朱晴

(河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校，河南鄭州 450011)

職業(yè)教育中校企合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建與完善

朱晴

(河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校，河南鄭州 450011)

校企合作是一種以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程的教學(xué)模式。校企合作是職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。究其原因，是校企之間缺少密切合作的良性運(yùn)行機(jī)制。建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方的共同努力，完善校企合作的動(dòng)力機(jī)制、雙贏機(jī)制、保障機(jī)制、調(diào)控機(jī)制等，是破解校企合作瓶頸問題的關(guān)鍵。

職業(yè)教育;校企合作;運(yùn)行機(jī)制

校企合作是一種以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程的教學(xué)模式。開展校企合作，工學(xué)結(jié)合，是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。目前，困擾我國職業(yè)教育發(fā)展較為突出的問題正是在校企合作方面。究其原因，是校企之間缺少密切合作的良性運(yùn)行機(jī)制。

一、完善職業(yè)教育校企合作運(yùn)行機(jī)制的重要意義

在2010年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上，教育部部長袁貴仁直指:當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)在校企合作。袁貴仁部長說:職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個(gè)根本點(diǎn)在于校企合作。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價(jià)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要途徑。〔1〕

自2005年《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”以來，職業(yè)教育戰(zhàn)線積極落實(shí)決定精神，積極探討校企合作辦學(xué)體制機(jī)制，取得突破性進(jìn)展，很多中職學(xué)校在校企合作方面取得了一些效果。但是，在校企合作過程中也產(chǎn)生了很多問題:如校企合作只是停留在淺層次的企業(yè)用人和學(xué)校安置學(xué)生實(shí)習(xí);大多數(shù)校企合作關(guān)系的建立和維系主要是靠“關(guān)系和信譽(yù)”，缺乏約束性和穩(wěn)定性;校企合作中普遍存在“校熱企冷”;學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求脫節(jié)等。如何解決校企合作中出現(xiàn)的這些問題，我們在多年從事職業(yè)教育的實(shí)踐和探索中，切實(shí)體會(huì)到:完善校企合作運(yùn)行機(jī)制是突破制約校企合作瓶頸問題的關(guān)鍵所在，對大力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展具有十分重要的意義。

二、目前校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題

(一)政府有關(guān)校企合作方面的制度法規(guī)不完善。校企合作是世界各國職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成功經(jīng)驗(yàn)。國外的成功經(jīng)驗(yàn)中很重要的一點(diǎn)是國家創(chuàng)設(shè)了良好的校企合作的制度環(huán)境。雖然目前國家高度重視職業(yè)教育的校企合作，開展了大規(guī)模的試點(diǎn)、試驗(yàn)，但是，由于起步較晚，在政策層面還缺少系統(tǒng)、完善的校企合作的法律、法規(guī)，還沒有出臺(tái)具體的、可操作的校企合作有關(guān)規(guī)定等。一些地方政府、教育主管部門還只是口頭上重視校企合作，但在經(jīng)費(fèi)保障、勞動(dòng)準(zhǔn)入等方面卻難以到位，企業(yè)利益保護(hù)不夠，致使企業(yè)缺少參與校企合作的責(zé)任與興趣。國家還沒有建立專門的校企合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行校企合作，致使校企合作基本上處于松散、游離狀態(tài)。校企合作中很多方面還難以獲得企業(yè)主管單位、勞動(dòng)部門、教育部門的充分協(xié)調(diào)。目前的職業(yè)教育的校企合作主要靠彼此的“關(guān)系和信譽(yù)”來建立和維系，難以形成長效、良性的合作機(jī)制。

(二)企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力機(jī)制不健全。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，一些企業(yè)認(rèn)為培養(yǎng)人才是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，對于技能人才重招用、輕培養(yǎng)。另一方面，由于中職學(xué)生實(shí)際操作技能不熟練，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)或者增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，一些中職學(xué)校一談到校企合作，就是說企業(yè)為學(xué)校提供多少實(shí)習(xí)場地，贈(zèng)送多少設(shè)備，贊助多少資金，而很少談到學(xué)校應(yīng)該為企業(yè)做些什么，沒有想到學(xué)校應(yīng)該通過全方位改革與企業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密接軌，結(jié)果許多企業(yè)一聽到校企合作就害怕。因而，盡管有一些企業(yè)對校企合作表現(xiàn)出一定的積極性，然而就總體而言，中職學(xué)校主動(dòng)尋求企業(yè)合作而企業(yè)反應(yīng)冷淡或被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象普遍存在。

