張 邠

(澳大利亞昆士蘭大學(xué)教育系)

澳大利亞的高等教育歷史不長(zhǎng)，最早的悉尼大學(xué)成立于1851年；大學(xué)數(shù)量也不多，從1950年的8所到2000年39所。澳大利亞高等教育中有著一種有趣的現(xiàn)象：雖然多數(shù)大學(xué)成立于上世紀(jì)60年代以后，其中也有很高質(zhì)量的科研和教學(xué)；在一個(gè)抵制精英、反對(duì)傳統(tǒng)、希望創(chuàng)立自己特有風(fēng)格的社會(huì)中，精英大學(xué)卻多還是上世紀(jì)60年代以前遺留下來(lái)的幾所。

澳大利亞的精英大學(xué)俗稱(chēng)為“砂石大學(xué)”。砂石雖然不及昂貴的傳統(tǒng)建筑石料，但相對(duì)來(lái)說(shuō)用量稀少也不廉價(jià)，更重要的是，砂石是澳大利亞特有的自然建筑材料。澳大利亞的“砂石大學(xué)”不同于“長(zhǎng)春藤大學(xué)”或其它具有悠久歷史名牌高校。這里從高校分類(lèi)及科研和教學(xué)這二個(gè)方面，來(lái)看澳大利亞的砂石精英特色：

砂石大學(xué)、橡樹(shù)大學(xué)及其它

與美國(guó)和英國(guó)不同的是，澳大利亞大學(xué)幾乎都是公立大學(xué)，全國(guó)39大學(xué)中有37所為公立，只有二所私立大學(xué)。此外，大多數(shù)大學(xué)都有極強(qiáng)地方性，各州政府對(duì)大學(xué)的設(shè)立有著直接的影響。除殖民期成立的四所大學(xué)(悉尼、墨爾本、阿德萊德、士瑪黎亞)和1946年由新成立的聯(lián)邦政府立案建立的國(guó)立大學(xué)外，其他大學(xué)都是由各州政府立案成立的。與其它國(guó)家相比，澳大利亞大學(xué)很年輕，沒(méi)有其它國(guó)家精英高校的那種歷史和傳統(tǒng)感，或者私立名校的貴族氣。但是，這并不意味著澳大利亞大學(xué)對(duì)精英教育的漠視。近些年來(lái)，澳大利亞的高校間結(jié)成聯(lián)盟以及對(duì)參與國(guó)際合作的重視，可以說(shuō)是澳大利亞力爭(zhēng)在國(guó)際舞臺(tái)上建立其特色教育地位的積極舉動(dòng)。以前大學(xué)中不屑一顧的“大學(xué)國(guó)際排名”，現(xiàn)在逐漸用于招攬國(guó)際學(xué)生，也逐漸成為衡量大學(xué)國(guó)際化的一個(gè)指標(biāo)。

目前，澳大利亞高校之間有三大集團(tuán)：八個(gè)高校組(Group of Eight/G8)、創(chuàng)新研究大學(xué)(Innovative Research Universities Australia)和技術(shù)聯(lián)盟(Australian Technology Network)。在這些組合中，八個(gè)高校組是當(dāng)然的精英，澳大利亞一半以上的大學(xué)生畢業(yè)于這八所高校(在2005年是57%)。中文常用的“高校八強(qiáng)”，是對(duì)其再恰當(dāng)不過(guò)的稱(chēng)謂。

在澳大利亞，這些官方指稱(chēng)的集團(tuán)總不如對(duì)這些大學(xué)不成文的分類(lèi)更深入人心。比方，謔稱(chēng)的“砂石大學(xué)”(Sandstones)、“橡樹(shù)大學(xué)”(Gumtrees)、“技術(shù)大學(xué)”(Unitechs)、“新大學(xué)”(New Universities)和私立大學(xué)(Private Universities)。

