楊立軍

(陜西廣播電視大學(xué)考試中心，陜西 西安 710068)

一、社區(qū)教育的起源、組織形式和主要功能

社區(qū)教育是指在一定區(qū)域內(nèi)，充分利用各類(lèi)教育資源，面向城鄉(xiāng)居民開(kāi)展文化知識(shí)、職業(yè)和生活技能的教育與培訓(xùn)，以提高全體居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變革的產(chǎn)物。

(一)社區(qū)教育的起源

一般認(rèn)為，世界上最早的社區(qū)教育起源于十九世紀(jì)中葉的北歐地區(qū)。丹麥民眾教育家柯隆威于1844年在一個(gè)名叫羅亭 (Rodding)的鄉(xiāng)村建立了世界上第一所民眾中學(xué)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育的力量，使社區(qū)民眾自覺(jué)地、自主地參與改善社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的過(guò)程。隨后在北歐廣泛興起的民眾教育，成為社區(qū)教育的濫觴和雛形。

嚴(yán)格的“社區(qū)教育”一詞是20世紀(jì)初美國(guó)人德威 (Deway)提出的，美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，有著世界上最完善的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)，并與傳統(tǒng)的正規(guī)大學(xué)有不同的教育職能。它是一種非正規(guī)社會(huì)教育服務(wù)，其最根本的責(zé)任在于根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和技能開(kāi)發(fā)的需要做出反應(yīng)，是基層社會(huì)和生產(chǎn)一線(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)的主要提供者。日本的社區(qū)教育也比較發(fā)達(dá)，把社區(qū)教育稱(chēng)為“社會(huì)教育”，將其作為終身教育的主要方式來(lái)認(rèn)識(shí)界定。日本于1949年頒布的《社會(huì)教育法》把社會(huì)教育定義為除《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育活動(dòng)之外，面對(duì)社會(huì)上全體成員所實(shí)施的有組織的教育活動(dòng)。實(shí)際上它是以終身教育為宗旨，通過(guò)社會(huì)教育產(chǎn)生多種教育機(jī)能的滲透影響作用，以推進(jìn)國(guó)民的社會(huì)教育活動(dòng)為目的而設(shè)置教育機(jī)構(gòu)，依托各種專(zhuān)門(mén)設(shè)施開(kāi)展一切有組織有計(jì)劃的學(xué)習(xí)活動(dòng)及廣播電視教育活動(dòng)。

(二)社區(qū)教育的主要組織形式

國(guó)外社區(qū)教育比較成熟的組織形式主要有北歐的民眾學(xué)校和學(xué)習(xí)小組，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，日本的“公民館”。民眾學(xué)校分為民眾中學(xué)和民眾大學(xué)，民眾中學(xué)是一種實(shí)施成人普通文化教育的機(jī)構(gòu)，包括成人中等普通教育、成人中等職業(yè)教育，以及少量的中學(xué)后成人教育，無(wú)需入學(xué)資格證明，不設(shè)入學(xué)和結(jié)業(yè)考試，學(xué)生最終可獲得繼續(xù)升入高等學(xué)校深造的資格。民眾大學(xué)是以實(shí)施成人高等教育為主，兼施成人普通教育的社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)小組是一個(gè)自主學(xué)習(xí)單位，擁有自己的教師和領(lǐng)導(dǎo)，采取自學(xué)和研討的學(xué)習(xí)方式，自定科目、內(nèi)容和教材，無(wú)統(tǒng)一模式，并可申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院面對(duì)的是社區(qū)各界立體式的教育需求，普遍具備職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、非學(xué)歷教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能。職業(yè)技術(shù)教育比重最大，主修職業(yè)技術(shù)學(xué)科的學(xué)生約占全體社區(qū)學(xué)院學(xué)生的一半以上;補(bǔ)償教育在提高成人基礎(chǔ)文化程度、掃除功能性文盲方面起著重要作用;社區(qū)非學(xué)歷教育是指那些不計(jì)學(xué)分、不發(fā)文憑、不授學(xué)位的教育服務(wù)，內(nèi)容包羅萬(wàn)象;大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育是為有志進(jìn)大學(xué)深造成才者開(kāi)辟通道;普通教育的目標(biāo)主要是使學(xué)生獲得行使公民權(quán)利與義務(wù)的能力，培養(yǎng)獨(dú)立思考解決問(wèn)題的能力。

