張力健

（山西省交通運輸管理局，山西太原030002）

農(nóng)村物流是一個相對于城市物流的概念，是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟活動提供運輸、搬運、裝卸、包裝、加工、倉儲及相關(guān)一切活動的總稱。［1］農(nóng)村物流中的流通物資主要包括：農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活必需品。山西省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，截止2011年底，全省人口總數(shù)3593.28萬人，其中農(nóng)村人口1807.97萬人，占總?cè)丝跀?shù)的50.3%，農(nóng)村經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中仍占有較大比重。因此，加快農(nóng)村物流發(fā)展，對進一步促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，全面建設(shè)小康社會具有重大意義。

一、山西省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

山西地處黃土高原，境內(nèi)山地丘陵眾多，山區(qū)面積約占全省總面積的80%以上。由于地形復(fù)雜，交通不便，廣大農(nóng)村地區(qū)的交通狀況一直相對落后， “農(nóng)產(chǎn)品出不來，生產(chǎn)資料進不去”的狀況一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 “十一五”以來，山西省大力推進公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路通車里程突破4000公里，通村公路里程達到15.2萬公里，全省公路密度達到86公里／百平方公里。公路網(wǎng)絡(luò)的日益完善，為農(nóng)村物流發(fā)展提供了先決條件。加之商務(wù)、供銷等部門在實施 “萬村千鄉(xiāng)”工程、 “新網(wǎng)工程”等過程中，建設(shè)了星羅棋布的農(nóng)家店和農(nóng)資超市，在為農(nóng)產(chǎn)品外銷和工業(yè)品進入農(nóng)村市場提供了場所的同時，進一步刺激了農(nóng)村公路運輸市場的發(fā)展。

在這種形勢下，山西省交通運管部門根據(jù)自身職能特點，憑借在公路運輸市場調(diào)控和運輸組織方面的優(yōu)勢，利用農(nóng)家店、農(nóng)資超市等現(xiàn)有資源，采取了強化運輸市場準入管理、完善運輸信息服務(wù)平臺建設(shè)、引導(dǎo)貨運場站規(guī)?；l(fā)展、推動農(nóng)村客運站多元化經(jīng)營、為農(nóng)村物流企業(yè)爭取公路運輸優(yōu)惠政策等措施，使農(nóng)村運輸市場發(fā)展得到進一步規(guī)范，農(nóng)村物流體系建設(shè)初見成效。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）連鎖配送經(jīng)營模式［2］

主要是通過建立物流配送中心、發(fā)展連鎖超市和組建專業(yè)配送車隊等形式，向周邊鄉(xiāng)村運送生產(chǎn)物資與日常生活用品的一種形式。這種形式充分利用了 “萬村千鄉(xiāng)”工程和 “新網(wǎng)工程”的建設(shè)成果，僅需組建一定規(guī)模的配送車隊，即可開展物流配送，既有效利用了資源，又節(jié)約了投資成本。代表性的如晉中市普家樂商貿(mào)公司和河曲縣萬家福商貿(mào)有限公司。普家樂公司建立了1.4萬平方米的物流配送中心，依托商務(wù)部 “萬村千鄉(xiāng)”工程和供銷社 “新網(wǎng)工程”，承擔(dān)著周邊10個較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和210多個農(nóng)家店的配送任務(wù)，年銷售額5000多萬元。河曲縣萬家福商貿(mào)有限公司，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店97家，組建了30多輛車的專業(yè)運輸車隊，配送范圍基本覆蓋了河曲縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、340多個村莊，配送產(chǎn)品達7000多個品種，年配送總值3800多萬元。