需要指出的是，“砂石”和“八強(qiáng)”不一定完全吻合?！吧笆笔且粋€(gè)老概論，“八強(qiáng)”則是新的組合。但是，1982年組建的八個(gè)高校組(高校八強(qiáng))多在“砂石大學(xué)”之列。通常來(lái)說(shuō)，砂石大學(xué)是澳大利亞歷史最長(zhǎng)、校園規(guī)模最大和師生人數(shù)最多的大學(xué)，因多數(shù)校園用砂石修筑而得名?！吧笆焙汀鞍藦?qiáng)”吻合的大學(xué)是：澳大利亞國(guó)立大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、西澳大學(xué)和阿德萊德大學(xué)。成立于1890年的塔士瑪黎亞大學(xué)在砂石大學(xué)之列，但不屬于“八強(qiáng)”。新南威爾士大學(xué)和蒙納什大學(xué)在“八強(qiáng)”之列，但往往不被認(rèn)為是“砂石”類(lèi)。

澳大利亞大的學(xué)發(fā)展有二個(gè)高峰期：第一個(gè)高峰期在二戰(zhàn)后。在此期間(從1946-1975年)，新增13所高校，其中10所成立于1964-1975年間。第二個(gè)高峰是上世紀(jì)80年代末到90年代初。在此期間，一批技術(shù)院校和師范院校合并或升級(jí)為大學(xué)，加上新成立的大學(xué)，新增20所。砂石大學(xué)除國(guó)立大學(xué)外，均成立于二戰(zhàn)前。二戰(zhàn)后至1975年間成立的大學(xué)多稱(chēng)為“橡樹(shù)大學(xué)”，因其校園有意栽種澳大利亞本土植物橡樹(shù)而得名。二戰(zhàn)后高校的迅速發(fā)展為以后澳大利亞確立自身的科研和教學(xué)奠定了基礎(chǔ)，是澳大利亞走出殖民模式，創(chuàng)建具有自身特色的教育、科研和相關(guān)文化的開(kāi)端。80年代后的高校升級(jí)則迎合了當(dāng)時(shí)世界性普及高等教育的潮流，技術(shù)大學(xué)、新大學(xué)和私立大學(xué)就是這一時(shí)期的產(chǎn)物。

新自由主義和澳大利亞高校

學(xué)校的歷史和建筑往往是大學(xué)價(jià)值的一種表露。但對(duì)砂石精英來(lái)說(shuō)也不盡然。如1989年成立的私立邦德大學(xué)，盡管校園多用砂石建筑，但卻不屬砂石精英類(lèi)。又如澳大利亞的國(guó)立大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、蒙納什大學(xué)皆成立于二戰(zhàn)以后，校園多用紅墻建筑，他們都是高校八強(qiáng)的成員，盡管不用砂石，但卻自認(rèn)是精英學(xué)校。1946年稍早于其他橡樹(shù)大學(xué)成立的澳大利亞國(guó)立大學(xué)，目前在各種國(guó)際國(guó)內(nèi)排名中常常位于前列，被推為“砂石”之首。澳大利亞高校的發(fā)展過(guò)程可以說(shuō)交織著英國(guó)和歐洲的傳統(tǒng)勢(shì)力。近年來(lái)，北美影響正在和澳大利亞自己風(fēng)格相磨合。在此期間，政府干預(yù)有著舉足輕重的作用 。