(三)學(xué)校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。校企雙方合作中有各自的利益，在校企合作中，無論是企業(yè)還是學(xué)校普遍存在認(rèn)識上的偏差，著眼點(diǎn)更多集中在眼前的短期利益，缺乏長遠(yuǎn)眼光。相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校把校企合作當(dāng)做解決教育資源短缺和安置學(xué)生就業(yè)的手段，在校企合作中只是尋求企業(yè)在資金、場地、設(shè)備方面的資助，或?qū)で髮W(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)的場所，而沒有考慮學(xué)校如何通過企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)等方式給企業(yè)提供真正的實(shí)惠，在校企合作中存在著“取多予少”。不少企業(yè)也存在短期行為，把校企合作作為解決用工困難的手段，部分企業(yè)把中職學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力。有的企業(yè)對學(xué)生缺乏人性化管理，動(dòng)輒罰款、開除，使得部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)上崗不久就群體離崗。校企雙方雖然都有合作的意愿，但都缺乏對長遠(yuǎn)合作的關(guān)注。

(四)校企合作在深度對接方面不到位。目前，職業(yè)教育的校企合作多數(shù)還是只停留在企業(yè)用工與學(xué)校安置學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)方面。2008年，教育部職教所對135家企業(yè)進(jìn)行了關(guān)于校企合作的抽樣調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)的50%認(rèn)為:一些職業(yè)院校學(xué)生水平達(dá)不到企業(yè)要求。職業(yè)院校的學(xué)生在企業(yè)存在角色轉(zhuǎn)變慢，不能盡快適應(yīng)崗位要求的問題。一部分職業(yè)院校并沒有辦出職業(yè)教育的特色，還是把學(xué)生關(guān)在教室里教幾本教材，教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價(jià)等與企業(yè)需求脫節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)，難以滿足企業(yè)的需要?！?〕在企業(yè)方面，很多企業(yè)沒有從人才戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識校企合作的重要性，認(rèn)為企業(yè)的主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)與經(jīng)營，培養(yǎng)人才是學(xué)校的事，只是把校企合作作為解決用工困難的手段，還沒有積極地參與到職業(yè)教育的改革和發(fā)展中去。多數(shù)企業(yè)也還沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價(jià)值鏈中，只停留在單純選人用工層面。離真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的校企合作的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體效益，相去甚遠(yuǎn)。

三、完善校企合作運(yùn)行機(jī)制的策略

教育行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)同企業(yè)行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)不完全相同，在市場體制環(huán)境中，要建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方的共同努力。

(一)完善校企合作的動(dòng)力機(jī)制。校企合作是在學(xué)校和企業(yè)雙方自愿的基礎(chǔ)上開展的合作，既是自愿合作，就應(yīng)該有持續(xù)不斷的推動(dòng)力。建立校企合作動(dòng)力機(jī)制，政府是關(guān)鍵，政府在校企合作中起著主導(dǎo)作用。一是建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系，統(tǒng)籌各地方職業(yè)教育與企業(yè)兩種資源，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢、公共管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)氐男Ｆ蠛献?，確保培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。二是制定有關(guān)政策措施，要有明確的制度規(guī)定生產(chǎn)條件先進(jìn)的企業(yè)有為教育服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，通過制定一些優(yōu)惠政策，如享受一定的減免稅等，吸引企業(yè)參與教育，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。