（二）物流交易中心模式

主要是依托傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品集散地或某種農(nóng)副產(chǎn)品集中生產(chǎn)地，建設(shè)大型或?qū)I(yè)化的貨運場站和貨物集散中心，為周邊鄉(xiāng)村提供農(nóng)產(chǎn)品儲存、交易場所和信息服務(wù)的一種形式。這種形式有利于將個體、分散生產(chǎn)的農(nóng)戶集中起來，實現(xiàn)同種農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一、集中銷售，形成規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，并能改善農(nóng)村地區(qū)倉儲設(shè)施缺乏，農(nóng)產(chǎn)品保存難的狀況。典型的如晉北地區(qū)規(guī)模最大的蔬菜交易市場——應(yīng)縣接馬峪農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，一個集蔬菜集中散、冷藏、加工、包裝、運銷于一體的綜合性物流中心，帶動了周邊72個鎮(zhèn)村的白蘿卜、圓白菜等蔬菜種植業(yè)發(fā)展，蔬菜年交易量1.5億斤左右，菜農(nóng)人均年收入增長2000余元。再如平順縣依托供銷社和糧站倉庫，建成了中藥材、花椒、蔬菜、糧食等多個專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品 “存難”、“賣難”問題。

（三）物流中心、場站一體化模式

主要是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站的場地優(yōu)勢和客、貨流集散量大的特點，建立儲運中心，并通過農(nóng)村客運班車開展配送服務(wù)，實現(xiàn)對客運沿線鄉(xiāng)村覆蓋的一種形式。這種模式依托已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展小件配送和倉儲服務(wù)，有效帶動了城鄉(xiāng)間物資交流和當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展，也盤活了固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了 “一站多能”，提高了汽車站經(jīng)營收益。如天鎮(zhèn)縣從本縣地域廣闊的實際出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村物流企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站設(shè)施建立農(nóng)村貨運代收發(fā)送網(wǎng)點，建起了以物流中心為龍頭、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸站場為節(jié)點的物流網(wǎng)絡(luò)，向外發(fā)運蘿卜、青椒、圓白菜等蔬菜，年銷售額達2000多萬元，農(nóng)民增收500多萬元。

二、山西省農(nóng)村物流發(fā)展存在的主要問題及原因分析

當(dāng)前，我省農(nóng)村物流發(fā)展雖初見成效，但仍處于基礎(chǔ)階段，以傳統(tǒng)的貨物配送和運輸為主，組織化程度低、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、優(yōu)惠政策難以落實等問題仍制約著農(nóng)村物流的發(fā)展步伐。

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

由于農(nóng)村物流發(fā)展尚無明確的主管部門，除交通運管部門外，商務(wù)、供銷、郵政等部門也都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定出臺了一些政策和措施來推動此項工作，但部門之間缺乏協(xié)調(diào)，存在多頭管理的狀況，致使農(nóng)村物流發(fā)展沒有統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃和部署，缺乏明確的政策指導(dǎo)。

（二）物流生產(chǎn)組織水平低

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農(nóng)民收入不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以個體農(nóng)戶為主的層面，生產(chǎn)零星、規(guī)模小，分工不細、專業(yè)化程度低，客觀上導(dǎo)致了對農(nóng)村物流的需求較為分散，也導(dǎo)致了物流服務(wù)的專業(yè)化和系統(tǒng)化理念缺失，服務(wù)項目單一，無法形成運輸、包裝、倉儲等系統(tǒng)式的物流服務(wù)體系。［3］農(nóng)村地區(qū)貨運車輛私有率在70%以上，擁有一至兩輛車的個體運輸業(yè)仍是主體，難以形成集團化、規(guī)模化的運輸組織。農(nóng)村物流市場化運作水平較低、生產(chǎn)技術(shù)條件落后，流通產(chǎn)品多以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，加工增值比例較低，品牌少，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。如應(yīng)縣蔬菜被山東、廣東等地經(jīng)銷商收購后，經(jīng)簡單包裝，貼上當(dāng)?shù)厣虡诉M入市場，立即身價倍增。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