上世紀(jì)50到70年代初是澳大利亞高校形成自己風(fēng)格的高峰期。二戰(zhàn)后到1973年前成立的國(guó)立大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、蒙納什大學(xué)和10所橡樹(shù)大學(xué)，得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府對(duì)教育的重視及長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。在此期間，澳大利亞經(jīng)歷了歷史上第一次大學(xué)數(shù)和學(xué)生數(shù)的大規(guī)模增長(zhǎng)(見(jiàn)附錄1)，同時(shí)也受到對(duì)學(xué)生質(zhì)量的質(zhì)疑。門(mén)澤斯(Robert Menzies)政府授命的the Murray Committee Inquiry(1957年)質(zhì)詢(xún)報(bào)告把當(dāng)時(shí)辯論的一系列教育問(wèn)題歸結(jié)于大課堂教學(xué)、過(guò)低的師生比例和教育資源的貧乏，因而把教育問(wèn)題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在此后的十幾年中，大學(xué)得到政府的慷慨捐助。如橡樹(shù)大學(xué)90%的資金來(lái)源于政府撥款。和砂石大學(xué)不同的是，這批新的橡樹(shù)大學(xué)不局限于傳統(tǒng)學(xué)科，而著眼于發(fā)展跨學(xué)科和邊緣學(xué)科；在這些大學(xué)中，政府投資的各種研究院，為教學(xué)與科研的發(fā)展提供了有利的物質(zhì)條件。學(xué)生在這些學(xué)校就讀，可以說(shuō)是雜業(yè)而非某一專(zhuān)業(yè)，校園體現(xiàn)的是愛(ài)國(guó)激情(不是民族感)和民主的氣氛。對(duì)非傳統(tǒng)模式教育的鼓勵(lì)和資助提攜了一大批年輕學(xué)者，上世紀(jì)80年代出版的很多學(xué)術(shù)著作都來(lái)源于這批年輕的精英學(xué)者。

1974-1975年，澳大利亞出現(xiàn)了自上世紀(jì)30年代后的第一次經(jīng)濟(jì)衰退，教育經(jīng)費(fèi)緊縮。到80年代，免費(fèi)教育已經(jīng)難以為繼。此時(shí)，“新右派”開(kāi)始全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。新自由主義倡導(dǎo)者海耶克、福德曼都曾在上世紀(jì)70年代來(lái)澳講學(xué)。80年代后期，當(dāng)時(shí)的就業(yè)教育和培訓(xùn)部長(zhǎng)道金斯(John Dawkins)提出了“一軌制”(unified national system)的‘道金斯改革’。從1988年起，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的高校管理模式。澳大利亞高等院校在此之前分為三級(jí)，此后，原有的職業(yè)技術(shù)大專(zhuān)院校和新成立的新大學(xué)、私人大學(xué)一起升級(jí)歸類(lèi)到綜合大學(xué)。高等教育逐漸轉(zhuǎn)換為綜合大學(xué)模式。在“一軌制”下，所有的高校本著“公平”原則競(jìng)爭(zhēng)科研經(jīng)費(fèi)。以前只有19所大學(xué)可以得到的科研經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在改由39所大學(xué)來(lái)申請(qǐng)分配。90年代后，澳大利亞高校實(shí)行企業(yè)化管理模式，政府撥款只占40%左右。研究者常常感嘆澳大利亞是一塊新自由主義試驗(yàn)的沃土，原因之一就是私營(yíng)中小企業(yè)在澳大利亞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和文化教育中占有舉足輕重的地位。這種私營(yíng)管理模式被運(yùn)用到高校管理之中，從而自謀資金成為大學(xué)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)自籌資金，砂石大學(xué)和新大學(xué)比較容易實(shí)施，因?yàn)樯笆髮W(xué)有其優(yōu)勢(shì)可以開(kāi)發(fā)科研產(chǎn)品，并可利用學(xué)校名牌吸引投資。技術(shù)大學(xué)也能盡快地通過(guò)調(diào)整而適應(yīng)市場(chǎng)需求，如悉尼理工大學(xué)和昆士蘭理工大學(xué)就通過(guò)調(diào)整，迅速開(kāi)辦IT、財(cái)會(huì)和管理專(zhuān)業(yè)，并利用其都市中心的校址便利條件，大批招收國(guó)際學(xué)生。橡樹(shù)大學(xué)曾是政府撥款受益的最大者，政府投資減少和大學(xué)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向后，這些學(xué)校也受到最大的沖擊，大多數(shù)橡樹(shù)大學(xué)都缺乏私人和企業(yè)的投資，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)際化影響下，這些學(xué)校的某些傳統(tǒng)、地方和應(yīng)用性不強(qiáng)的學(xué)科，不斷萎縮或消失，如昆士蘭理工大學(xué)就取消了文學(xué)系，部分文化研究人員轉(zhuǎn)入以媒體文化為主的“創(chuàng)意工業(yè)”，部分語(yǔ)言研究教學(xué)人員也被并入商業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中。

