王曉東

(瑞安市圖書館，浙江 瑞安 325200)

圖書館屬于社會(huì)公益事業(yè)，其建設(shè)與發(fā)展主要依托政府的投入。由于瑞安市城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的不平衡，很多地區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，以及受人、財(cái)、物管理?xiàng)l塊分割體制的制約，圖書館在延伸服務(wù)中存在著實(shí)質(zhì)性困難。如何在現(xiàn)行體制下，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源流動(dòng)和共享、全面提升圖書館服務(wù)效益，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。瑞安市圖書館自2008年以來(lái)，就提出了分館建設(shè)的發(fā)展思路，并制定了《瑞安市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實(shí)施方案》，但一直以來(lái)受場(chǎng)地、資金等方面因素的制約，未能得以進(jìn)一步落實(shí)，導(dǎo)致目前分館建設(shè)尚處于零狀態(tài)。筆者結(jié)合瑞安市圖書館在總分館建設(shè)方面這幾年所做的一些工作和瑞安市公共圖書館的現(xiàn)狀，就瑞安市圖書館總分館建設(shè)的可行性作一探討。

1 我市公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀及困難

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

瑞安市圖書館近些年來(lái)無(wú)論是藏書量、館舍面積還是總流通人次都有了一定的發(fā)展，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，特別是新館開放以來(lái)，流通人次和冊(cè)次大幅度上升。同時(shí)，我館長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)積極的服務(wù)方式，舉辦讀者活動(dòng)，擴(kuò)大讀者群體，建設(shè)館外流通站，延伸服務(wù)范圍，都取得了不錯(cuò)的效果。但個(gè)體圖書館的服務(wù)能力和輻射范圍畢竟是有限的，眾多的城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)村居民都無(wú)法獲得有效的圖書館信息服務(wù)。從總體上看，圖書館事業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層圖書館的發(fā)展與瑞安市城市發(fā)展的速度、人口增長(zhǎng)的速度及全面建設(shè)小康社會(huì)和文化強(qiáng)市的要求相比還不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了本地區(qū)社會(huì)文化的發(fā)展和繁榮。

1.2 現(xiàn)實(shí)的困難

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系，必須要解決的兩大難題就是體制問(wèn)題和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。首先，由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，城市公共圖書館建設(shè)相對(duì)容易得到政府財(cái)政支持，而農(nóng)村圖書館(室)的建設(shè)要想得到公共財(cái)政的支持則非常困難［1］。而且縣級(jí)以上圖書館基本上都擁有固定館舍，工作人員也可以得到編制，而鎮(zhèn)、街及村、社區(qū)這一級(jí)圖書館這些問(wèn)題在現(xiàn)有體制下都很難得到解決，目前我市大多數(shù)鎮(zhèn)、街圖書館都由文化站職工兼任，這些人身兼數(shù)職，專業(yè)知識(shí)缺乏，主要精力用不到圖書館上，不能保證其正常開放。再者，“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)”。過(guò)去鎮(zhèn)、街及村、社區(qū)這一級(jí)圖書館缺乏運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，圖書資源老化、設(shè)施簡(jiǎn)陋，往往是熱熱鬧鬧開張、冷冷清清收尾，這種情況全國(guó)普遍存在。2005年前后，上海、深圳、杭州、溫州等地的公共圖書館都在構(gòu)建、完善地區(qū)性的文獻(xiàn)資源共建共享工程。但是有些共享工程容易走形式，如2001年溫州市政府為創(chuàng)建全國(guó)文明城市與建設(shè)文化強(qiáng)市，就于2002年至2005年間在全市154個(gè)社區(qū)里，構(gòu)建了130個(gè)社區(qū)圖書室。然而落成后，缺乏后續(xù)資金補(bǔ)充，不少社區(qū)圖書館成了擺設(shè)。所以，從根本上講，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約鎮(zhèn)、街及村、社區(qū)這一級(jí)圖書館建設(shè)的決定性因素，巧婦難為無(wú)米之炊，即便地方有心建設(shè)農(nóng)村圖書館(室)，但沒(méi)有持續(xù)、足夠的經(jīng)費(fèi)保障，這一工作也無(wú)法進(jìn)行。

