高金鋒，肖彥偉，付偉芳

(中央司法警官學(xué)院繼續(xù)教育部，河北保定071000)

監(jiān)獄勞教人民警察接受教育培訓(xùn)是各級(jí)監(jiān)獄勞教主管部門及監(jiān)獄、勞教所以提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平、造就高素質(zhì)的監(jiān)管改造隊(duì)伍為核心目標(biāo)的重要舉措，同時(shí)也是廣大民警自身由于工作環(huán)境相對(duì)封閉、工作負(fù)荷重、缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)導(dǎo)致理論視野狹窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、教育改造手段落后，甚至出現(xiàn)某種心理問(wèn)題而尋求走出工作困境、平衡工作壓力、實(shí)現(xiàn)全面提升的內(nèi)在需求。簡(jiǎn)言之，監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄勞教事業(yè)發(fā)展與警察個(gè)體發(fā)展的雙向互動(dòng)、相互促進(jìn)的過(guò)程，主要目的在于將監(jiān)獄勞教人民警察現(xiàn)有的知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)提升到勝任新的工作標(biāo)準(zhǔn)所需要的水平上來(lái)?！笆滓獦?biāo)準(zhǔn)”的提出和罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀使這種主客觀要求更加突出和迫切。為貫徹落實(shí)中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，司法部頒布《司法行政干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》、《2011—2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以法規(guī)的形式對(duì)司法行政干部教育培訓(xùn)工作作出戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著監(jiān)獄勞教人民警察教育培訓(xùn)工作進(jìn)入更加科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；陌l(fā)展時(shí)期。中央司法警官學(xué)院作為司法部直屬唯一普通高校、全國(guó)司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官培訓(xùn)基地，始終立足行業(yè)需求，不斷探索和創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，形成了獨(dú)具特色的教育培訓(xùn)機(jī)制和品牌優(yōu)勢(shì)。

一、培訓(xùn)目標(biāo)與規(guī)格

(一)培訓(xùn)目標(biāo)及內(nèi)容體系

監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)著力于提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)人民警察隊(duì)伍。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括思想政治教育、政策法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)和文化素養(yǎng)培訓(xùn)等方面。內(nèi)容包括:思想政治教育:開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，社會(huì)主義法治理念教育，黨性、黨史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育;政策法規(guī)培訓(xùn):開展憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律、專門法律知識(shí)和新頒布法律法規(guī)的培訓(xùn);業(yè)務(wù)能力培訓(xùn):強(qiáng)化崗位必備業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，加強(qiáng)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)心理健康教育，提高環(huán)境適應(yīng)能力和心理調(diào)適能力;職業(yè)道德培訓(xùn):以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范的教育培訓(xùn);文化素養(yǎng)培訓(xùn):加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化和新人文知識(shí)的培訓(xùn)。①司法部《2011—2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》。見中華人民共和國(guó)司法部網(wǎng):http://www.moj.gov.cn/index/content/2011 －10/18/content_3048099.htm?node=7337。

(二)培訓(xùn)規(guī)格及規(guī)模

學(xué)院承擔(dān)的高規(guī)格培訓(xùn)除了全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)培訓(xùn)以外，主要有全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)培訓(xùn)、全國(guó)勞教所長(zhǎng)培訓(xùn)、全國(guó)監(jiān)獄政委培訓(xùn)、全國(guó)勞教所政委培訓(xùn)等，每期規(guī)模在350人左右，培訓(xùn)約12天，教學(xué)活動(dòng)嚴(yán)格按照司法部制定的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施，配備高規(guī)格的師資。三級(jí)警監(jiān)及以上警銜晉升培訓(xùn)由司法部政治部組織實(shí)施，規(guī)模在200—300人，每期30天，同樣配備較高規(guī)格的師資隊(duì)伍，結(jié)業(yè)授高一級(jí)警銜，三級(jí)警監(jiān)統(tǒng)一換裝。各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、中層干部培訓(xùn)規(guī)模在50—100人，每期10天左右，學(xué)院主管教學(xué)副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，通常由參訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督學(xué)，師資主要由學(xué)院資深教授、青年骨干教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)獄、勞教一線專家構(gòu)成。