近些年來(lái)，澳大利亞大學(xué)的排名逐漸系統(tǒng)化。排名的主要指標(biāo)包括：帶有科研基金的科研項(xiàng)目、研究成果、科研經(jīng)費(fèi)額、科研論文發(fā)表數(shù)和引用率、本科生來(lái)源和人數(shù)、研究生就讀和畢業(yè)人數(shù)、國(guó)際學(xué)生和國(guó)際教職工人數(shù)等。在學(xué)術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，砂石大學(xué)有著很多優(yōu)勢(shì)，使其領(lǐng)先于其他大學(xué)，從而得到的財(cái)力、物力、人力及聲望，也非橡樹(shù)和其他大學(xué)所能及。砂石大學(xué)傳統(tǒng)上以科研為主，近年來(lái)科研和教學(xué)逐漸分離，同時(shí)，科研的重要地位更加深科研理念。在生源方面，砂石大學(xué)不擔(dān)憂對(duì)優(yōu)秀本科生和研究生的吸引力。近期來(lái)，政府對(duì)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)撥放的制度化，使砂石大學(xué)更容易爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，從而有更多的科研成果。用教師的話說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)可以?xún)稉Q他們的授課時(shí)間和花費(fèi)在教學(xué)管理上的精力(有錢(qián)雇傭助手做一線工作)。面對(duì)不斷的社會(huì)和機(jī)構(gòu)變遷，砂石大學(xué)保持了相對(duì)穩(wěn)定性，沒(méi)有90年代后技術(shù)大學(xué)主新大學(xué)所遭遇的那種升級(jí)轉(zhuǎn)向合并之類(lèi)的大規(guī)模體制轉(zhuǎn)變。

在學(xué)科方面，澳大利亞高校沿襲的是英國(guó)體制及德國(guó)洪堡式的學(xué)院辦學(xué)模式，砂石大學(xué)體現(xiàn)得更為明顯，他們繼承的是傳統(tǒng)的大學(xué)分科及孳生的系科文化 ，以及由此而帶來(lái)的學(xué)術(shù)分工。這種分工帶來(lái)或倡導(dǎo)的是非彼此間的競(jìng)爭(zhēng)(勞動(dòng)沒(méi)有高低貴賤，只是分工的不同)。在這種體系中，大學(xué)中崇尚的是非功利的純學(xué)術(shù)研究和對(duì)商業(yè)化的抵制。

