沈春光

摘 要：首先從區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵和影響因素的角度對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了概述；其次，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的與意義進(jìn)行了闡述，并提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、構(gòu)建思路、構(gòu)建方法及應(yīng)用原則；然后，基于科技創(chuàng)新人才的存量競(jìng)爭(zhēng)力、利用效率競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力幾個(gè)維度，構(gòu)建出了區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；最后，基于層次分析法給出了確定區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)權(quán)重的方法與步驟。

關(guān)鍵詞：區(qū)域科技創(chuàng)新人才；競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；指標(biāo)權(quán)重；層次分析法

中圖分類號(hào)：C964.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0143-05

科技創(chuàng)新是一個(gè)民族生命力旺盛的標(biāo)志，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。而科技創(chuàng)新必須以科技創(chuàng)新人才作為支撐。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新人才已是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，是支撐國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。科技創(chuàng)新人才作為一種智力資本，已超越物質(zhì)資本成為最具價(jià)值、最為稀缺的資源，是提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是衡量該區(qū)域科技創(chuàng)新能力的核心要素。開展對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)問題研究，是挖掘、利用和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)過程要體現(xiàn)靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，需要采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文將在總結(jié)前人成果的基礎(chǔ)上，確定新的區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則，對(duì)現(xiàn)有的科技創(chuàng)新人才指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，并對(duì)新構(gòu)建的指標(biāo)體系中的每個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行解釋與界定，還將利用層次分析法給出指標(biāo)權(quán)重的確定方法。

一、區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力概述

對(duì)于“區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力” 的定義與內(nèi)涵，波特認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國家或地區(qū)各類人才因素量化的有機(jī)綜合和高度凝集，其中，各類人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、比例、流動(dòng)、環(huán)境等因素對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義[1]。

基于人才凝聚的觀點(diǎn)，許多學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新過程中所凝聚成的有機(jī)綜合體。丁向陽認(rèn)為，科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)的能力，具體是指區(qū)域以其所擁有的諸如科技創(chuàng)新人才資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益與影響區(qū)域?qū)θ瞬鸥?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、政策、制度等因素進(jìn)行系統(tǒng)整合而獲得的力量[2]；華才認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國家、地區(qū)等各類影響人才因素的能量化集合[3]。

基于人才能力的觀點(diǎn)，一些學(xué)者和專家認(rèn)為區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的競(jìng)爭(zhēng)與博弈中展現(xiàn)出來的綜合能力，其可以理解為區(qū)域人才隊(duì)伍在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的競(jìng)爭(zhēng)、博弈和對(duì)抗中所顯現(xiàn)的綜合實(shí)力、凝聚力和創(chuàng)新能力等總體能力 [4]。

基于科技創(chuàng)新人才配置的觀點(diǎn)，一些學(xué)者指出區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是特定區(qū)域?qū)θ瞬诺奈芰蜖?zhēng)奪能力，具體是指特定區(qū)域?qū)萍紕?chuàng)新人才的配置能力，以及由這種配置能力所導(dǎo)致的極化效果。陸曉芳等人認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)區(qū)域?qū)萍紕?chuàng)新人才要素的吸引力和市場(chǎng)爭(zhēng)奪力[5]；楊思信認(rèn)為，區(qū)域吸引、利用人才，進(jìn)而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這可以很好地詮釋區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是各方面的綜合能力 [6]。

基于人才優(yōu)勢(shì)觀點(diǎn)，戴志偉認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是指?jìng)€(gè)人或特定群體在人才競(jìng)爭(zhēng)中所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)[7]；林澤炎強(qiáng)調(diào)，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是某一群體相對(duì)于其他群體表現(xiàn)出的有助于群體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)拓展的人才數(shù)量與人才質(zhì)量開發(fā)，以及人才效能發(fā)揮等方面所擁有的比較優(yōu)勢(shì)[8]。

基于綜合競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)，有學(xué)者指出區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力不僅是一種相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是一種人才配置能力。張厚和等人認(rèn)為，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)是指一個(gè)區(qū)域相對(duì)于其他區(qū)域不僅在靜態(tài)意義而且要在動(dòng)態(tài)意義上保持相關(guān)的能力[9]。