(三)培訓(xùn)機(jī)制及需求調(diào)查分析

監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)的對(duì)象是系統(tǒng)內(nèi)全體民警，全國(guó)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部和三級(jí)警監(jiān)以上警銜晉升培訓(xùn)由司法部統(tǒng)一組織部署，司法部撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施，培訓(xùn)部具體落實(shí)日常教學(xué)、管理工作，習(xí)慣稱之為“計(jì)劃”內(nèi)培訓(xùn)。各類業(yè)務(wù)和專題培訓(xùn)在某種程度上引入“市場(chǎng)”機(jī)制，地方監(jiān)獄管理局、勞教管理局或各監(jiān)獄、勞教所提出培訓(xùn)需求，學(xué)院制定可供選擇的培訓(xùn)方案，或雙方共同擬定新的方案?！笆袌?chǎng)化是繼續(xù)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，也是高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的必然選擇?！薄?〕有些基層監(jiān)獄青睞于清華大學(xué)、北京大學(xué)等名校舉辦的同類培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上促進(jìn)了學(xué)院培訓(xùn)工作的不斷革新。培訓(xùn)搜集主要采取管理層訪談、在培學(xué)員問(wèn)卷調(diào)查、深入基層考察調(diào)研、信函宣傳等方式。其中管理層訪談主要是在高級(jí)警官培訓(xùn)期間，學(xué)院繼續(xù)教育部邀請(qǐng)或走訪監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)、政委等領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也主動(dòng)去了解學(xué)院正在開展的各類干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的詳細(xì)情況——包括聽課——以便于謀劃組織本單位較大規(guī)模的培訓(xùn)。同時(shí)，學(xué)院在每年寒暑假前制定半年培訓(xùn)計(jì)劃發(fā)往各局和基層單位，進(jìn)行培訓(xùn)信息的全面搜集整理。在此基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，堅(jiān)持以人為本，按需施教的原則，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)下監(jiān)獄勞教人民警察教育培訓(xùn)的重點(diǎn)和組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，使培訓(xùn)工作不僅“適應(yīng)培訓(xùn)需求，更要引領(lǐng)需求，使培訓(xùn)富有前瞻性和導(dǎo)向性”〔2〕。

(四)師資結(jié)構(gòu)及遴選標(biāo)準(zhǔn)

“在職培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)不同于學(xué)歷教育，沒(méi)有邏輯嚴(yán)密的教學(xué)大綱，課程效果對(duì)授課師資的授課水平依附度非常大”〔3〕，因此，師資水平成為決定培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素。在培訓(xùn)師資建設(shè)方面，學(xué)院樹立“不求為我所有，但求為我所用”的大人才觀念，在積極培養(yǎng)校內(nèi)優(yōu)秀中青年師資的同時(shí)，大力開發(fā)、整合、優(yōu)化兼職教師，聘請(qǐng)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)防大學(xué)教授和監(jiān)獄勞教一線專家進(jìn)課堂，根據(jù)不同培訓(xùn)項(xiàng)目和課程模塊按需施教。除了過(guò)硬的理論知識(shí)儲(chǔ)備，教師遴選注重三個(gè)觀測(cè)點(diǎn):首先，要懂得授課藝術(shù)，富有創(chuàng)造性思維和個(gè)性化表達(dá)方式，不僅能吸引人，而且有足夠的能力和技巧說(shuō)服學(xué)員認(rèn)同自己的觀點(diǎn)。其次，要對(duì)培訓(xùn)工作和學(xué)員有真摯的感情投入，引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，體驗(yàn)、領(lǐng)悟、獲取授課內(nèi)容以外的增益(以職業(yè)道德教育和忠誠(chéng)教育最為突出)。最后，也是至關(guān)重要的一點(diǎn)是教師應(yīng)該堅(jiān)持正確的政治方向，要帶頭講政治、守規(guī)矩，堅(jiān)持研究無(wú)禁區(qū)，講壇有紀(jì)律，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。①2008年7月16日習(xí)近平在全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話。見中共溫州市委黨校網(wǎng):http://www.wzdx.gov.cn/Art/Art_22/Art_22_73.aspx。