科研與教學(xué)的分流與逐漸被淡化的學(xué)生

澳大利亞沒(méi)有多少獨(dú)立于大學(xué)外的大規(guī)模科學(xué)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)。澳大利亞最大的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織(CSIRO)。大多數(shù)科研均由大學(xué)和高校教師承擔(dān)，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于二大渠道，分別是澳大利亞科研委員會(huì)(Australian Research Council, ARC)和國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療研究委員會(huì) (National Health and Medical Research Council, NHMRC)。前者負(fù)責(zé)所有學(xué)科的科研基金，其中科研基金有二大類(lèi)：“發(fā)現(xiàn)”類(lèi)和“贊助”類(lèi)?！鞍l(fā)現(xiàn)類(lèi)”科研需在學(xué)科上有所突破，“贊助類(lèi)”科研需申請(qǐng)人在申請(qǐng)前自行先聯(lián)系好科研贊助單位，總體來(lái)說(shuō)，澳大利亞科研基金的申請(qǐng)透明度很高，申請(qǐng)程序和過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)。所有申請(qǐng)均使用統(tǒng)一的格式，包括用普通語(yǔ)言和不超過(guò)100字描述的申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)人簡(jiǎn)歷、科研預(yù)算，和用不超過(guò)十頁(yè)闡述科研意、過(guò)程和參考文獻(xiàn)，所有申請(qǐng)都由申請(qǐng)人直接從網(wǎng)絡(luò)遞交。近些年來(lái)，由于對(duì)高校排名的重視，大學(xué)不得不重視對(duì)科研基金的申請(qǐng)，有些學(xué)校成立了專(zhuān)門(mén)協(xié)助科研申請(qǐng)的辦公室，定期開(kāi)辦申請(qǐng)講座，設(shè)置科研申請(qǐng)費(fèi)，協(xié)助申請(qǐng)者聯(lián)系專(zhuān)家咨詢(xún)反饋。對(duì)于申請(qǐng)人，有的系和教師自己有專(zhuān)門(mén)的科研申請(qǐng)助手。當(dāng)然，科研項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)只不過(guò)是學(xué)術(shù)研究的一部分，對(duì)科研成果的評(píng)估在很大程度上還得看發(fā)表的論文。發(fā)表論文評(píng)估參看的是“影響因子”，包括學(xué)術(shù)期刊級(jí)別和文章引用率。當(dāng)然，有的科研帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，特別是一些非文科研究，往往超出一般學(xué)術(shù)評(píng)估和普通研究之列。

比較而言，澳大利亞科研的實(shí)用性很強(qiáng)?？蒲械目砷_(kāi)發(fā)性和商業(yè)潛能指導(dǎo)甚至左右著理工科和其他應(yīng)用學(xué)科的研究，博士研究課題也多朝此方向發(fā)展。上世紀(jì)90年代由企業(yè)、高校、科學(xué)院和政府聯(lián)合的“合作科研中心”(Cooperative Research Centers)，是理工科博士生獎(jiǎng)學(xué)金的一個(gè)主要來(lái)源。這里并不是說(shuō)澳大利亞缺乏所謂純學(xué)術(shù)研究，或者實(shí)用性研究對(duì)科學(xué)性有所削弱；也不否認(rèn)發(fā)現(xiàn)科研的申請(qǐng)難度遠(yuǎn)大于帶有贊助的科研，而且二類(lèi)科研論文從行文、方法和研究效用等方面會(huì)有明顯區(qū)別。傳統(tǒng)上，澳大利亞大學(xué)供職人員為終身制。近些年來(lái)，終身制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤?，教職人員要接受年度評(píng)估、晉升評(píng)估，在這些評(píng)估中，基金的科研項(xiàng)目參與是一項(xiàng)重要指標(biāo)。

對(duì)于大學(xué)的分類(lèi)，有一種不成文的說(shuō)法，一流大學(xué)做科研，二流大學(xué)搞教學(xué)?；蛘摺霸趯W(xué)院提升為大學(xué)時(shí)，對(duì)學(xué)生失去興趣”。言下之意就是科研高于教學(xué)，或者科研者不會(huì)教學(xué)。對(duì)于大多數(shù)高等教育工作者來(lái)說(shuō)，選擇教書(shū)還是科研被認(rèn)為是又一人為制造的貧富懸殊。對(duì)此，各大學(xué)和院系有各種不同科研資助用來(lái)幫助年輕人、早期在職人員或女性學(xué)者。這種對(duì)“弱勢(shì)”群體的特殊待遇似乎是杯水車(chē)薪或者說(shuō)只不過(guò)是為申請(qǐng)更高規(guī)格基金的敲門(mén)磚。大家呼吁的是科研基金申請(qǐng)和發(fā)放要多元化和多種渠道。其中較大的科研基金比較容易由“圈定”符合標(biāo)注的申請(qǐng)人獲得。研究者可利用這些基金帶課題研究生，雇用研究助理或與同行合作，從而形成良性循環(huán)。目前有種趨勢(shì)是組成混合申請(qǐng)隊(duì)，申請(qǐng)人跨學(xué)科、學(xué)校或者國(guó)界。這種企圖打破教條束縛的情形并不罕見(jiàn)。澳大利亞有很多人，既是優(yōu)秀科研人員，又是杰出的教師，由于教學(xué)的自身設(shè)置使得教師容易脫離學(xué)生。澳大利亞大學(xué)本科為三年。講師(大多數(shù)高校的教師職位是講師)一般只負(fù)責(zé)大課堂的講授，再由助教進(jìn)行小課堂講解、批改學(xué)生作業(yè)，以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行咨詢(xún)等。助教一般由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任。論文研究生和博士生通常做課題研究，課題學(xué)生自己選定，學(xué)生一般不用修課。教師和學(xué)生課堂直接交流的機(jī)會(huì)不很多?？傮w來(lái)看，澳大利亞對(duì)學(xué)生和研究人員的培養(yǎng)似乎非常隨意。