農(nóng)村物流多以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主，季節(jié)性時令性較強，對于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施要求較高。但目前，農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對滯后，道路通行能力不高、場站等配套設(shè)施不齊全；長期以來以煤炭等大宗貨物為主的運輸方式，使得貨運車輛結(jié)構(gòu)單一，具有冷藏、保鮮等功能的專業(yè)廂式運輸車輛相對不足，許多農(nóng)產(chǎn)品難以及時外運；［4］在多數(shù)農(nóng)村物流網(wǎng)點，缺少現(xiàn)代化的保鮮和存儲設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品得不到有效保存，浪費嚴重。據(jù)統(tǒng)計，每年因運輸、儲存等原因造成的農(nóng)產(chǎn)品平均損失率在25%～30%。物流信息化建設(shè)也處于起步階段，農(nóng)村物流信息平臺少，覆蓋率和使用率低，導(dǎo)致農(nóng)戶無法第一時間獲得供、求信息，趕不上市場變化，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的盲目性。

（四）各項扶持政策落實不到位

各項已有的農(nóng)村物流政策落實不到位或應(yīng)制定的優(yōu)惠政策未出臺，也成為制約農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的軟肋。如高速公路通行費目前只針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行免征，絕大多數(shù)農(nóng)村物流車輛無法享受這一優(yōu)惠政策，加之不斷攀升的成品油價格和燃油補貼機制的缺失，都導(dǎo)致了農(nóng)村物流運輸成本居高不下；農(nóng)村物流車輛多為中、小型廂式貨車，而此類車型往往被限制進入城市主城區(qū)，這也在一定程度上限制了農(nóng)村物流運輸方式的發(fā)展。［5］資金缺乏也是導(dǎo)致農(nóng)村物流發(fā)展的主要原因之一。雖然各部門在發(fā)展農(nóng)村物流過程中先期投入很多，但地方政府卻無配套資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村物流在后期發(fā)展建設(shè)過程中，運行或維護資金不足，難以為繼。

（五）專業(yè)人才匱乏

物流專業(yè)人才的匱乏，特別是專業(yè)管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，使得農(nóng)村物流在發(fā)展過程中，得不到科學(xué)、合理的引導(dǎo)，難以找到正確的發(fā)展方向，往往會走彎路，存在著很大的盲目性。

三、促進山西省農(nóng)村物流發(fā)展的對策和措施

黨的十七屆五中全會確定了 “推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的重要公共政策。國家交通運輸 “十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展”。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間物資流通日益繁忙，迫切需要農(nóng)村物流加快發(fā)展步伐。針對現(xiàn)階段農(nóng)村物流發(fā)展中存在的問題，應(yīng)采取如下措施：

（一）加強農(nóng)村物流發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)

一是應(yīng)本著 “規(guī)劃為先”的原則，組織相關(guān)職能部門對農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，并結(jié)合地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整，使其能夠與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)。［6］二是應(yīng)從統(tǒng)籌農(nóng)村物流發(fā)展的角度出發(fā)，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好各部門間的關(guān)系，形成政府牽頭、各部門協(xié)調(diào)配合、共同促進農(nóng)村物流發(fā)展的管理體制。三是應(yīng)加大成功經(jīng)驗的推廣力度，指導(dǎo)具備條件的地區(qū)發(fā)展農(nóng)村物流，通過以點帶面的方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村物流全面開花。

（二）加大政策扶持力度

應(yīng)借助山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的契機，利用好先行先試這一政策優(yōu)勢，在省級政府層面出臺農(nóng)村物流發(fā)展相關(guān)政策措施，放寬農(nóng)村物流準入門檻，實行工商注冊 “綠色通道”、一站式辦理，并在稅收、運輸和物流相關(guān)服務(wù)經(jīng)營等方面給予稅費征收優(yōu)惠，為農(nóng)村物流發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境。加快完善投融資體系，吸引社會資本參與農(nóng)村物流建設(shè)，推動其市場化運作。借鑒外省經(jīng)驗，設(shè)立財政專項基金，對農(nóng)村物流發(fā)展成效較好的地區(qū)或企業(yè)采取以獎代補方式進行支持。如浙江省對新增的20噸以上的廂式貨運車輛給予2萬元／輛的補助，深圳市對物流企業(yè)提供市場準入、土地使用、金融信貸等多項優(yōu)惠政策，廣東省對重點物流企業(yè)給予每年300萬元的貼息貸款。