瑞安市自1997年以來(lái)，全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極創(chuàng)建省“東海明珠”、溫州市“金海岸”文化工程建設(shè)，截止2010年12月，先后有13個(gè)單位創(chuàng)建了“東海明珠”、24個(gè)單位創(chuàng)建了“金海岸”，創(chuàng)建率達(dá)100%［2］。雖然“東海明珠”、“金海岸”文化工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但大都不能正常對(duì)外開放，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“東海明珠”、“金海岸”文化工程都只是應(yīng)付性完成任務(wù)，為創(chuàng)建而創(chuàng)建。當(dāng)時(shí)雖然硬件達(dá)標(biāo)了，通過(guò)了驗(yàn)收，但缺乏后續(xù)的文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支持和人力支持，使得這些文化設(shè)施處于閑置的狀態(tài)。截止到2010年12月，全市911個(gè)行政村中共有122個(gè)建立了村圖書館(室)，但目前運(yùn)行較好的僅有25個(gè)，其余的館都是曾經(jīng)燦爛了一陣子，很快就成為了擺設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前瑞安市96.1%的鎮(zhèn)、街及村、社區(qū)這一級(jí)圖書館(室)存在“等、靠、要”的思想，普遍缺乏自立自助意識(shí)。

2 當(dāng)前所面臨的機(jī)遇

首先，國(guó)家逐步重視并支持公共文化事業(yè)，特別是農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。黨的十七大提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。黨的十七屆三中全會(huì)提出要繁榮發(fā)展農(nóng)村新文化。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量”，要“建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制”。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了新的更高的要求，全會(huì)提出，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。同時(shí)，近年來(lái)，“全國(guó)文化信息資源共享工程”、“送書下鄉(xiāng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”等全國(guó)性文化工程的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)基層公共圖書館服務(wù)起到了巨大的作用。以“農(nóng)家書屋工程”為例，最近浙江省、溫州市以及我們?nèi)鸢彩邢嗬^出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見》，瑞安市農(nóng)家書屋建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：按照“1+X”(1即在新組建的142個(gè)農(nóng)村新社區(qū)各建設(shè)1個(gè)示范農(nóng)家書屋，對(duì)其他村起到推動(dòng)示范和輻射作用;X即有條件的村，根據(jù)實(shí)際再建設(shè)若干個(gè)農(nóng)家書屋)的建設(shè)模式，2012年6月底前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)家書屋的全覆蓋。

其次，2011年，溫州市完成了新世紀(jì)以來(lái)規(guī)模最大的一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。通過(guò)本次調(diào)整，將形成以大都市核心區(qū)(三區(qū)、洞頭、甌江口、甌江北岸及上塘)為主中心、以樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南、文成、泰順等六個(gè)縣城為副中心，以50個(gè)左右具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)依托和自身特色的中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的“1650”城市發(fā)展新格局［3］。瑞安市經(jīng)本輪區(qū)劃調(diào)后原37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合并成現(xiàn)在的五鎮(zhèn)十街道。區(qū)域調(diào)整十分到位，跟杭嘉湖甬地區(qū)已相近似。這不僅為瑞安今后的發(fā)展和推進(jìn)都市型功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也為推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)，大大減少了公共文化投入的成本。

第三，瑞安市圖書館新館自2010年12月30日開放以來(lái)，已發(fā)放讀者證3.2萬(wàn)個(gè)，接待讀者外借80多萬(wàn)人次，日均接待讀者2，000多人。暑假期間，日均接待讀者4，000多人次，有些書架經(jīng)常被借閱一空，多功能廳周末電影場(chǎng)場(chǎng)爆滿。圖書借閱量現(xiàn)僅次于溫州市圖書館，是溫州地區(qū)其他各縣區(qū)館總和的兩倍多。由此可看出我市人民群眾文化需求的迅猛增長(zhǎng)及圖書館意識(shí)的普遍增強(qiáng)。圖書館城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向符合大趨勢(shì)，是民心所向，是瑞安市圖書館事業(yè)發(fā)展的方向和主流。

