李永華

［摘要］中美兩國高等學校學生管理在指導思想、管理理念、工作機制、工作內(nèi)容、隊伍建設等方面，都存在較大差異。通過對兩者的比較和分析，可以參考美國學生工作方面的經(jīng)驗，對于我國學生工作有重要的借鑒意義。

［關鍵詞］中國美國學生工作學生事務

［中圖分類號］G515.5［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）07-0061-03

學生工作是高校工作的重要內(nèi)容之一，在高校人才培養(yǎng)過程中具有不可替代的作用。美國是世界上高等教育起步較早、發(fā)展較快的國家之一，其學生事務管理工作也保持了良好的同步發(fā)展態(tài)勢。中國高校的學生工作經(jīng)過長期的積累也有許多自身的特點。通過中美兩國學生工作指導思想、管理理念、組織機構、工作隊伍等方面的比較，可以參考美國學生工作的經(jīng)驗，對于我國學生工作有重要的借鑒意義。

一、中美兩國學生工作指導思想的比較

（一）美國高校事務哲學指導思想淺析

影響美國高校學生事務的哲學思想，主要是理性主義、新人道主義、實用主義和存在主義，另外，宗教思想對美國高校教育的影響也是不可忽視的。

1. 理性主義

理性主義者高度推崇人類的理性思維。在高等教育方面，理性主義者認為教育的理念和實踐應當為學生的智力發(fā)展、思維成熟服務。其對于高等學校學生事務的影響在于它確定了學生事務工作的重要目的為“提高學生的學習，為學生的學業(yè)服務，保證學生智力的發(fā)展”。這種哲學思想強調(diào)學校定的教學科研工作在高等教育中的絕對主導作用，忽視課堂以外的問題。

2. 新人道主義

新人道主義強調(diào)意志自律、人格平等，認為人最高層次的存在境界和最高價值實現(xiàn)就是人的“自我實現(xiàn)”。新人道主義哲學指導思想認為，高等教育不僅應對學生的智力進行開發(fā)和提高，同時還應提升學生的整體素養(yǎng)、注重學生個性的培養(yǎng)，關注課外活動對學生智力開發(fā)、提升學術的支持作用。它直接促成了美國學生事務管理“學生服務”模式的形成。

3. 實用主義

實用主義強調(diào)實際經(jīng)驗是最重要的，暗含平等和民主思想。實用主義者確立了工作經(jīng)驗在高等教育中的地位，為高等教育民主化和大眾化奠定了觀念基礎，大大促進了美國學生工作由“學生服務”模式向“學生發(fā)展”模式的轉變。實用主義思想強調(diào)學校專業(yè)設置應考慮社會發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，注重實踐的效果，高度重視理論對于實踐的指導作用并鼓勵學生大膽實踐和鍛煉，提升自己的綜合素質(zhì)和核心競爭力，強調(diào)學生工作應當滿足學生學習、生活等多需要。但實用主義過于注重結果，缺乏崇高的理想信念教育。

4. 存在主義

存在主義重視人的現(xiàn)實存在，認為教育的目的是人的精神和靈魂，呼吁“學術自由”，強調(diào)學生對于自身學習和發(fā)展的責任。存在主義哲學指導思想直接促成“學生發(fā)展”的學生工作模式。這種模式使得控制學生行為的管理模式最終由幫助學生成長和發(fā)展所取代。

（二）中國高校學生工作哲學指導思想

1. 傳統(tǒng)哲學思想

（1）儒家思想。儒家思想在中國傳統(tǒng)哲學思想中居于主體地位，對于中國高校學生工作的影響深遠。主要影響表現(xiàn)為：高度凸顯“德”在人才培養(yǎng)過程中的重要地位，強調(diào)人才培養(yǎng)必須“德才兼?zhèn)洹保B(yǎng)成學生的理想人格，達到全面發(fā)展。同時，崇尚集體主義，要求個人精神服從群體意志，倡導以“社會本位”為價值取向。

（2）法治主義思想。法治主義思想注重依靠法令對國家和社會進行統(tǒng)治和管理。該理論輻射至高校學生事務管理中，主張對學生實施嚴格的紀律約束和監(jiān)督管理，維持學校良好的秩序，形成優(yōu)良的校風學風。但其本質(zhì)是“人治”，和現(xiàn)代“法治”精神有本質(zhì)區(qū)別。這種做法漠視了學生的個人權利，容易導致學校行政權力的強勢對學生合法利益的侵害，不利于現(xiàn)代大學民主、平等氛圍的形成，也不利于學生現(xiàn)代公民素質(zhì)的養(yǎng)成，難以培養(yǎng)出具有獨立人格、符合時代精神的高素質(zhì)人才。

2. 現(xiàn)代學生管理思想

改革開放初期，我國高校要求設置專門負責學生工作的機構，其中學生教育工作主要負責“端正學生的政治立場，堅定中國必須走社會主義道路的信念”，學生管理工作則圍繞“以建設良好校風和學風等基礎建設”展開。學生教育強調(diào)思想政治工作，目的是要求學生堅定正確的政治方向、養(yǎng)成良好的思想道德修養(yǎng)；學生管理則要保證學生遵守學校各項規(guī)章制度。到20世紀80年代中后期，在整個社會環(huán)境的影響下，各高校對片面強調(diào)“政治掛帥”進行反思， 學生政治思想工作變?yōu)閷W生思想政治教育，開始強調(diào)“德育”的重要性。