基于人才與科技創(chuàng)新人才的相關(guān)界定，本文認(rèn)為，科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上是科技創(chuàng)新人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、比例、流動(dòng)、環(huán)境等各類影響因素對(duì)科技創(chuàng)新人才的影響與作用，以及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出的總體實(shí)力。總之，科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是各類科技創(chuàng)新人才因素能量化的高度凝聚與綜合。

（一）區(qū)域科技創(chuàng)新人才界定

1.科技人才的界定

目前，對(duì)科技人才的概念尚缺少統(tǒng)一的定量化的表述，但已有許多專家、學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了定性描述。李京文曾指出，所謂的科技人才是指在實(shí)踐過程中能夠推動(dòng)科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的科技工作者。孫立等人提出了科技人才所必備的五個(gè)條件，即是否經(jīng)過專門的培養(yǎng)和系統(tǒng)的訓(xùn)練、是否具有某種專門學(xué)識(shí)、是否具有某種專長和能力、是否具有較強(qiáng)的科研能力、是否能夠利用自己的科研成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[10]。婁偉則從“四不唯”的角度出發(fā)，提出了科技人才應(yīng)是從事科技活動(dòng)并對(duì)其所研究的專業(yè)領(lǐng)域有一定貢獻(xiàn)的科技人員[11]。根據(jù)不同專家對(duì)科技人才的描述，可以發(fā)現(xiàn)他們對(duì)科技人才的描述中有三點(diǎn)共性：一是有專門知識(shí)、技能；二是有豐富的實(shí)踐鍛煉經(jīng)驗(yàn)，從事科技活動(dòng)的能力較強(qiáng)；三是有科研成果支撐，并在相關(guān)領(lǐng)域做出過一定的貢獻(xiàn)。本文認(rèn)為，科技人才是一個(gè)動(dòng)態(tài)的具有鮮明時(shí)代特征的概念，科技人才是指接受過專門的、系統(tǒng)的訓(xùn)練，長期從事科技活動(dòng)，在本專業(yè)領(lǐng)域取得一定的研究成果，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的人。

2.科技創(chuàng)新人才的界定

科技創(chuàng)新人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，與一般科技人才相比，具有五個(gè)不同的基本特征：

（1）從事科技活動(dòng)的持續(xù)性來看，科技創(chuàng)新人才一般會(huì)長期地持續(xù)地在某個(gè)或多個(gè)特定的專業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的過程具有持久性和連續(xù)性的特征。

（2）從科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入來看，科技創(chuàng)新人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行了巨大的、多方面的投入，主要包括：一是對(duì)相關(guān)專業(yè)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，需要科技創(chuàng)新人才投入大量的精力和物力，去做從事創(chuàng)造性的科技創(chuàng)新活動(dòng)的前期準(zhǔn)備；二是科技創(chuàng)新人才在從事科技創(chuàng)新活動(dòng)中，要有一種為科技創(chuàng)新獻(xiàn)身的精神，全身心地投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中，包括個(gè)人興趣、情感、意志等諸多方面的投入。

（3）從取得創(chuàng)新性科技成果來看，科技創(chuàng)新人才比一般科技人才具有更強(qiáng)的創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；而取得創(chuàng)新性科技成果是衡量科技創(chuàng)新人才是否具有創(chuàng)新精神、是否具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）從科技創(chuàng)新成果的效益來看，其科技創(chuàng)新成果不但有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，還具有一定的社會(huì)效益，并具有一定的公益性?？萍紕?chuàng)新成果的效益是否全面，不但是衡量科技創(chuàng)新成果水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（5）從寬博的知識(shí)體系、全面綜合發(fā)展來看，科技創(chuàng)新人才具有寬博的知識(shí)體系，敏銳的觀察力，具有從事跨學(xué)科從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力。科技創(chuàng)新人才的全面綜合發(fā)展包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等方面的全面發(fā)展；并包括科學(xué)精神和人文精神的協(xié)調(diào)發(fā)展；以及生態(tài)意識(shí)與工業(yè)理性的高度領(lǐng)悟和信息技術(shù)觀與生物健康觀的全面貫通。