(二)建立和完善校企合作雙贏機(jī)制。我國大多數(shù)職業(yè)教育校企合作的建立和維系主要是靠“關(guān)系和信譽(yù)”。這種機(jī)制是校企合作的最初形式，形式簡單，方便靈活，但缺乏穩(wěn)定性。因此，必須注重構(gòu)建校企深度合作的雙贏機(jī)制。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐技能的形成一般需要經(jīng)過感知認(rèn)同、模仿、練習(xí)、熟練協(xié)調(diào)、反饋校正和創(chuàng)新創(chuàng)造幾個(gè)階段，要在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境中通過反復(fù)訓(xùn)練才得以形成;技能型人才的觀念、態(tài)度、行為和技能必須在生產(chǎn)一線實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)。校企合作在培養(yǎng)方式上要求突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的封閉式教學(xué)組織形式，密切與企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來;在教學(xué)內(nèi)容上，要求從注重專業(yè)學(xué)科體系向注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)過渡，教學(xué)內(nèi)容及時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)人才需求變化調(diào)整更新內(nèi)容;在教學(xué)方法上，要求加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，重視崗位技能訓(xùn)練。校企雙方利用各自的資源優(yōu)勢共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員情況，提出人才需求規(guī)格、專業(yè)設(shè)置的要求，由校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，將企業(yè)文化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)操作等引入教學(xué)課程內(nèi)容?！?〕校企雙方實(shí)現(xiàn)信息、人才、物質(zhì)等資源的有效共享，使學(xué)校提高教師素質(zhì)，改善辦學(xué)條件，從而有效地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)提高職工素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平與技術(shù)水平，從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

(三)建立和完善校企合作的保障機(jī)制。要確保校企合作的高效良性運(yùn)作，一是建立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問題。二是制定相關(guān)基礎(chǔ)文件。三是建立新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。企業(yè)必須參與課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和質(zhì)量監(jiān)控。課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須將教育標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量評估和考核，對教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行督察和評價(jià)，根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果由校企雙方給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

(四)建立和完善校企深度合作的調(diào)控機(jī)制。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋找與把握，而能否使合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種調(diào)控機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、文化背景、價(jià)值觀念等各不相同，存在較大差異，要實(shí)現(xiàn)校企之間的深度合作以及受教育者從“學(xué)員、職業(yè)人到社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)化，文化的融合和情感的交流是保證校企合作持續(xù)穩(wěn)定的潤滑劑。〔4〕為能真正全方位、全過程地實(shí)施校企合作的人才培養(yǎng)，校企雙方必須有溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、督導(dǎo)檢查的橋梁和紐帶，建立推動(dòng)校企雙方長期合作共贏的調(diào)控機(jī)制。

〔1〕袁貴仁．推進(jìn)校企合作開創(chuàng)職教科學(xué)發(fā)展新局面〔N〕．中國教育報(bào)，2010－05－07．

〔2〕韓志剛．構(gòu)建高職實(shí)踐教學(xué)體系研究〔J〕．沿海企業(yè)與科技，2009，(3)．

〔3〕李忠華．構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索〔J〕．中國職業(yè)技術(shù)教育，2008，(12)．

〔4〕張志強(qiáng)．破解校企合作瓶頸突破口〔N〕．中國教育報(bào)，2011－10－13．

Construction and Improvement of Operating Mechanism for the Cooperation between School and Enterprises

ZHU Qing
(Henan commercial vocational school，Zhengzhou，Henan 450011)

The school-enterprises cooperation is a kind of operational mechanism oriented from market and social demand，is a process both school and enterprises participate in the talent cultivation．The cooperation is a key of education reform and development，is also the difficulty point．The reason is the lack of close cooperation and the benign moving mechanism between schools and enterprises．The goals are not identical，it need to establish long-term，sustainable development and cooperation between government，enterprise and college，the three square should joint efforts，to improve the cooperation between school and enterprise，make the win-win mechanism，dynamic mechanism，guarantee mechanism，regulation mechanism，are imporent to solve the bottleneck problem of school-enterprise cooperation．

vocational education;cooperation amang school and enterprises;operating mechanism

G71

A

1672-2663(2012) 01-0117-03

2011-12-01

朱晴(1982-)，女，河南南陽人，河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校講師，主要從事職業(yè)教育理論與教學(xué)研究。

(責(zé)任編輯 殷 堯)