二、培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)施

(一)培訓(xùn)課程及教學(xué)設(shè)計(jì)

培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的基點(diǎn)和導(dǎo)向是行業(yè)和學(xué)員的需求。“培訓(xùn)課程的宗旨和目標(biāo)，既有突出的服務(wù)性，又有鮮明的經(jīng)營(yíng)性;培訓(xùn)課程的內(nèi)容具有特殊的實(shí)踐性和針對(duì)性;培訓(xùn)課程的執(zhí)行模式，更具有靈活的經(jīng)驗(yàn)性和權(quán)變性;而培訓(xùn)課程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則有必然的功利性和實(shí)效性?！薄?〕根據(jù)《2011—2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)課程體系應(yīng)涵蓋思想政治、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)能力、廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、文化修養(yǎng)等內(nèi)容。其中領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程在補(bǔ)充前沿理論和改善知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“六種能力”②2009年6月2日吳愛(ài)英在全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)第一期培訓(xùn)班開班典禮上的講話。見中華人民共和國(guó)司法部網(wǎng):http://www.moj.gov.cn/index/content/2009 －06/03/content_1099609.htm?node=7349。等核心要求，“更加注重新理念、新方法、新模式的啟發(fā)和引導(dǎo)，更加注重宏觀層面、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度的分析和把握。”〔5〕專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)突出“專業(yè)性”、“實(shí)用性”和“實(shí)踐性”，課程設(shè)置采用模塊化編排體例，每個(gè)模塊包含4—5門必修課程，如“首要標(biāo)準(zhǔn)”與教育改造質(zhì)量的提高、監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法規(guī)范與職業(yè)道德、監(jiān)獄勞教人民警察心理健康與調(diào)適、忠誠(chéng)教育、政法干警核心價(jià)值觀教育等。不同專題核心課程強(qiáng)化“專”與“用”，如獄內(nèi)偵查專題培訓(xùn)設(shè)置“監(jiān)獄當(dāng)前形勢(shì)與執(zhí)法要求”、“獄內(nèi)偵查策略與方法”、“頑危犯的識(shí)別與改造”、“罪犯獄內(nèi)犯罪危險(xiǎn)性評(píng)估”、“獄內(nèi)劫持案件談判處置和偵查理論/實(shí)踐”等課程。文化修養(yǎng)類課程的特色是將傳統(tǒng)文化與罪犯改造相結(jié)合，如《罪犯管理:法·術(shù)·勢(shì)》、《窮理·正心·修己·推人——監(jiān)獄警察修身研究》等。課程編排根據(jù)監(jiān)獄勞教事業(yè)改革發(fā)展和警察個(gè)體需求不斷開發(fā)研究，推陳出新。

教學(xué)設(shè)計(jì)是對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程的整體性規(guī)劃，遵循系統(tǒng)性、針對(duì)性和最優(yōu)化原則，一般情況下由培訓(xùn)教師獨(dú)立完成，主要體現(xiàn)為對(duì)授課內(nèi)容的駕馭能力和授課時(shí)間、課堂氛圍的控制等方面。由于教學(xué)理念、教學(xué)風(fēng)格的個(gè)性化差異，對(duì)于同一門課程，不同教師會(huì)有不同的設(shè)計(jì)方案，因此，評(píng)價(jià)教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，“不應(yīng)就‘設(shè)計(jì)’看設(shè)計(jì)，不能僅僅將設(shè)計(jì)本身是否復(fù)雜、是否時(shí)尚、是否完美作為衡量設(shè)計(jì)優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)”〔6〕，而要以學(xué)員為主體，以學(xué)員發(fā)展為主導(dǎo)，“引導(dǎo)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的價(jià)值取向聚焦在促進(jìn)學(xué)員發(fā)展上，推動(dòng)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的健康發(fā)展”〔7〕。

