教授科爾曼頭上，他帶領(lǐng)一班社會學(xué)家對60萬不同種族、宗教信仰和家庭背景的學(xué)生進(jìn)行了為期兩年的調(diào)查，這些學(xué)生涉及六個種族：黑人、印第安人、東方裔美國人、生活在美國大陸的波多黎各人、墨西哥裔美國人和既非墨西哥裔又非波多黎各人的常被稱之為多數(shù)的白人?？茽柭c其助手于1966年發(fā)表了題為“教育機(jī)會均等”的報告，通稱科爾曼報告。

二、科爾曼報告的主要內(nèi)容與結(jié)論

這項調(diào)查（通常被稱為科爾曼報告）得出結(jié)論：大多數(shù)美國孩子就讀的學(xué)校存在種族隔離的問題。80%的白人學(xué)生從一年級到十二年級在白人占90%～100%的學(xué)校就讀。65%的一年級非洲裔學(xué)生就讀于黑人占50%以上的學(xué)校。少數(shù)民族學(xué)生（亞裔學(xué)生除外）無論在哪個年級水平，在閱讀和數(shù)學(xué)方面的分?jǐn)?shù)都低于白人學(xué)生?？茽柭鼒蟾孀钔怀觥@著的發(fā)現(xiàn)是表明了學(xué)業(yè)成績與學(xué)校特征之間的關(guān)系。社會經(jīng)濟(jì)因素與學(xué)業(yè)成績存在較大的相關(guān)性，此外，影響少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成績最大的因素是學(xué)生的教育背景和學(xué)校中其他學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望。少數(shù)民族學(xué)生和白人學(xué)生混合上課（在同間教室），可以縮短學(xué)業(yè)成績間的差距。教師質(zhì)量對少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響比白人學(xué)生要大。

科爾曼報告得出的結(jié)論與已有的政府和教育政策恰恰相反，在1966年7月4日頒布時并未得到媒體的密切關(guān)注。聯(lián)邦法院裁決后，HEW及學(xué)校委員會/當(dāng)局借用科爾曼報告的部分內(nèi)容來闡述新的政策，這一舉動促使外界對科爾曼報告的關(guān)注。美國最高法院對Swann v.Charlotte-Mecklenburg Country Board of Education（1971）這一案件的裁決就依賴于科爾曼報告，并將校車計劃作為取消、廢除種族隔離的手段。關(guān)于科爾曼報告，爭議和批評頗多，主要包括樣本的選擇、收集的數(shù)據(jù)、對學(xué)校管理者關(guān)于學(xué)校設(shè)施報告的依賴、嚴(yán)格的時間限制、不充分的分析方法及沒有確實根據(jù)的發(fā)現(xiàn)結(jié)論。[3]

三、科爾曼報告的影響

科爾曼報告得出的幾項明確的結(jié)論左右了美國二十世紀(jì)七十年代的教育政策。例如，報告明確指出增加投入以改善學(xué)校設(shè)施對學(xué)生學(xué)業(yè)成績幾乎沒有任何影響，大部分少數(shù)民族學(xué)校無法幫助兒童克服貧窮的家庭環(huán)境帶來的障礙。然而，社會經(jīng)濟(jì)地位較低的貧苦兒童進(jìn)入一個中產(chǎn)階級子女的學(xué)校，會產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)。與此同時，中產(chǎn)階級的學(xué)生在此過程中聯(lián)合（association）并無遭受損失。科爾曼批評依據(jù)能力跟蹤學(xué)生的方法，并表明這種黑人自信、驕傲（black pride）的態(tài)度對黑人學(xué)生成績的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何其他因素。

科爾曼報告的焦點是社會階層與教育機(jī)會均等的關(guān)系，1966年科爾曼報告的主要結(jié)論是：在各種學(xué)校里，學(xué)習(xí)成績主要不是與學(xué)習(xí)的特點有關(guān)，而是與學(xué)生本身的社會階級背景有關(guān)?？茽柭鼒蟾嬖诿绹l(fā)了一場大規(guī)模的爭論，并促使人們思考機(jī)會不均等的更深層次的社會歷史原因。科爾曼關(guān)于教育機(jī)會均等的涵義和實現(xiàn)教育平等策略的觀點為二戰(zhàn)后教育公平理論的研究和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。時至今日，科爾曼報告對世界各國教育公平理論的研究和實踐仍有很大的影響。科爾曼這一研究的最大貢獻(xiàn)是把教育公平的研究從學(xué)校投入資源的均等轉(zhuǎn)向?qū)W校結(jié)果的均等。

參考文獻(xiàn)：

[1]Richard.D.Kahlenberg.Learning from James Coleman[EB/OL].www.findarticles.com/p/articles/mi_m0377/is_200 1_Summer/ ai _76812255，2008-3-15.

[2]James S.Coleman et al.Equality of Educational Opportunity，Washington，D.C.：U.S.Government Printing Office，1966：iii.

[3]Richard J.Altenbaugh.Historical dictionary of American education[M].Greenwood Press，1999：88-89.