二、中美兩國學生工作管理理念比較

1937年，美國國家教育委員會發(fā)表了題為《對學生特征的看法》的報告，指出：“教育機構的指導思想或駕馭機構有責任考慮學生作為一個完整的人——他的智力能力和成就，他的感情組成，他的身體狀況，他的社會關系，他的職業(yè)態(tài)度和技能，他的道德和宗教價值觀念，他的經(jīng)濟能力，他的美學欣賞。簡而言之，應當強調(diào)學生作為一個人去發(fā)展而不僅僅是對他進行智力訓練。”1987年，全美學生管理協(xié)會在紀念《對學生特征看法》時指出：美國高等學校的學生工作，無論過去、現(xiàn)在和將來，都必須既滿足學生的要求，又符合學校的辦學目的，使學校和學生成功地適應和迎接各種各樣的挑戰(zhàn)，為社會培養(yǎng)和造就人才作出自己的貢獻。與此同時，還重申了學生事務的宗旨,即：提高和支持院校的教學使命，通過鼓勵創(chuàng)新精神并確定行為界線，促進共同理想，維護個人權利，鼓勵獨立思考和學生的聯(lián)合行動。由此可以看出，美國高校學生事務以學生發(fā)展理論為指導，以“個人本位”為價值取向，要求為具有不同天賦、不同需要、不同目的、不同個性的全體學生服務，注重學生個體的引導與發(fā)展。近年來，隨著社會經(jīng)濟、政治等各方面的快速發(fā)展，我國的大學生思想狀況發(fā)生了極大改變，對高校學生工作也提出了更高的要求。根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，我國進一步明確了加強和改進大學生思想政治教育的指導思想，要求全面落實黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發(fā)展為目標，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。我國高校學生工作主要以“社會本位”為價值取向，強調(diào)“德育首位”和培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人。同時，隨著高等教育領域的改革不斷深化，我國高校學生工作的范圍不斷拓展，在繼續(xù)對學生進行有效教育、控制和規(guī)范以外，還開始關注心理、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)等多方面指導，注重引導學生進行自我管理、自我服務。

三、中美學生工作機制和工作內(nèi)容比較

美國高校學生事務管理覆蓋到學生活動、教學輔助、生活輔助和學生事務工作等方面，內(nèi)容廣泛。學生事務管理部門相應分為招生、注冊、就業(yè)、住宿、體育運動、咨詢和健康服務等機構，都在學生事務副校長的統(tǒng)一領導下，與學校的其他職能部門既相互獨立，又相互配合。美國學生事務管理隊伍結構趨于扁平化，體現(xiàn)出如下特點：管理層次少，管理幅度較寬，管理活動的分權化程度較高；服務功能強，專業(yè)化突出；機構獨立設置，功能高度分化；垂直化管理體制，管理方式靈活；組織機構根據(jù)職能設置，分工細致；學生團隊自主管理。其缺點在于，由于管理很大程度上依靠學生自身，相對比較松散，對于不住在學校宿舍內(nèi)的學生缺乏有效管理。

我國高校的學生管理實行的是黨委領導下黨政共管體制，采取校、系、年級（班級）逐級管理、條塊結合的運作方式。在校一級一般由一位黨委副書記或副校長分管全校學生工作。學生工作處(部)、校團委是學校層面學生工作管理的主體。一般學生工作處（部）負責獎、助、貸學金、勤工助學、就業(yè)等，校團委負責學生課外活動的組織、協(xié)調(diào)、管理，教務處負責教學和學籍管理，后勤處或后勤公司負責食宿等生活管理，招生辦公室負責招生工作。院系一級的學生工作，由院系黨委副書記、團委書記、政治輔導員具體負責，院系學生工作隊伍接受學生工作處(部)、校團委等校級職能部門和院系黨(委)總支、行政的雙重領導，工作內(nèi)容涵蓋學生學習、生活和學校學生管理等各方面。

四、中美高校學生工作隊伍建設比較

在美國，高校學生事務管理是很受認可的職業(yè)方向和職業(yè)選擇。管理人員的聘任要求明確、程序公開。崗位分為初級、中級和高級。初級崗位的管理人員一般為心理咨詢、職業(yè)指導、學生事務實踐、學生發(fā)展等方面的碩士；初級崗位管理人員積累一段時間的工作經(jīng)驗后，若取得相關領域的博士學位，可申請中級崗位；高級管理人員除擁有深厚的理論知識和專業(yè)學術功底外，還必須具備豐富的學生事務管理經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗。其中，專業(yè)性較強的領域，如學生職業(yè)規(guī)劃、心理咨詢等，其管理人員須有由持有職業(yè)規(guī)劃師資格證書或行醫(yī)執(zhí)照的心理學專家或精神病學專家來擔任。另外，美國不少高校設有高等教育學生行政專業(yè)，并招收研究生，直接培養(yǎng)高校學生事務工作的專門人才。在全美范圍內(nèi)成立有學生事務人員協(xié)會和職業(yè)組織，推行職業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范，注重工作人員的崗位培訓，不斷提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