“公民館”是日本最具代表性的社區(qū)教育綜合設(shè)施，作為普及民主主義、搞活地區(qū)文化生活、振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)、提高居民教養(yǎng)、增強(qiáng)健康、陶冶情操，充實(shí)社會(huì)福利等各種活動(dòng)的基地。根據(jù)日本《社會(huì)教育法》的規(guī)定，公民館開(kāi)展的事業(yè)主要有如下幾項(xiàng):以青少年為對(duì)象的文化補(bǔ)習(xí)，舉辦青年學(xué)級(jí);開(kāi)設(shè)各種內(nèi)容的定期講座;舉辦討論會(huì)、講習(xí)會(huì)、講演會(huì)、實(shí)習(xí)會(huì)、展覽會(huì)等;置備各種書(shū)籍、記錄、模型、資料等，供居民利用;組織文娛、體育活動(dòng)，舉辦有關(guān)體育、文娛活動(dòng)等集會(huì);謀求與各種團(tuán)體、機(jī)關(guān)經(jīng)常性的聯(lián)系;將其設(shè)施提供給居民集會(huì)及其他公共目的利用。

(三)社區(qū)教育的主要社會(huì)功能

社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中具有形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化、培養(yǎng)社區(qū)角色等重要作用。同時(shí)，社區(qū)教育能夠沖破傳統(tǒng)教育管理體制的弊端，形成一個(gè)各種教育因素的集合體，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)一體化，從而促進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育格局，是對(duì)單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。它的主要功能大致有以下六個(gè)方面:向社區(qū)居民開(kāi)放辦學(xué)，教育的設(shè)施、場(chǎng)地為社區(qū)居民共享;社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)是社區(qū)的文化活動(dòng)中心，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，提高社區(qū)居民文化水準(zhǔn);傳播知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高社區(qū)居民素質(zhì)，擔(dān)負(fù)社區(qū)通用性培訓(xùn)工作;幫助社區(qū)提高精神文化建設(shè)的水平，改善社區(qū)環(huán)境;推動(dòng)各類(lèi)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭的教育一體化;參與企業(yè)教育，共同建設(shè)和發(fā)展企業(yè)社區(qū)環(huán)境。

二、我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展和任務(wù)

(一)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的社區(qū)教育是伴隨著改革開(kāi)放事業(yè)起步的，是在總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的。目前全國(guó)社區(qū)教育可分為三類(lèi):一類(lèi)是以一所學(xué)校為中心，連結(jié)所在社區(qū)的部分工廠、事業(yè)單位與政府部門(mén)共同組成的社區(qū)教育委員會(huì)。第二類(lèi)是以社區(qū)為中心，由街道辦事處或區(qū)級(jí)政府牽頭，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位共同參與組建的。第三類(lèi)是以工業(yè)區(qū)或農(nóng)業(yè)縣為地域界限的社區(qū)教育，旨在加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村未來(lái)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)和社區(qū)文化建設(shè)。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，各級(jí)政府和教育部門(mén)認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展社區(qū)教育的重要意義，加強(qiáng)了政策支持和制度建設(shè)，各地紛紛出臺(tái)社區(qū)教育的“章程”、“暫行規(guī)定”等，為社區(qū)教育走上規(guī)范化發(fā)展的道路奠定了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯加快，社區(qū)教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。一方面，廣大居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了持續(xù)高漲的需求和參與愿望。另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的社會(huì)問(wèn)題，僅僅依靠以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來(lái)解決這些問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為宗旨的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿(mǎn)足多樣化的教育需求。