(二)培訓(xùn)立項(xiàng)及環(huán)境營(yíng)造

立項(xiàng)及培訓(xùn)環(huán)境是重要的培訓(xùn)支持系統(tǒng)和配套工作。立項(xiàng)的目的是確保教學(xué)按計(jì)劃規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括培訓(xùn)目的，培訓(xùn)對(duì)象，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，授課教師，培訓(xùn)的主要內(nèi)容，培訓(xùn)的時(shí)間，培訓(xùn)場(chǎng)所，教學(xué)方式等。為明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，培訓(xùn)主辦方與承辦方需簽署培訓(xùn)協(xié)議。

培訓(xùn)環(huán)境對(duì)于培訓(xùn)效果具有重要影響，因?yàn)椤芭嘤?xùn)效果的好壞來(lái)自于學(xué)員聽覺(jué)、視覺(jué)和心理的共同接收效果”〔8〕。教室環(huán)境需安靜、整潔、舒適，設(shè)備齊全。安排專人負(fù)責(zé)電教設(shè)備相關(guān)操作，確保上課時(shí)設(shè)備正常運(yùn)行。培訓(xùn)教材內(nèi)容與教師的授課思路一致，資料設(shè)計(jì)裝幀精良。

相對(duì)于硬件設(shè)施而言，培訓(xùn)軟環(huán)境的營(yíng)造更為重要，其中協(xié)調(diào)會(huì)與開班儀式是兩條關(guān)鍵途徑。協(xié)調(diào)會(huì)主要完善項(xiàng)目以外的細(xì)節(jié)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的詳細(xì)情況，比如培訓(xùn)作息時(shí)間、吃住行安排、日程安排、著裝要求等，并綜合不同意見以作出必要的調(diào)整。同時(shí)要掌握學(xué)員地域特征及民族構(gòu)成，了解不同民族學(xué)員就餐等生活習(xí)俗習(xí)慣，給學(xué)員營(yíng)造愉悅舒適的生活環(huán)境。開班儀式旨在表達(dá)培訓(xùn)主辦方與承辦方對(duì)于培訓(xùn)的重視、決心和期待等多元訴求，是開展培訓(xùn)的政治、教育、組織環(huán)境和制度設(shè)計(jì)的展示。全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)、監(jiān)獄政委、勞教所政委培訓(xùn)等高端培訓(xùn)，均有司法部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)出席開班儀式，作重要指示并提出培訓(xùn)要求。其中，作為新形勢(shì)下監(jiān)獄長(zhǎng)履行好職責(zé)使命的必然要求的“六種能力”，勞教所長(zhǎng)要“親自抓教育挽救工作，親自做教育挽救工作，親自當(dāng)教育挽救工作的專家”①吳愛(ài)英2009年6月13日在全國(guó)勞教所長(zhǎng)第一期培訓(xùn)班開班典禮上的講話。見中華人民共和國(guó)司法部網(wǎng):http://www.moj.gov.cn/index/content/2009 －06/15/content_1104985.htm。等目標(biāo)要求均在開班儀式上提出，并作為教育培訓(xùn)和監(jiān)管改造實(shí)踐的指導(dǎo)性方針予以貫徹落實(shí)。警銜晉升培訓(xùn)，司法部政治部主任出席開班儀式，提出相關(guān)要求和期望，傳達(dá)組織的關(guān)懷?；鶎訉ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)組織者(領(lǐng)隊(duì))做培訓(xùn)動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)對(duì)單位和個(gè)人的重要意義，要求學(xué)員遵守學(xué)院紀(jì)律，樹立人民警察良好形象，為在校生做出表率。培訓(xùn)期間，學(xué)院邀請(qǐng)學(xué)員參加院方一些重大集體活動(dòng)。在這里，根據(jù)馬斯洛的需要理論，學(xué)員獲得了情感歸宿和尊重的需要，對(duì)上升到自我實(shí)現(xiàn)的層次產(chǎn)生了激勵(lì)作用。