3 推進(jìn)分館的對(duì)策思路

3.1 政府主導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)保障，全面推進(jìn)

作為純公益性質(zhì)的單位，公共圖書館運(yùn)行和建設(shè)的經(jīng)費(fèi)幾乎完全依靠政府的財(cái)政撥款，所以，政府對(duì)圖書館事業(yè)的有力支持是公共圖書館科學(xué)、健康發(fā)展的必要前提。蘇州圖書館邱冠華館長(zhǎng)在介紹他們分館體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提到，他們得到了市政府的有利支持，每建設(shè)一個(gè)分館，市財(cái)政會(huì)增加一定的財(cái)政預(yù)算，政府也會(huì)給他們?cè)黾右欢ǖ娜藛T編制。而且，他們計(jì)劃在達(dá)到一定數(shù)量的分館后，將按城市區(qū)域劃分為一定的中心分館來(lái)管理其他分館，實(shí)際取代原來(lái)的區(qū)級(jí)圖書館，實(shí)現(xiàn)真正意義上的市級(jí)公共圖書館系統(tǒng)［4］。要真正讓公共圖書館發(fā)揮其應(yīng)有職能，并起到輻射作用就得從基礎(chǔ)做起，彌補(bǔ)過(guò)去的不足，保證有持續(xù)充足的經(jīng)費(fèi)投入和健全完整的管理與服務(wù)體系。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，需要讓政府認(rèn)識(shí)到圖書館的重要性?？梢砸詼刂菔叙^為龍頭，各縣區(qū)館跟進(jìn)，通過(guò)豐富的文化服務(wù)活動(dòng)，來(lái)提高圖書館的社會(huì)影響力，向政府顯示圖書館的存在價(jià)值和作用，讓政府意識(shí)到推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要意義。這幾年溫州市圖書館在這方面確實(shí)做了不少的工作，開展了一系列的讀者活動(dòng)，如籀園講壇“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、“新溫州人演講大賽”等廣場(chǎng)活動(dòng)、“溫州名俗圖片展(手繪版)”等文化展覽、“文明小學(xué)堂”等未成年人活動(dòng);推出了一系列的政府專題信息服務(wù)，如《新參考》、《涉溫問(wèn)題性報(bào)道》、《政策動(dòng)態(tài)》等。這一系列的文化服務(wù)活動(dòng)，形式多樣，內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，得到了廣大讀者的一致歡迎和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，圖書館的社會(huì)地位和社會(huì)知名度正在逐年提升。其次，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系，需要在政府部門的主導(dǎo)下，打破城鄉(xiāng)二元體制的束縛，把城市和農(nóng)村兩個(gè)文化體系聯(lián)系起來(lái)，融為一體，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源整體規(guī)劃，合理布局，把資源配置到最能發(fā)揮作用的地方去?！度鸢彩袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，對(duì)接溫州大都市區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代化大城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)全省主體功能區(qū)劃要求，加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化構(gòu)建“一主兩軸四片”城鎮(zhèn)體系。以中心城市為核心，以56省道和瑞楓公路為南北發(fā)展軸線，培育以馬嶼、陶山—桐浦、湖嶺和高樓—龍湖為中心的四大片區(qū)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局［5］。根據(jù)“一主兩軸四片”城鎮(zhèn)建設(shè)布局，《瑞安市“十二五”文化廣電新聞出版發(fā)展規(guī)劃》提出，至2015年，完成中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);完成山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建，并使之達(dá)到省三類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站省定標(biāo)準(zhǔn)。這就為推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)，也指明了方向。第三，如杭州市圖書館館長(zhǎng)褚樹青所說(shuō)：“作為一個(gè)城市圖書館，對(duì)財(cái)政體制的改革無(wú)能為力，但我們還是可以通過(guò)積極的爭(zhēng)取，獲得盡可能多的財(cái)政支持?！薄秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確指出：“建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)要納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。”通過(guò)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村四級(jí)建設(shè)，保證資金、館舍、圖書、人員的合理配置。嘉興市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系，通過(guò)“實(shí)行三級(jí)投入，集中管理”的方式，從而保障了基層圖書館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的開辦經(jīng)費(fèi)和年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)(30萬(wàn))，由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共同投入并明確投入方向，不足部分有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。深圳市福田區(qū)也明確規(guī)定，對(duì)新開辦的社區(qū)圖書館，區(qū)政府一次性投入15萬(wàn)元作為開辦經(jīng)費(fèi)，以后每年給街道、社區(qū)圖書館撥款10萬(wàn)元，作為持續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這對(duì)我們解決分館建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入是個(gè)很好的借鑒。另外，可參照溫嶺市等相等條件兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以政府主導(dǎo)為主，嘗試通過(guò)出讓冠名權(quán)、活動(dòng)優(yōu)先權(quán)等措施，積極發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入圖書館服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域;完善圖書館服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域稅收和捐助政策，大力吸引民間資本，拓寬圖書館服務(wù)體系的建設(shè)渠道。