澳大利亞博士教育起始于對(duì)科研人才的培養(yǎng)。第一位澳大利亞博士生喬儀思斯托Joyce Stone女士于1948年畢業(yè)于墨爾本大學(xué) ，她的博士論文是《細(xì)菌血凝論文檢索》(Virus haemagglutination: A review of the literature)。人文學(xué)科最早的博士生在表演藝術(shù)專(zhuān)業(yè)。研究生教育的迅猛發(fā)展是在上世紀(jì)90年代以后。1950年時(shí)只有8個(gè)博士畢業(yè)生，2000年博士畢業(yè)生有3247位，2006年博士畢業(yè)生5811人。

澳大利亞大學(xué)的學(xué)生人數(shù)懸殊很大，多則40000以上，少則5000左右。有1000人以上注冊(cè)讀博士的大學(xué)生都集中在砂石類(lèi)。原則上所有大學(xué)都有博士學(xué)位授予權(quán)，也沒(méi)有對(duì)博士導(dǎo)師的資歷限制。申請(qǐng)讀博士也很簡(jiǎn)單，一般來(lái)說(shuō)，三年本科后再加一年榮譽(yù)學(xué)位，就有資格申請(qǐng)讀博士。讀博士沒(méi)有入學(xué)考試，論文博士生也沒(méi)有任何考試(但有一種“職業(yè)”型博士生，要求選修課程，這會(huì)有考試)。澳大利亞博士生生源和就讀方式多種多樣，從2005年統(tǒng)計(jì)看，博士生平均年齡為37歲，男女差不多各占一半。在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，有很多中年婦女和半職學(xué)生。澳大利亞博士教育沿襲著英國(guó)的博士導(dǎo)師制，通常是一個(gè)主要導(dǎo)師指導(dǎo)一個(gè)博士，學(xué)生在三到八年內(nèi)完成一篇8000字左右的論文。一般來(lái)說(shuō)，全職博士生完成時(shí)間為4年，半職生可以讀到8年。博士生被視為早期科研人員，本國(guó)學(xué)生不用交學(xué)費(fèi)。注冊(cè)讀博士的人數(shù)往往比較大。2005年，注冊(cè)在讀博士生為36000，但能畢業(yè)的人數(shù)多年來(lái)不到注冊(cè)人數(shù)的一半，大多數(shù)退學(xué)的是中年以上的半職學(xué)生或女性學(xué)生。以前博士在讀人數(shù)是政府給大學(xué)撥放經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要指標(biāo)，近年來(lái)政府研究培訓(xùn)基金按博士畢業(yè)生(50%)、科研收入(40%)、論文發(fā)表(10%)的比例進(jìn)行發(fā)放。

