劉佩 柏叢 季家旭

1我國城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的現(xiàn)況與問題

城市軌道交通系統(tǒng)投資大、建設(shè)周期長,對社會影響深遠?？茖W、合理地制定線網(wǎng)規(guī)劃是確保城市軌道交通的社會效益和經(jīng)濟效益,至關(guān)重要的一步。我國從20世紀50年代開始就比較注重軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃工作,但是,不可否認的是,我國的線網(wǎng)規(guī)劃仍存在不足,具體反映在以下幾個方面:

(1)與城市總體規(guī)劃的聯(lián)系不夠緊密,忽視可實施性研究。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一項專項規(guī)劃,因此城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃緊密聯(lián)系。

(2)對城市軌道交通客流預測的不確定性考慮不夠,線網(wǎng)規(guī)模失控。

首先,我國城市軌道交通項目審批的條件之一是該城市具有較高的客流量,部分城市在軌道交通項目建設(shè)上存在一定的盲目現(xiàn)象,導致了線網(wǎng)規(guī)劃的客流預測結(jié)果偏大。其次,由于我國的城市軌道交通起步較晚,在其客流的預測上使用的是公共交通客流預測的方法,缺乏適合軌道交通本身客流特點的方法,導致客流預測不確定性。另外,在城市交通模型中難以建立土地發(fā)展和交通預測的動態(tài)聯(lián)系,雖然土地發(fā)展與交通預測均已構(gòu)建了各自領(lǐng)域的模型,不過目前還無法實現(xiàn)模型的兼容,所以只能通過定性分析去研究二者的關(guān)系。由于對客流預測的不確定性考慮不夠,導致出現(xiàn)交通需求與交通供給之間的不平衡,線網(wǎng)規(guī)模失控。

(3)線網(wǎng)規(guī)劃缺乏層次性,難以體現(xiàn)發(fā)展重點。

部分城市對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃重視不夠,研究范圍僅僅局限于建成區(qū)早,往往只是“建設(shè)一種交通方式,研究一種交通方式”,忽略了城市軌道交通多元化的發(fā)展趨勢,不能從系統(tǒng)的角度協(xié)調(diào)處理軌道交通與其他交通方式的關(guān)系。

(4)車站功能定位模糊,對交通樞紐的認識較淺。

車站最基本的功能是最便捷地集散客流,再根據(jù)不同車站的輔助功能和擴展功能的區(qū)別便形成了形式各樣的車站。城市軌道交通車站根據(jù)其服務(wù)功能、服務(wù)半徑等可分為對外交通樞紐、交通換乘樞紐和一般車站等。交通樞紐根據(jù)其周邊土地利用性質(zhì)和土地開發(fā)強度又可以分為城市節(jié)點型交通樞紐和一般交通樞紐。目前,國內(nèi)部分城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對城市交通樞紐的認識較淺,忽視了城市節(jié)點型交通樞紐和一般交通樞紐之間的差異性。

2城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的意義

軌道交通建設(shè)投資巨大,在我國,一個城市用于軌道交通建設(shè)投資,約占城市GDP的0.72%左右。城市軌道交通項目的改建工程存在非常大的難度,而線網(wǎng)規(guī)劃能夠提供軌道交通工程建設(shè)的立項依據(jù),因此,一個合理的軌道交通規(guī)劃就有著戰(zhàn)略性的意義。其意義表現(xiàn)在。

(1)合理的線網(wǎng)規(guī)劃將有利于城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展,可以控制城市建設(shè)用地規(guī)劃,支持總體規(guī)劃的實施和發(fā)展,引導城市的可持續(xù)發(fā)展。

(2)城市軌道交通作為城市城市公共交通系統(tǒng)的骨干,特別是在解決城市交通擁堵的問題上。合理的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對于推進我國城市化進程、優(yōu)化城市發(fā)展布局,擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。

(3)線網(wǎng)規(guī)劃為城市各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。城市軌道交通作為城市最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。有了線網(wǎng)規(guī)劃,軌道交通建設(shè)與城市建設(shè)就可以相互協(xié)調(diào)、配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃能夠完善城市交通與對外交通的有機銜接,擴大城市的輻射能力及吸引范圍,提升城市的區(qū)位優(yōu)勢,促進城市總體規(guī)劃的實施和城市環(huán)境的改善,有較好的社會效益。

總之,線網(wǎng)規(guī)劃是城市軌道交通規(guī)劃中不可缺少的重要組成部分,并且對城市總體規(guī)劃具有重要影響。

3城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的選取

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,可以利用系統(tǒng)論的方法對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的可行性進行分析,選擇出最優(yōu)或者最滿意的實施方案。具體地,可以按照以下步驟確定城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。

(1)明確城市軌道交通建設(shè)的具體目標。

在認真分析城市社會經(jīng)濟系統(tǒng)和城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確(或者是細化)城市軌道交通建設(shè)的具體目標。

(2)對城市交通運輸需求量進行科學合理的分析和預測。

在社會經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)劃與預測的基礎(chǔ)上,結(jié)合運輸需求影響因素,科學地分析和預測城市現(xiàn)狀及未來的客流量和主客流方向,真正實現(xiàn)軌道交通的骨干作用,提高其社會效益和經(jīng)濟效益。

(3)研究城市軌道交通的發(fā)展條件。

線網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮城市的人文景觀、地理結(jié)構(gòu)、用地規(guī)模、人口規(guī)模和城市的經(jīng)濟水平等因素的影響。而且,軌道交通線網(wǎng)要與城市常規(guī)公共交通網(wǎng)銜接配合好,充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢。常規(guī)公共交通能夠提供門到門的服務(wù)。

(4)提出城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。

擬定出兩個以上的比選方案,以便進一步分析比較,得出最優(yōu)實施方案。確定線路起走向、線網(wǎng)換乘結(jié)點、交通樞紐銜接點;落實車場和聯(lián)絡(luò)線的位置以及規(guī)劃用地落實;明確各條線路的建設(shè)順序和分期建設(shè)規(guī)劃明確。其中,每個可行方案要解決兩個重要的問題:一是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模;二是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

(5)對各個城市軌道交通建設(shè)可行方案進行評價。

根據(jù)城市的具體情況和城市軌道交通建設(shè)的具體目標,確定方案評價的指標體系,選擇合適的評價方法,建立評價模型,分析計算出評價值。進而進行綜合評價,為最后最優(yōu)方案或最滿意方案提供決策依據(jù)。其中,最常運用的評價方法是層次分析法。

(6)確定實施方案。

根據(jù)以上各個部分的分析和評價,選出最優(yōu)或者最滿意的方案作為實施方案,提供給決策者。

4結(jié)語

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃涉及的專業(yè)面廣,技術(shù)含量高,綜合性強。城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)在城市發(fā)展和規(guī)劃中均占有重要地位,城市發(fā)展要依靠軌道交通的實施,軌道交通系統(tǒng)已經(jīng)成為大城市建設(shè)發(fā)展的立足點,因此進行合理科學的城市交通線網(wǎng)規(guī)劃顯得尤為重要。本文利用系統(tǒng)論的方法,簡要分析了城市交通線網(wǎng)規(guī)劃方案的選取步驟,能夠使得城市軌道交通線網(wǎng)充分發(fā)揮其重要作用。

參考文獻

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