3.2 構(gòu)建適合本地區(qū)的“總分館制”服務(wù)體系

“總分館”式的服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)的有效管理模式，但在不同的地區(qū)實(shí)施，還需要因地制宜，建設(shè)適合本地區(qū)的“總分館制”管理和服務(wù)體系。瑞安地處浙江東南沿海，屬東南沿海丘陵地區(qū)，其地形多樣，呈“七山二水一分田”的特征，人口多且居住分散，不適合由溫州市館全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理的“大包大攬”式總分館結(jié)構(gòu)，而應(yīng)該以縣(區(qū))圖書館為區(qū)域中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、街及村、社區(qū)圖書館(室)的建設(shè)和管理。溫州市圖書館作為總館，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文獻(xiàn)調(diào)配、信息提供、組織協(xié)調(diào)等工作。具體說(shuō)來(lái)，作為區(qū)域中心館，縣(區(qū))圖書館要緊密結(jié)合全國(guó)文化信息資源共享工程，豐富館藏資源，建設(shè)自己的特色資源。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)街圖書館分館，加強(qiáng)其對(duì)所轄村、社區(qū)的信息輻射力度，各個(gè)鎮(zhèn)街分館要在共享資源，消除數(shù)字鴻溝、知識(shí)鴻溝為發(fā)展趨勢(shì)的前提下，還應(yīng)考慮如何形成分館的特色化，讓分館轉(zhuǎn)型成為具有活力、能辦出特色、形成深受群眾喜愛的閱讀場(chǎng)所，避免分館僅僅成為形式上某個(gè)中心館的流通圖書支點(diǎn)。比如塘下鎮(zhèn)為“中國(guó)汽摩配之都”應(yīng)當(dāng)突出汽配類藏書，莘塍街道為“中國(guó)休閑鞋生產(chǎn)基地”，仙降街道譽(yù)稱“浙南鞋都”，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以鞋類藏書為主;高樓、湖嶺等西部山區(qū)則應(yīng)該以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為主;林垟、閣巷等水鄉(xiāng)圩區(qū)的地方，則應(yīng)重點(diǎn)考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖和糧食種植。另外，當(dāng)下溫州地區(qū)的“農(nóng)家書屋”工程進(jìn)行得如火如荼，建設(shè)一家“農(nóng)家書屋”相對(duì)容易，但要想維持其長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要有一個(gè)可靠的長(zhǎng)效機(jī)制。如果由縣(區(qū))圖書館進(jìn)行集中管理，既可以保證管理的科學(xué)性，提高書屋的效能，也可以減輕縣(區(qū))圖書館的經(jīng)濟(jì)壓力，做到兩全其美。