我國教育部規(guī)定，學生工作人員與學生的比例應該為 1：150～200。目前，從人員配備的數(shù)量上看，幾乎所有高校自稱基本達到標準。但也普遍存在數(shù)量不足，質(zhì)量還要提高的情況。比如，輔導員隊伍人員構成比較復雜，素質(zhì)參差不齊。從專業(yè)方面而言，我國高校目前尚未開設學生工作方面的專業(yè)，沒有直接培養(yǎng)專業(yè)的高校學生工作方面的人才，教育學、心理學等專業(yè)畢業(yè)生參與學生工作的也比較少，大部分輔導員畢業(yè)于思想政治專業(yè)或畢業(yè)后直接留校負責學院學生工作；從學歷層次而言，大部分一線輔導員為本科生直接留校，碩士研究生較少從事這一工作，博士研究生從事這一工作的更是鳳毛麟角。我國高校學生工作人員偏向于學生思想政治工作，太多關注大學生思想觀念、道德品格、政治立場，但在具體的學生事務管理工作上則缺乏必要的知識和技能，相應的心理咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)發(fā)展等培訓也要加強，學生管理隊伍難以實現(xiàn)專業(yè)化。

五、啟示及借鑒

中美兩國學生工作各有優(yōu)勢。例如，我國高校強調(diào)管理育人和教書育人，在規(guī)章制度、管理條例上體現(xiàn)了較強的教育性和嚴格的約束性，組織結構上校、院(系)兩級職責分明，條塊結合的學生工作網(wǎng)絡和運行機制使得高校對學生工作的領導、協(xié)調(diào)能力強，尤其是學校舉辦大型活動或需要全員參加的工作效率高。但需要注意的是，我國高校過于強調(diào)共性，實行“千校一面”，對學生個性發(fā)展重視不夠。這使學生習慣于被管理和被引導，而在這方面美國高校的做法有較突出的優(yōu)勢，值得我國借鑒。

（一）確立以學生為本和服務學生的管理理念，以服務促使學生成長成才

學生工作的重點應為學生提供良好的學習和生活環(huán)境，切實為學生的成長成才服務。在學生宿舍區(qū)，美國學校把最好的地方作為學生工作場地，加強窗口服務建設，提供好的環(huán)境。應從德育、體育、美育等方面，注重開展各項相關活動，對學生進行理想信念、心理健康、素質(zhì)養(yǎng)成等教育。針對當代大學生的特點，應以平等、民主的態(tài)度，關懷學生，滿足其正當需求；應注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、獨立判斷能力和獨立決策能力，增強學生的主體意識和責任感，為每一位學生的個性培養(yǎng)提供機會，進一步教育和引導學生自我教育、自我約束、自我管理。

（二）加大依法治校力度，建立規(guī)范、高效的學生事務管理制度

過去十多年來，我國高校在校生規(guī)模急劇擴大，高校學生管理出現(xiàn)很多需要完善的問題。各高校應根據(jù)自身情況，制定更加完善的、可操作性強的規(guī)章制度，讓學生工作隊伍和學生有章可循，以確保學生事務管理工作的有效性。高校管理者應該認識到，學生具有獨立人格，是具有完全責任能力和行為能力的主體，必須轉變學生是被嚴格管理者的觀念。針對學生的任何決定一定要做到程序正當、證據(jù)充分，保障學生享有申訴的權利。對于重大事件要制定預案，對突發(fā)事件要有完善的應急機制。另外，還要充分發(fā)揮學生干部隊伍的作用，學生干部隊伍是一支十分重要的力量。

（三）增強工作的針對性，加快輔導員隊伍專業(yè)化建設

作為學生工作的一線工作人員，輔導員的素質(zhì)直接決定著學生管理工作質(zhì)量的好壞。加快輔導員隊伍專業(yè)化建設刻不容緩。第一，應從根本上認識到學生工作的重要性，高度重視輔導員隊伍的建設，積極引進具有心理學、教育學、管理學背景的專業(yè)人員。高校應設置高校學生工作專業(yè)，在本科、碩士、博士層次上全面培養(yǎng)和輸送高校學生工作的專門人才，從根本上解決學生工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化問題。第二，切實提高輔導員隊伍在學校中的政治地位和相應的生活待遇，增加輔導員這個職業(yè)的社會認可度。比如，可對高校輔導員進行單獨的職稱評定，解決輔導員發(fā)展的后顧之憂，提高輔導員工作的動力和信心，穩(wěn)定高校學生輔導員隊伍。第三，應對在職輔導員進行系統(tǒng)、持續(xù)的專業(yè)培訓，尤其是心理輔導、應急處理、職業(yè)規(guī)劃、軍訓工作、創(chuàng)業(yè)引導等方面的內(nèi)容，提升輔導員的綜合素質(zhì)，形成高素質(zhì)、專業(yè)化的輔導員隊伍。

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［責任編輯：劉鳳華］