綜上可知，科技創(chuàng)新人才是指長期從事科技活動(dòng)，具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，具有敏銳的洞察力，能準(zhǔn)確把握其所從事的專業(yè)領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要發(fā)現(xiàn)具有重要意義的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的課題，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的課題開展獨(dú)立的研究，并能夠作出創(chuàng)新性的貢獻(xiàn)，其研究成果具有一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，并獲得國內(nèi)外同行的認(rèn)可的人。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力含義與因素分析

《人才藍(lán)皮書：中國人才發(fā)展報(bào)告NO.3》對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了界定，認(rèn)為人才競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國家或區(qū)域的人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、人才比例、環(huán)境等因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)過程表現(xiàn)出的綜合實(shí)力，是各種人才因素的綜合與凝聚。區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)是區(qū)域人才資源數(shù)量、質(zhì)量等因素形成的有機(jī)綜合及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，既是對(duì)人才構(gòu)成要素的比較，也是對(duì)其作用效果的比較。

從科技創(chuàng)新人才的內(nèi)涵與人才競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)可以看出，科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力可表述為：由科技創(chuàng)新人才數(shù)量、科技創(chuàng)新人才質(zhì)量、科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新人才成果、科技創(chuàng)新人才成長環(huán)境等各種因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗中所表現(xiàn)的總體實(shí)力及其可持續(xù)發(fā)展的能力，是科技創(chuàng)新人才要素量化的有機(jī)綜合與高度凝集。依據(jù)科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的涵義，可將區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素分為：區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量、區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益、區(qū)域科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境和區(qū)域科技人才可持續(xù)發(fā)展能力。

1.區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量

區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量是指由創(chuàng)新型科技人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)構(gòu)成的，能夠反映區(qū)域所擁有的科技創(chuàng)新人才總體數(shù)量與質(zhì)量，是反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力總體水平的存量指標(biāo)，并在一定程度上反映了政府對(duì)人才資源的重視程度。區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量是提高區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)與保障。加大科技創(chuàng)新人才的培育力度，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，不僅是充實(shí)創(chuàng)新型人力資源的必要手段，也是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。因此，區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量可以通過人才數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)等要素來反映。

2.區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益

主要是指科技創(chuàng)新人才在從事科技創(chuàng)新活動(dòng)中所取得的相應(yīng)成果以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是區(qū)域科技創(chuàng)新人才科技創(chuàng)新活動(dòng)效果的直接體現(xiàn)。區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益的高低能夠反映科技創(chuàng)新人才前期所取得的創(chuàng)新性成果，也反映著科技創(chuàng)新人才潛在的創(chuàng)新能力與可持續(xù)創(chuàng)新能力。從區(qū)域科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新的整體效果來看，一方面,通過科技創(chuàng)新人才的科技活動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技理論水平和技術(shù)水平的不斷提高；另一方面，通過對(duì)科技創(chuàng)新成果的推廣與應(yīng)用，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因而，可以利用成果效益與擴(kuò)散轉(zhuǎn)化等因素來反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益。

3.區(qū)域科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

主要是指區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等外部環(huán)境對(duì)聚集科技創(chuàng)新人才的吸引力及其對(duì)其發(fā)展的影響。影響區(qū)域科技創(chuàng)新人才能力發(fā)揮與集聚的環(huán)境因素包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)水平、生活水平、工作條件和人才政策等。因而，可以利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活水平、政策保障等因素來描述區(qū)域科技創(chuàng)新人才的發(fā)展環(huán)境。

二、區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多因素、多變量構(gòu)成的內(nèi)在關(guān)系復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)具有開放性、動(dòng)態(tài)性和多層次特征的系統(tǒng)。它一方面要反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面還要反映指標(biāo)主體系統(tǒng)與外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，它還要體現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的要素相關(guān)性和層次性，并揭示區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵特征。因此，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是一些指標(biāo)的簡單組合與堆積，而是根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建原則建立起來的能反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力特質(zhì)的指標(biāo)集。

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由若干相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、具有層次性和結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)集。其構(gòu)建的原則是篩選區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)，是正確評(píng)價(jià)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的前提，并直接影響區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