(二)我國(guó)發(fā)展社區(qū)教育的政策導(dǎo)向

自1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求以來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷拓展，工作取得了顯著進(jìn)展。2001年11月，教育部召開(kāi)了全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，明確了我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并確定了28個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。2003年，全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大到61個(gè)，基本覆蓋了各省 (自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市。許多省級(jí)、市級(jí)教育行政部門(mén)，也分別確定了一批省級(jí)和市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)初步建立了社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制;社區(qū)教育資源得到了有效整合，社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成;創(chuàng)建了一大批學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)等學(xué)習(xí)型組織;各類(lèi)社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的比率有了很大的提高，較好地滿(mǎn)足了社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的多樣化的學(xué)習(xí)需求，為提高居民綜合素質(zhì)和社區(qū)建設(shè)水平做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)提高社會(huì)全體成員整體素質(zhì)的迫切要求，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的迫切要求，適應(yīng)了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中人民群眾對(duì)提高自身素質(zhì)、提高生活質(zhì)量的迫切要求，促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，拓寬了教育服務(wù)社會(huì)的渠道和內(nèi)容，有力地推動(dòng)了構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程。

黨的十六大提出了構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提出了更高的要求。十七大進(jìn)一步提出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！薄艾F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》明確提出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這為發(fā)展社區(qū)教育指明了方向，為各地制定相關(guān)政策提供了依據(jù)，也增強(qiáng)了搞好社區(qū)教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

(三)當(dāng)前推進(jìn)社區(qū)教育工作的主要任務(wù)

大力開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展教育培訓(xùn)，是社區(qū)教育的基本工作。要重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類(lèi)短期培訓(xùn)活動(dòng)，努力滿(mǎn)足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類(lèi)人群的學(xué)習(xí)需求，積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人的德育工作，逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。

進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”是推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的重要抓手，要根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型組織的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)型組織基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織。

充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)各類(lèi)教育資源，形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用社區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。各類(lèi)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開(kāi)放，積極開(kāi)展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是要依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)，使其成為開(kāi)展社區(qū)教育的重要力量。要在整合、利用現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，形成以區(qū) (縣)社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以居委會(huì) (村)社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)等為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

三、廣播電視大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育的主要經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的功能之一，廣播電視大學(xué)作為遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，積極把社會(huì)服務(wù)功能延伸到參與和服務(wù)社區(qū)教育。“十一五”期間，中央電大實(shí)施了“社區(qū)教育推展計(jì)劃”，在20個(gè)省市建立了44個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，一批省級(jí)電大成立了社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，增掛了社區(qū)大學(xué)或社區(qū)教育學(xué)院的牌子，許多省市在政府的統(tǒng)籌下依托屬地電大建立了社區(qū)教育體系。目前，中央電大成為首個(gè)“教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心”，堅(jiān)持學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，擴(kuò)大全體社會(huì)成員參與繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。電大開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要是:

以信息技術(shù)助推社區(qū)教育。廣播電視大學(xué)是利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，通過(guò)整合社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)教育資源，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和服務(wù)的開(kāi)放性大學(xué)。中央電大開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理系統(tǒng)、開(kāi)放電子公務(wù)系統(tǒng)，成為構(gòu)建開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的重要技術(shù)支撐。全國(guó)各級(jí)電大通過(guò)衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和組織體系實(shí)現(xiàn)了有機(jī)連接，形成了天地人網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)的方便、靈活、開(kāi)放的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。基于現(xiàn)代信息技術(shù)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的雙向視頻系統(tǒng)、直播課堂，以及各級(jí)電大建有的多媒體教室和視聽(tīng)閱覽室，為社區(qū)教育的展開(kāi)提供了有信息技術(shù)支持的教學(xué)環(huán)境。通過(guò)不斷整合與充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建面向全體社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)電大借助自身的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將遠(yuǎn)程教育延伸到了社區(qū)，并廣泛參與到社區(qū)教育中來(lái)。

