張敏

摘 要:財務集中管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，其對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。文章從資金使用分散性與財務管理統(tǒng)一性、資金調(diào)節(jié)與職工福利待遇隨機性、資金供給有限性與資金需求無限性以及財務集中管理狀態(tài)四個方面論述了事業(yè)單位財務集中管理存在的問題，并針對于其問題，從管財、理財和用財三個方面加強事業(yè)單位財務集中管理，確保高效、順利、有序開展財務集中管理工作，推進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:事業(yè)單位 財務集中管理 問題 措施

中圖分類號:F230文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）09-130-02

一、財務集中管理概述

財務集中管理是指事業(yè)單位開展一切業(yè)務所涉及財務管理的活動?，F(xiàn)行事業(yè)單位財務管理主要包括四大內(nèi)容，即籌資管理、成本管理、投資管理和資產(chǎn)管理、收入和分配管理。其財務集中管理作為一項綜合性管理工作，具有涉及面廣、靈敏度高以及綜合性強等特點。財務集中管理自實施以來，贏得了各事業(yè)單位的青睞，越來越多的事業(yè)單位開始紛紛實行財務集中管理，一時間全國范圍內(nèi)掀起財務集中管理高潮。

集中管理模式是企業(yè)財務管理的核心模式。該模式是指企業(yè)實行對財務管理體系的集中管理、分賬核算以及整體規(guī)劃。總結(jié)而言，集中管理模式包括數(shù)據(jù)集中模式、賬表一體化模式以及人員集中模式。首先是數(shù)據(jù)集中模式。數(shù)據(jù)集中模式指企業(yè)運用統(tǒng)一核算系統(tǒng)，將所有有效的財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)庫中，供企業(yè)決策使用；其次是賬表一體化模式。賬表一體化模式指企業(yè)運用信息化手段，不斷完善會計核算方法、財務政策、財務核算基礎體系以及會計核算流程，切實保障企業(yè)擁有自身的賬表，以此，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；最后是人員集中模式。人員集中模式指在一定范圍內(nèi)，企業(yè)將所有財務人員集中起來構(gòu)建財務核算中心，之后對其進行財務核算管理。人員集中模式有助于規(guī)范企業(yè)財務核算流程、財務基礎體系等，進一步保障了企業(yè)財務信息的真實性、可靠性。

財務集中核算是事業(yè)單位的必然選擇，能夠推動事業(yè)單位經(jīng)營效益再上臺階，促使企業(yè)財務管理生產(chǎn)經(jīng)營延伸，是企業(yè)財務管理的一大創(chuàng)新，是一個整體推進協(xié)調(diào)運作的過程，財務集中核算依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡技術拉近決策層與基層單位的距離，進一步簡化了企業(yè)管理層次，優(yōu)化了業(yè)務流程，規(guī)范了會計核算，提高了財務資源運行效率，實現(xiàn)了企業(yè)管理的高度集中和共享，為企業(yè)“扁平化，集約化”方向奠定了基礎，將促使企業(yè)管理水平的提高，財務集中核算通過調(diào)整管理流程，加快內(nèi)部資金的融通和資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)范融資、投資、及其他財務管理行為，必然達到合理配置資源，加強逐級管理控制，減少財務風險的目的，最終實現(xiàn)企業(yè)整體效益和競爭力的提升。對于事業(yè)單位來說，財務的集中化管理有利于總公司的宏觀協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流量更容易預測，減少了財務成本，提高了企業(yè)效益。這種財務管理模式對于實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標意義重大。

二、事業(yè)單位財務集中管理存在的問題

財務集中管理在我國起步比較晚，再加上，我國部分相關機制尚未成熟，以至于我國事業(yè)單位財務集中管理過程中仍存在著諸多問題，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1.資金使用分散性與財務管理統(tǒng)一性不協(xié)調(diào)。對于部門業(yè)務而言，其業(yè)務的完成是一個團隊協(xié)作的過程，在整個事業(yè)單位各部門的共同協(xié)作之下完成，業(yè)務開展勢必將造成資金的使用，而事業(yè)單位實施資金集中管理是依據(jù)財務管理制度，對各部門的資金使用進行統(tǒng)一集中管理，同時，制定財務開工標準，各部門需嚴格遵循財務開工標準實施?；谡麄€事業(yè)單位各部門之間需求和特點存在的差異，以至于實施此財務集中管理時將造成資金使用分散與財務管理統(tǒng)一性的矛盾。