1.完備性原則

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)包括專項(xiàng)指標(biāo)、局部指標(biāo)、綜合指標(biāo)、定性指標(biāo)、定量指標(biāo)的多層次的完整體系。換句話說，完備的指標(biāo)體系，要盡可能全面、確切地反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面。既要反映競(jìng)爭(zhēng)力某一方面的局部性指標(biāo)，也要有評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平的綜合性指標(biāo)。指標(biāo)體系的完備性也表現(xiàn)在各指標(biāo)間相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的特性，同時(shí)，要層次清楚，共同構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的有機(jī)整體。選擇的指標(biāo)要在現(xiàn)有的條件下盡可能覆蓋到各類不同的區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的特性，如果有所遺漏，評(píng)價(jià)結(jié)論就有可能產(chǎn)生偏差。

2.科學(xué)性原則

科學(xué)性是可信度的重要標(biāo)志?？茖W(xué)性就是要體現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，要采用科學(xué)的方法。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要以科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)，抓住影響區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力最本質(zhì)、最具有代表性的因素，構(gòu)建出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.獨(dú)立性原則

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)可以用多個(gè)指標(biāo)來描述，但這些指標(biāo)之間往往存在著信息的重疊。這就要求我們?cè)跇?gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中，應(yīng)該在可能造成信息重疊的諸多指標(biāo)中，利用相關(guān)方法科學(xué)地剔除重復(fù)信息，選擇具有代表性和較強(qiáng)的獨(dú)立性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。因此，區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要做到少而精，每項(xiàng)指標(biāo)要內(nèi)涵明確，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

4.可行性原則

即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有很強(qiáng)的可操作性。有些評(píng)價(jià)指標(biāo)雖然很合適，但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法得到，缺乏可操作性。把這樣的指標(biāo)選進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，會(huì)給評(píng)價(jià)工作造成困難。

5.可比性原則

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力水平，在相當(dāng)程度上取決于比較選擇的標(biāo)準(zhǔn)。為使區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠客觀真實(shí)地反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力水平，應(yīng)保證區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)具有橫向和縱向的可比性，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

6.動(dòng)態(tài)性原則

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)不斷發(fā)展與變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須能夠反映出各區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力、以及發(fā)展趨勢(shì)，并能適當(dāng)?shù)娘@示其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法

在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮到數(shù)據(jù)資料的可獲得性，又要考慮到指標(biāo)的全面性與先進(jìn)性，力求使得設(shè)置的每個(gè)指標(biāo)能全面客觀的反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才的本質(zhì)特征、時(shí)代特點(diǎn)與未來取向。在指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，要對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、特征進(jìn)行綜合分析，科學(xué)地篩選出能體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法如下：

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置——系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析，即對(duì)能夠反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的總體特征的所有指標(biāo)，可以不考慮條件的限制，盡可能全面地列出。這樣做的目的是能夠全面的反映區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的總體特征，防止重要指標(biāo)的遺漏。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇——獨(dú)立性分析

初選的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，會(huì)造成指標(biāo)間信息重疊嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的篩選或重組。通過獨(dú)立性分析，將信息重復(fù)嚴(yán)重的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行整合，剔除不必要的指標(biāo)，選用相互獨(dú)立的指標(biāo)，方能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置較為合理?？梢圆捎没疑P(guān)聯(lián)分析聚類分析，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行聚類重組，篩選出具有嚴(yán)格獨(dú)立意義的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)決定——專家訪談