3.3 運(yùn)行為重，規(guī)范章制，確保持續(xù)發(fā)展

規(guī)范化和制度化是分館持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系的真正目的是為基層群眾提高素質(zhì)、豐富精神文化生活提供便利和服務(wù)。為此我們要管理好、使用好、發(fā)揮好分館的各種功能和作用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)科技信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對(duì)圖書館的建設(shè)也提出了更高的要求。一座環(huán)境舒暢、布局合理、功能齊全、藏書豐富、管理先進(jìn)和服務(wù)完善的現(xiàn)代化圖書館分館才能吸引更多群眾走進(jìn)圖書館，滿足他們就近獲取知識(shí)的愿望。瑞安市圖書館新館開放后人氣暴漲，借閱量迅速攀升，其主要原因是新館所處的優(yōu)越的地理位置：坐落于瑞安廣場(chǎng)東側(cè)的黃金地段、先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備：100M的光纖網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全館、RFID自助借閱、舒適溫馨的閱讀環(huán)境和豐富的藏書。因此，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是十分必要的。首先，分館館舍地理位置必須是交通便利、人口流量大，最好靠近學(xué)校。其次，建設(shè)規(guī)模要大，分館館舍建筑面積不少于500平方米，保證館舍寬敞、明亮，閱讀環(huán)境舒適。再次，資源配置要超前，藏書不少于3萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊不少于100種，計(jì)算機(jī)不少于15臺(tái)，閱覽座位不少于80個(gè)，同時(shí)配備空調(diào)、RFID、自助寄包柜等設(shè)備。在功能上，要不斷創(chuàng)新，每個(gè)分館都應(yīng)具備圖書外借、報(bào)刊閱覽、少兒閱覽、電子閱覽、文化信息資源共享工程服務(wù)等功能，同時(shí)還要積極開展培訓(xùn)教育、舉辦各類文化活動(dòng)，使公共文化服務(wù)的效能得到最大化地提升。在使用上，要努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，在做好自身讀者服務(wù)工作的同時(shí)，指導(dǎo)村(社區(qū))圖書室的讀者服務(wù)工作。協(xié)助鎮(zhèn)(街道)綜合文化站等單位的工作，積極參與其主辦的科普節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，主動(dòng)向群眾宣傳和傳遞有用的最新信息，提升圖書館在群眾心目中的地位，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館與學(xué)校、老人活動(dòng)中心一樣，成為群眾身邊的學(xué)習(xí)、休閑場(chǎng)所。在管理上，要按照“公益服務(wù)、統(tǒng)一管理”的原則，制定《分館管理規(guī)定》、《圖書借閱規(guī)定》、《分館管理員職責(zé)》等一系列管理制度，為分館規(guī)范運(yùn)行、長(zhǎng)效管理提供保障。在人員使用上，要建立一支較為穩(wěn)定的管理員隊(duì)伍，可參照嘉興地區(qū)每建立1個(gè)分館增加2個(gè)人員編制的方法，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理水平，為群眾提供更好的服務(wù)。要確保分館穩(wěn)定的開放時(shí)間，對(duì)分館的圖書報(bào)刊資料由總館統(tǒng)一配置，做到定期流通更新，數(shù)字資源與總館實(shí)行共享，實(shí)現(xiàn)分館的可持續(xù)發(fā)展。

［1］杜占江，王喜明，路玉麗.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)體系——以張家口地區(qū)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為例［J］.圖書館學(xué)刊，2011(1)57-60.

［2］瑞安市文廣局.2010年全市公共文化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告［R］，2011年5月.

［3］溫州行政區(qū)劃調(diào)整全面啟動(dòng)［EB/OL］.http：//bbs. nbuc. net/forum. php? mod =viewthread＆tid=25716.

［4］因地制宜、多種形式并舉：分館建設(shè)的想法［EB/OL］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4fcba36b0100amca.html.

［5］瑞安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃［OL］http：//www.zjagri.gov.cn/zdxx/xwlb/view. jsp? zdid = 28129＆lmid = 12＆id=1415275