2.資金供給有限性與資金需求無限性不協(xié)調(diào)。長期以來，我國大多數(shù)事業(yè)單位以實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求為目的，開展各項優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)質(zhì)服務的開展勢必將造成資金的使用，因此，資金成為了優(yōu)質(zhì)服務順利開展的基礎保障。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位任務和保障資金逐漸呈現(xiàn)負相關趨勢，使得事業(yè)單位面臨著嚴峻的資金問題，事業(yè)單位對資金保障的需求與資金供給有限性的矛盾日益突出，導致事業(yè)單位財務人員難以高效實施財務集中管理。

3.資金調(diào)節(jié)與職工福利待遇隨機性不協(xié)調(diào)。事業(yè)單位隸屬于國有性質(zhì)，其政府機構(gòu)對其賦予資金供給，該供給具有法律效力，受法律保護，任何部門不能夠隨意調(diào)節(jié)，且該資金直接由全國人大授權(quán)的部門進行管理；對于職工福利待遇而言，其以圍繞人為本科學發(fā)展觀為中心，依據(jù)職工的貧困狀況給予增加一定的補貼，因此，事業(yè)單位職工福利待遇具有一定的隨機性，其隨機性主要體現(xiàn)在職工精神層面決定物質(zhì)層面。所以，事業(yè)單位資金調(diào)節(jié)的不可隨意性和職工福利待遇的隨機性形成了對立面。

4.財務集中管理過于極端。事業(yè)單位在進行財務集中管理時過于注重管理結(jié)果，忽視了業(yè)務部門溝通、協(xié)調(diào)，以至于財務集中管理過于極端，即完全放任和統(tǒng)得過死。一方面是完全放任。即事業(yè)單位在沒有做好全面預算的情況下進行實施財務集中管理，導致其實際管理和預期管理具有較大的差距；另一方面是統(tǒng)得過死。即統(tǒng)得過死將給予財務管理人員帶來極大的工作壓力，大大降低了財務管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

三、加強事業(yè)單位財務集中管理的措施

本文認為只有從以下三個方面著手，才能夠有助于解決事業(yè)單位財務集中管理過程中的不足之處，切實充分發(fā)揮財務集中管理應有的職能。

1.法定代表人管財。事業(yè)單位是國家設置的非盈利性社會公益組織，該組織僅憑借財政供給難以滿足其需求，因此，國家相關部門派遣法定代表人管財，該代表人可依據(jù)事業(yè)單位的實際情況，有針對性地開展日常財務管理工作；另一方面，財務管理工作不僅關系到每位職工的切身利益，而且還影響著事業(yè)單位未來的發(fā)展，為此，其財務管理目標應立足于以上問題之上，力爭選取復合型人才開展財務集中管理工作。

2.財務人員理財?；谖覈喈斠徊糠质聵I(yè)單位受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，使得事業(yè)單位一心致力于會計核算工作，新市場經(jīng)濟環(huán)境下，單方面的會計核算工作已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行事業(yè)單位的需求。因此，這就需要事業(yè)單位財務人員承擔起籌措資金責任，且其職責不在局限于報銷記賬方面，更應該涉足于理財，實現(xiàn)多渠道籌措資金，對其資金進行合理配置，最大限度上提升資金的利用率，進而，為事業(yè)單位締造更多的經(jīng)濟利益。

3.資金使用者合法用財。資金的使用是一個較為重要的過程，事業(yè)單位為保證有效資金的合理使用，應從兩方面進行，一方面是樹立資金使用者的法制道德素養(yǎng)，確保其充分認識到資金的重要性，以事業(yè)單位分配的日常經(jīng)費預算指標為價值導向，在國家財務規(guī)章制度的允許范圍之內(nèi)合理使用資金；另一方面是事業(yè)單位應充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，在保障為社會創(chuàng)造財富的基礎上，盡可能的為自身謀取更好的經(jīng)濟效益，以促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展與壯大。

4.采用先進的技術網(wǎng)絡平臺和財務信息系統(tǒng)。采用先進的計算機網(wǎng)絡技術平臺和財務信息管理系統(tǒng)是實行財務集中核算的基本條件。網(wǎng)絡技術的出現(xiàn)和廣泛應用是財務集中管理得以實施的技術保障?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為實現(xiàn)事業(yè)單位財務的相對集中管理提供了便利條件。網(wǎng)絡在財務中的運用主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡財務軟件上，網(wǎng)絡財務管理軟件從管理方式上實現(xiàn)了業(yè)務協(xié)同、遠程處理、在線管理、集中式管理等管理模式。能夠?qū)崿F(xiàn)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一。

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（作者單位：東營市市容環(huán)境衛(wèi)生處 山東東營 257091）

（責編:賈偉）