在以上工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征求專家意見，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，最終確立區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重點(diǎn)是建立一套能夠全面、客觀地反映區(qū)域?qū)萍紕?chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)、使用、流動(dòng)情況的指標(biāo)系統(tǒng)，并能從多層次、多角度去定量了解、分析、監(jiān)督和評(píng)價(jià)區(qū)域科技創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。目前，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多采用已有的人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思路，從人才投入、人才產(chǎn)出、環(huán)境建設(shè)三個(gè)角度出發(fā)構(gòu)建出相應(yīng)的指標(biāo)體系，側(cè)重于對(duì)科技創(chuàng)新人才的效率評(píng)價(jià)，沒有考慮科技創(chuàng)新人才的成長規(guī)律對(duì)科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的影響，而且沒有考慮科技創(chuàng)新人才存量指標(biāo)和科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的影響，具有一定的局限性。因此，本章將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，即對(duì)科技創(chuàng)新人才投入、產(chǎn)出和環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技創(chuàng)新人才的成長規(guī)律的研究與科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法，從科技創(chuàng)新人才的存量、科技創(chuàng)新人才效率、科技創(chuàng)新人才環(huán)境、科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展幾個(gè)維度初步構(gòu)建出相應(yīng)的指標(biāo)體系，并通過專家訪談法、問卷調(diào)查方法，對(duì)初步構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了多層次的篩選和調(diào)整，然后，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法將關(guān)聯(lián)度較大的指標(biāo)做進(jìn)一步的篩選，以避免指標(biāo)之間的信息重復(fù)，最后，建立內(nèi)涵豐富又相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)采用三階層框架結(jié)構(gòu)，將區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力設(shè)為目標(biāo)層，下設(shè)要素層，每個(gè)要素層又由若干個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，如圖1所示。

圖1 區(qū)域科技創(chuàng)新人才指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖

評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力需要從整體上進(jìn)行衡量，本文依據(jù)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素與評(píng)價(jià)原則，以區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為目標(biāo)，以區(qū)域科技創(chuàng)新人才的存量，區(qū)域科技創(chuàng)新人才的利用效率，區(qū)域科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，區(qū)域科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展幾個(gè)維度為區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素。區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)區(qū)域當(dāng)前科技創(chuàng)新人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等構(gòu)成的價(jià)值總和，區(qū)域科技創(chuàng)新人才存量是一個(gè)客觀存在的，動(dòng)態(tài)變化的量?？萍紕?chuàng)新人才存量競(jìng)爭(zhēng)力又可以通過科技創(chuàng)新人才數(shù)量、科技創(chuàng)新人才素質(zhì)、科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)3個(gè)二級(jí)要素進(jìn)行表征。其中，科技創(chuàng)新人才數(shù)量可以用科技創(chuàng)新人才資源率、科技創(chuàng)新人才密度、科技創(chuàng)新人才增長率幾個(gè)指標(biāo)反映；科技創(chuàng)新人才素質(zhì)可以用科學(xué)家與工程師數(shù)量占科技活動(dòng)人員的比重加以刻畫；科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)可以用科技創(chuàng)新人才學(xué)歷指數(shù)、科技創(chuàng)新人才年齡指數(shù)、科技創(chuàng)新人才職稱指數(shù)幾個(gè)指標(biāo)描述。區(qū)域科技創(chuàng)新人才利用效率可通過區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益進(jìn)行描述，而區(qū)域科技創(chuàng)新人才效益可以用科技創(chuàng)新人才人均發(fā)明專利數(shù)、科技創(chuàng)新人才人均科技論文數(shù)、科技創(chuàng)新人才人均技術(shù)市場(chǎng)成交額三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行刻畫。區(qū)域科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境3個(gè)二級(jí)要素進(jìn)行描述。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以通過人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率兩個(gè)個(gè)指標(biāo)加以反映；可以利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人居住房面積、城鎮(zhèn)居民人均綠地面積、每萬人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)幾個(gè)指標(biāo)反映社會(huì)環(huán)境；可以用政府財(cái)政科技投入占GDP的比重、政府每年出臺(tái)的相關(guān)人才政策數(shù)兩個(gè)指標(biāo)描述政策環(huán)境。區(qū)域科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力可以通過科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)兩個(gè)二級(jí)要素進(jìn)行描述，而科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備可以利用高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、在校研究生數(shù)、35歲以下科技活動(dòng)人員數(shù)進(jìn)行刻畫；科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)則可以用政府教育投入占GDP的比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、青年科學(xué)家、工程師增長率進(jìn)行表征。具體指標(biāo)體系設(shè)置與構(gòu)成見表1。

區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)由4個(gè)要素層、9個(gè)一級(jí)指標(biāo)層，24個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的多層次指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系克服了現(xiàn)有研究僅從科技創(chuàng)新人才利用效率的角度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的局限性，而且本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系中各指標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)，指標(biāo)的內(nèi)涵較為明確，指標(biāo)值的量化分析具有較強(qiáng)的可操作性，為區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