以數(shù)字化課程資源服務(wù)社區(qū)教育。社區(qū)教育具有全員性、多樣性特點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋社區(qū)成員想學(xué)、樂(lè)學(xué)的方方面面。近些年來(lái)，中央電大以構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高全民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，提升職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，開(kāi)通了“開(kāi)放課堂”，至今已累計(jì)開(kāi)發(fā)視頻課程資源總時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千小時(shí);建設(shè)了數(shù)字化資源中心，其中“社區(qū)教育專(zhuān)題資源庫(kù)”已入庫(kù)醫(yī)療保健、生活技藝、安全教育、文體休閑、科學(xué)素養(yǎng)、法律維權(quán)、職業(yè)教育等8大類(lèi)和文化藝術(shù)、烹飪、生活小竅門(mén)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、法律案例、職業(yè)培訓(xùn)等22個(gè)主題的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。資源媒體類(lèi)型包含視頻、網(wǎng)絡(luò)課程、課件、文本等多種形式。同時(shí)，各地電大也通過(guò)課程開(kāi)放和資源整合，建有豐富的本土特色鮮明、適合本地社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的課程資源。電大的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源服務(wù)方式，既可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)庫(kù)和地方節(jié)點(diǎn)庫(kù)向社區(qū)及其成員提供學(xué)習(xí)服務(wù)，也可以基于數(shù)字視頻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和光盤(pán)提供服務(wù)，還能以移動(dòng)硬盤(pán)為載體，用電視或電腦直接播放。

以課題和項(xiàng)目為紐帶展開(kāi)社區(qū)教育。為了指導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)教育健康發(fā)展，中央電大成立了社區(qū)教育指導(dǎo)中心，建立了社區(qū)教育兼職研究員隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展《廣播電視大學(xué)推展社區(qū)教育的實(shí)踐與研究》課題研究，總結(jié)了電大社區(qū)教育的成功個(gè)案，探索了“政府主導(dǎo)、整合資源、項(xiàng)目帶動(dòng)”的社區(qū)教育發(fā)展模式，提出了電大進(jìn)一步推展社區(qū)教育的發(fā)展思路和建議。各地電大通過(guò)與政府機(jī)構(gòu)合作，解決了社區(qū)教育工作體制不順暢的問(wèn)題，開(kāi)展了一系列活動(dòng)和試點(diǎn)，把電大優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源帶進(jìn)社區(qū)，讓社區(qū)教育扎實(shí)展開(kāi)。

以活動(dòng)為平臺(tái)引領(lǐng)社區(qū)教育。2010年，被譽(yù)為“音樂(lè)教育領(lǐng)域奧林匹克”的第29屆世界音樂(lè)教育大會(huì)首次在中國(guó)召開(kāi)，中央電大承擔(dān)了其中社區(qū)音樂(lè)教育專(zhuān)題的相關(guān)工作?！拔业囊魳?lè)我參與，讓社區(qū)音樂(lè)教育創(chuàng)造和諧之聲”為主題的“全國(guó)社區(qū)音樂(lè)活動(dòng)展播”活動(dòng)在許多社區(qū)開(kāi)展起來(lái)，全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)及廣播電視大學(xué)等近百個(gè)單位選送了節(jié)目，參與人群遍布22個(gè)省 (直轄市、自治區(qū))。在各地，電大充分發(fā)揮自身融入社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)部門(mén)合作舉辦“社區(qū)學(xué)習(xí)節(jié)”、“迎春筆會(huì)”、“大樹(shù)下的培訓(xùn)”、“斗茶會(huì)”等活動(dòng)，同樣吸引了社區(qū)居民的踴躍參加。

以系統(tǒng)辦學(xué)深化社區(qū)教育。最大程度地共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是電大教育的基本要義。電大30多年的發(fā)展，建構(gòu)了由中央、省、地市和縣級(jí)電大組成的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的教學(xué)和教學(xué)管理系統(tǒng)。依托電大系統(tǒng)，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立網(wǎng)上網(wǎng)下的課程資源分送體制機(jī)制，建立社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，參與、組織和落實(shí)社區(qū)教育活動(dòng)，培育典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)踐和研究，起到了先行先試的作用。電大系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，越來(lái)越多地贏得各地政府和教育部門(mén)的支持，順應(yīng)了國(guó)家促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和教育部大力推展社區(qū)教育的戰(zhàn)略部署。

［1］楊志堅(jiān).歷史視野中的廣播電視大學(xué) ［J］.中國(guó)高等教育，2011，(9)

［2］教育部.關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn) ［EB］.From http://baike.baidu.com/view/3563870.htm.2004