2007陸克文新政府上臺(tái)持政后，高校對(duì)實(shí)行盡20年的單軌制進(jìn)行反思，認(rèn)為科研和教學(xué)分離，對(duì)各種國(guó)際評(píng)估的借鑒，允許校際之間和不同學(xué)科之間自行確立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，似乎有意拉開(kāi)大學(xué)和學(xué)生之間的距離。澳政府用學(xué)費(fèi)調(diào)控學(xué)生入學(xué)來(lái)對(duì)大學(xué)進(jìn)行干預(yù)，已有年頭，但理念不同。1960年，大學(xué)在校生為53,000人，1975年全國(guó)有19所大學(xué)，148,000名在讀學(xué)生。在此期間，勞工黨惠特蘭政府(75-76)為吸引中產(chǎn)階級(jí)和工人家庭子弟入學(xué)，取消大學(xué)學(xué)費(fèi)制，此舉延續(xù)到上世紀(jì)80年代后期。有評(píng)論對(duì)這種“免學(xué)費(fèi)”制持否定態(tài)度，因?yàn)榇伺e并沒(méi)有改變中下階層子女入學(xué)的狀況，在這之前，20%左右的學(xué)生能獲獎(jiǎng)學(xué)金；另外，貧困學(xué)生入學(xué)率低不單純是經(jīng)濟(jì)原因，他們多數(shù)中學(xué)輟學(xué)，沒(méi)有讀到高中畢業(yè)。貧困學(xué)生在高校中一直占很少比例，至今仍為高校教育的一大問(wèn)題。1989年，隨著高校統(tǒng)一管理模式的實(shí)行，大學(xué)又開(kāi)始實(shí)行收費(fèi)制，同時(shí)實(shí)行高校貸款，原則上任何學(xué)生都可以申請(qǐng)貸款讀書(shū)(the Higher Education Contribution Scheme，HECS)：交一小部份學(xué)費(fèi)，部分學(xué)生可以申請(qǐng)到生活補(bǔ)貼。貸款很少利息，在學(xué)生工作后按年收入比例扣除償還，該制度沿用至今。在這種貸款制下，聯(lián)邦政府給予高校一定的招生名額，按學(xué)生人數(shù)給大學(xué)撥款(從國(guó)家稅收中支出)。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生貸款多限于本科生。從2005年起，大學(xué)允許自調(diào)學(xué)費(fèi)，原則上大學(xué)可以招收政府名額以外的人數(shù)，即自費(fèi)生。從2006年起，墨爾本大學(xué)用直接進(jìn)入專(zhuān)業(yè)研究階段課程來(lái)延長(zhǎng)本科生的繼續(xù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大收費(fèi)來(lái)源。在一般大學(xué)學(xué)生增多時(shí)，醫(yī)學(xué)畢業(yè)人數(shù)仍由醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)控制。醫(yī)學(xué)人員地位的相對(duì)穩(wěn)定，不排除其數(shù)量控制對(duì)這一行業(yè)精英地位的維護(hù)。

上世紀(jì)80年代起，澳大利亞開(kāi)始接納自費(fèi)國(guó)際學(xué)生，招收海外學(xué)生在90年代后得到迅猛發(fā)展。2003年，國(guó)際生占在校生的27.9%，高于美國(guó)的大學(xué)。澳大利亞國(guó)際生多為本科生和研究生，包括博士和論文碩士研究生，只占2.5%～11.3%，美國(guó)為15%。澳大利亞希望教育“國(guó)際化”，但又沒(méi)有將此作為對(duì)外文化交流的重要組成部分，自費(fèi)生帶來(lái)的收益也很少用于投入相關(guān)研究。

澳大利亞是一個(gè)移民國(guó)家，其多元化特質(zhì)及其蘊(yùn)藏的潛能還有待開(kāi)發(fā)。雖說(shuō)近些年來(lái)澳大利亞積極參與各種周邊國(guó)際事務(wù)，但還不習(xí)慣于置身亞太地區(qū)這一事實(shí)。從學(xué)科近幾年的發(fā)展看，澳大利亞學(xué)者在眾多的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的論文遞增迅速，在人文學(xué)科方面，很多80年代發(fā)表的作品仍然很耐讀。