表1區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法

利用構(gòu)建的區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，各指標(biāo)對(duì)區(qū)域科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的作用各不相同。為了體現(xiàn)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要程度，必須對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重系數(shù)。合理的確定區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)具有重要的意義。指標(biāo)的權(quán)重是評(píng)價(jià)過程中各個(gè)指標(biāo)相對(duì)重要程度的一種主觀與客觀度量的反映。指標(biāo)間的權(quán)重差異主要是由以下方面的原因造成：

1.不同的評(píng)價(jià)者對(duì)各指標(biāo)的重視程度不同，反映各個(gè)評(píng)價(jià)者的主觀差異；

2.不同的指標(biāo)在評(píng)價(jià)中所起的作用不同，反映不同指標(biāo)間的客觀差異；

3.不同指標(biāo)的可靠程度不同，反映不同指標(biāo)所提供的信息的可靠性不同。

因此，我們?cè)诖_定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重時(shí)就從這三個(gè)方面來考慮。

目前，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定的方法主要采用專家咨詢的經(jīng)驗(yàn)判斷法。而且，目前指標(biāo)權(quán)重的確定基本上已由個(gè)人經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)向?qū)＜壹w決策，主觀決策轉(zhuǎn)向主客觀相結(jié)合決策，如德爾菲法、層次分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。

層次分析法（AHP）是美國學(xué)者T.L.Satty等人在20世紀(jì)70年代提出的一種定性分析與定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。由于該方法對(duì)各指標(biāo)之間的重要程度的分析更具有邏輯性，再加上有嚴(yán)密的數(shù)學(xué)處理，可信度較大，而且體現(xiàn)主觀分析與客觀計(jì)算相結(jié)合的特點(diǎn)，因此，被廣泛應(yīng)用于指標(biāo)權(quán)重的確定。由于該方法具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和完善的方法體系而獲得廣泛的應(yīng)用，并在實(shí)踐中創(chuàng)造了多種多樣的變形方法。本文將采用層次分析法確定區(qū)域科技創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

層次分析法的模型和步驟如下：

1.構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)

運(yùn)用層次分析法進(jìn)行系統(tǒng)分析，首先將所包含的因素分組，每一組作為一個(gè)層次，按照最高層目標(biāo)層、中間層準(zhǔn)則層和最低層指標(biāo)層的形式排列，如圖2。

圖2 AHP層次結(jié)構(gòu)模型

2.構(gòu)造判斷矩陣

目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)建立后，上下層次指標(biāo)間的隸屬關(guān)系就被確定了。這樣對(duì)于同一層次的n個(gè)指標(biāo)，可得到兩兩比較判斷矩陣A

判斷矩陣中的值應(yīng)滿足條件：

，，

假定A層中因素Ak與下一層次中因素B1，B2，…，Bn有關(guān)系，則構(gòu)造判斷矩陣如表2所示：

表2 兩兩比較判斷矩陣

其中，aij是相對(duì)Ak而言，Bj對(duì)Bj的相對(duì)重要性的數(shù)值用1~9標(biāo)度法表示，各級(jí)標(biāo)度的含義見表2。通常aij取1，2，3，…，9及它們的倒數(shù)。

表3標(biāo)度1-9的含義

3.計(jì)算權(quán)重

（1）計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積：

（2）計(jì)算Mi的n次方根w：

（3）對(duì)向量（n為矩陣的階數(shù)），做正規(guī)化處理：

，則即為所求的特征向量。

（4）計(jì)算判斷矩陣的最大特征根

其中（AW） 表示向量AW的第i個(gè)元素。

上式中：

即：。

4.判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)

（1）為了檢驗(yàn)矩陣的一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)，

n為判斷矩陣的階數(shù)；當(dāng)CI=0時(shí)矩陣具有完全一致性。

（2）為檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿意的一致性，需要CI與平均一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較。查同階矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。

（3）計(jì)算一致性比率

當(dāng)，A具有完全一致性；當(dāng)時(shí)，A具有滿意一致性；據(jù)此計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wi是可以接受的；當(dāng)時(shí)，A具有非滿意一致性，則應(yīng)予調(diào)整或舍棄不用。

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