(三)教學(xué)方式與方法

“成人學(xué)習(xí)一般是帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，注重對(duì)問(wèn)題的解決”，即“由普通教育的儲(chǔ)備型向功利型轉(zhuǎn)化，更注重實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)即學(xué)即用的效果”〔9〕。因此培訓(xùn)方式方法的選擇應(yīng)注重學(xué)員的參與程度，重視激發(fā)、催化學(xué)員的潛能，靈活采用講授、研討、案例分析、角色扮演、啟發(fā)式、親驗(yàn)式等培訓(xùn)方式方法。比如組織學(xué)員到革命圣地西柏坡重溫入黨誓詞，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行黨史國(guó)情和革命傳統(tǒng)教育。組織學(xué)員聽取吳戰(zhàn)保同志先進(jìn)事跡報(bào)告，突出以忠誠(chéng)奉獻(xiàn)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。需要強(qiáng)調(diào)的是每種培訓(xùn)方式都有其優(yōu)勢(shì)與不足，培訓(xùn)中要根據(jù)師資、學(xué)員、內(nèi)容和環(huán)境的特點(diǎn)和需要而定。同一種方法的運(yùn)用應(yīng)避其缺點(diǎn)，擇其優(yōu)點(diǎn)，比如講授法應(yīng)避免面面俱到的灌輸式講授，從培訓(xùn)內(nèi)容的艱深處、抽象處著手，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，輔以生動(dòng)的語(yǔ)言、張弛有度的節(jié)奏、適當(dāng)?shù)膽夷詈陀哪厝粫?huì)取得良好的效果。

(四)培訓(xùn)評(píng)估與總結(jié)

培訓(xùn)評(píng)估是整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)的重要組成部分，其意義在于通過(guò)對(duì)培訓(xùn)效益和效果的調(diào)查分析與對(duì)培訓(xùn)管理、培訓(xùn)模式和培訓(xùn)技術(shù)手段進(jìn)行檢驗(yàn)，為培訓(xùn)決策者、管理層、教師和學(xué)員提供有價(jià)值的參考信息，從而使培訓(xùn)需求確定更加準(zhǔn)確、培訓(xùn)動(dòng)員更加有效、培訓(xùn)計(jì)劃更加符合實(shí)際需要、資源分配更加合理、培訓(xùn)內(nèi)容與形式相得益彰，更為重要的是及時(shí)糾正偏差，找尋差距，推廣成功經(jīng)驗(yàn)?！?0〕培訓(xùn)信息的收集采取面談訪問(wèn)、調(diào)查問(wèn)卷和觀察法，其中觀察法要求培訓(xùn)管理者深入教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)和學(xué)員日常生活中，仔細(xì)觀察學(xué)員對(duì)于教學(xué)活動(dòng)和日常服務(wù)保障工作的反映情況，并做有關(guān)記錄。調(diào)查問(wèn)卷評(píng)估的內(nèi)容包括對(duì)預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)估，教師和管理工作者評(píng)估，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式評(píng)估，培訓(xùn)環(huán)境與培訓(xùn)設(shè)施的評(píng)估等。培訓(xùn)結(jié)束后，每位學(xué)員按要求提交一篇學(xué)習(xí)總結(jié)，包括培訓(xùn)心得、收獲及對(duì)培訓(xùn)工作的改進(jìn)建議。學(xué)院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合各方面反饋信息，進(jìn)行全面總結(jié)。

三、學(xué)院培訓(xùn)工作的主要特點(diǎn)

(一)突出忠誠(chéng)奉獻(xiàn)與理想信念教育

忠誠(chéng)首先是一種態(tài)度，培訓(xùn)正是“在一定時(shí)空范圍內(nèi)以改進(jìn)工作人員的態(tài)度、知識(shí)、技能、行為從而使其發(fā)揮更大潛力提高工作質(zhì)量為目的的指導(dǎo)活動(dòng)”〔11〕?？梢姂B(tài)度改進(jìn)是開展各類培訓(xùn)的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，忠誠(chéng)是基于一種理想信念，是對(duì)追求目標(biāo)堅(jiān)定的正向評(píng)價(jià)、強(qiáng)烈的情感愿望和恒久的行為導(dǎo)向，“忠誠(chéng)不僅是一種態(tài)度、品德，更是一種情感和行為能力，是其他一切能力的統(tǒng)領(lǐng)與核心”?！白鳛閲?guó)家一支重要的刑事執(zhí)法力量，監(jiān)獄人民警察因功能特殊、角色多重、任務(wù)艱巨和環(huán)境特定等客觀特性，必然要求其對(duì)黨、國(guó)家和人民忠誠(chéng)可靠、無(wú)私奉獻(xiàn)。惟其如此，才能有效打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！薄?2〕司法部更明確提出監(jiān)獄勞教人民警察要“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”。學(xué)院在培訓(xùn)實(shí)踐中摒棄傳統(tǒng)的單一說(shuō)教，逐步探索出“一堂黨性修養(yǎng)理論課、一個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、一例忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的典型事例、一部英雄主義優(yōu)秀作品、一場(chǎng)自我確認(rèn)的集體討論”，各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、多管齊下、綜合施教的模式，以期實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化。但是忠誠(chéng)與理想信念教育畢竟不同于具體知識(shí)技能的傳授與接受，有一個(gè)“知情意行”的過(guò)程，不應(yīng)執(zhí)意追求立竿見影的效果。

(二)強(qiáng)化職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)

“首要標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)教育改造罪犯的徹底性。隨著罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，尤其是職務(wù)犯罪、涉黑、涉毒、涉惡、涉槍犯罪、團(tuán)伙暴力犯罪等犯罪類型的增多，監(jiān)管和教育改造工作的難度不斷增大、風(fēng)險(xiǎn)不斷增高。有人將監(jiān)獄勞教人民警察的職業(yè)喻為“火山口”，將警察與罪犯之間的改造與反改造現(xiàn)象喻為兩者之間的“斗法”，所謂“魔”高一尺，需“道”高一丈、“工欲善其事，必先利其器”，都適合用來(lái)強(qiáng)調(diào)民警職業(yè)素養(yǎng)的緊迫性、必要性和重要性，要徹底打掉罪犯的囂張氣焰，就必須“說(shuō)得過(guò)，追得上，打得贏”。在培訓(xùn)實(shí)踐中學(xué)院注重將專業(yè)知識(shí)和綜合人文素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，融匯法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)學(xué)員掌握談話、論辯、談判(反劫持)技能，惟其如此，方能“曉”之(服刑人員)以法、以理、以德。“追得上，打得贏”顯然是針對(duì)目前監(jiān)獄勞教人民警察體能和搏斗能力還不完全適應(yīng)新的要求而言，也是監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵所要解決的主要問(wèn)題之一。學(xué)院在部分培訓(xùn)項(xiàng)目中開設(shè)實(shí)彈射擊訓(xùn)練和戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練課程，開展野外定向、登山比賽、跨越天塹、信任背摔等個(gè)人或集體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了體能訓(xùn)練、磨煉意志、培訓(xùn)健康的心理素質(zhì)和積極進(jìn)取的人生態(tài)度、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和合作意識(shí)的目的，深受學(xué)員歡迎。但是對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，受經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等因素制約和出于安全角度的考慮，此類課程并未得到大力開發(fā)，目前各類培訓(xùn)還普遍存在重知識(shí)理論、輕實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的現(xiàn)象，作為監(jiān)獄勞教人民警察，能文能武方能百戰(zhàn)百勝，監(jiān)管工作不能僅僅依賴高墻電網(wǎng)，這是應(yīng)該引起各方面重視和反思的。

(三)開展多維度多層次的交流互動(dòng)

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)是學(xué)院人才培養(yǎng)的鮮明特色之一，作為全國(guó)司法行政系統(tǒng)后備人才培養(yǎng)基地、司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官培訓(xùn)基地、司法行政理論研究創(chuàng)新基地，學(xué)院將行業(yè)培訓(xùn)視為送上門的寶貴資源，在培訓(xùn)期間舉辦“監(jiān)獄長(zhǎng)論壇”、“勞教所長(zhǎng)論壇”、“面對(duì)面座談會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了司法部(有關(guān)司局)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層民警、學(xué)院教師及本科學(xué)生的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流互動(dòng)。在討論中，行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以集中反映，為監(jiān)獄勞教事業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了思路和依據(jù)。教師掌握了實(shí)踐信息，積累了科研素材，教學(xué)和科研水平有了更大的提升空間。學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、努力方向和職業(yè)規(guī)劃更加明確。廣大學(xué)員重溫大學(xué)人文精神和當(dāng)代警官大學(xué)生的蓬勃朝氣，知識(shí)、眼界、工作思路、創(chuàng)新能力獲得新的突破。行業(yè)內(nèi)互動(dòng)交流的另一個(gè)層面是兄弟單位之間的交流，學(xué)院針對(duì)部分監(jiān)獄勞教單位警力不足、派出參訓(xùn)學(xué)員較少的情況，科學(xué)整合培訓(xùn)資源，采取小批量、不間斷、多層次、大循環(huán)的培訓(xùn)模式，將不同地區(qū)、不同單位有共同培訓(xùn)需求的學(xué)員納入同一班次，在擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，節(jié)約培訓(xùn)成本的同時(shí)，有效增進(jìn)了學(xué)員間相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。為進(jìn)一步擴(kuò)大交流的范圍和領(lǐng)域，組織培訓(xùn)班參觀考察司法部直屬燕城監(jiān)獄、海南美蘭、三亞、宜興監(jiān)獄等單位，與當(dāng)?shù)孛窬M(jìn)行座談交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管改造手段、監(jiān)獄文化建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。

(四)重視心理健康和心理行為科學(xué)教育

受環(huán)境壓力和工作對(duì)象特殊等諸多因素影響，監(jiān)獄勞教人民警察心理健康水平不僅低于一般職業(yè)人群，而且已嚴(yán)重影響到他們的職業(yè)行為和監(jiān)獄勞教事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。解決問(wèn)題的辦法除了改善外部環(huán)境，堅(jiān)持以人文本、從優(yōu)待警，為一線民警創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，拓展成長(zhǎng)空間等外部措施外，更須從內(nèi)因著手，俗話說(shuō)“心病還須心藥醫(yī)”，在培訓(xùn)實(shí)踐中，注重提高學(xué)員的認(rèn)知水平和心理調(diào)適能力，幫助其樹立正確的榮辱觀、苦樂(lè)觀，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自我悅納能力。引導(dǎo)其培養(yǎng)高雅趣味，豐富業(yè)余生活，建立良好的人際關(guān)系，保持積極樂(lè)觀的進(jìn)取精神。通過(guò)科學(xué)手段進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)，幫助其消除緊張和焦慮情緒，緩解心理壓力。

基于鮮明的辦學(xué)特色和豐碩的培訓(xùn)實(shí)績(jī)，目前，學(xué)院被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”，在新的歷史起點(diǎn)上，學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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