（三）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施

應(yīng)加快農(nóng)村公路和客、貨運輸場站的建設(shè)，進一步提高農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)通達深度和覆蓋密度。優(yōu)化資源配置，對現(xiàn)有的農(nóng)家店、農(nóng)資超市、物流配送中心和配送車隊進行整合升級，促進農(nóng)村物流企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。［7］加快農(nóng)村物流信息平臺的建設(shè)，并選擇物資流通較為繁忙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流信息子平臺，方便信息收集和發(fā)布；應(yīng)利用好電視、廣播、電話等普及率較高的信息傳播手段，探索利用手機短信、12580綜合信息服務(wù)平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)信息的新形式。可借助“家電下鄉(xiāng)”工程，加快電腦和互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，方便農(nóng)民群眾獲取各類供、求信息，學(xué)習(xí)到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流相關(guān)的知識技能。［8］

（四）加快現(xiàn)代物流知識和技術(shù)的普及應(yīng)用

應(yīng)依托省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)物流人才；并鼓勵高校物流專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)基層，滿足農(nóng)村地區(qū)對物流人才的需求。應(yīng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的特點，對他們進行物流專業(yè)知識培訓(xùn)，進而有針對性地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流發(fā)展。［9］加強對農(nóng)村物流企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織管理人員的教育，豐富其物流專業(yè)知識，提高農(nóng)村物流實際操作水平。同時，要在農(nóng)村物流領(lǐng)域推廣運用保鮮、倉儲、包裝、信息管理等現(xiàn)代物流技術(shù)，加強農(nóng)村物流工作的標準化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸、儲存過程中的耗損，提高其附加值。

（五）強化對外交流合作

應(yīng)注重向發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，以便及時準確地了解和掌握物流發(fā)展的經(jīng)營理念、專業(yè)技術(shù)和運作模式。［10］嘗試以合資方式建立農(nóng)村物流企業(yè)，將先進的物流管理經(jīng)驗和運作方式引入本地區(qū)，通過這種方法既能在短期內(nèi)掌握物流經(jīng)營和管理方面的成功經(jīng)驗和做法，也能緩解農(nóng)村物流發(fā)展過程中資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，還為打開本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷路創(chuàng)造了條件。

總之，物流業(yè)在國民經(jīng)濟活動中占有重要地位，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同樣離不開物流的支撐。如何保證農(nóng)村物流健康發(fā)展，構(gòu)筑完善的物流服務(wù)體系，滿足農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活需求，還需要各級政府部門站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，下大力氣予以推進，使農(nóng)村物流真正成為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。

［1］王雅平，孫巖.農(nóng)村物流之淺析［J］.大眾商務(wù)，2009（8）：61.

［2］文龍光，單山鳴.連鎖經(jīng)營與物流配送［J］.經(jīng)濟師，2003（2）：268-269.

［3］張贈富.福建省農(nóng)村物流發(fā)展思考［J］.物流科技，2008（12）：124-125.

［4］張瀟化.貨運物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化問題分析 ［J］.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（4）：26-28.

［5］何海軍.當(dāng)前我國城市配送活動中存在的問題及對策 ［J］.商場現(xiàn)代化，2005（10）下：66-67.

［6］費維軍，張華.《德國交通物流發(fā)展規(guī)劃》給我國的啟示 ［J］.水運管理，2009（7）：36-39.

［7］郭菲.淺析山西省農(nóng)村物流的發(fā)展［J］.物流科技，2011（6）：80-81.

［8］王美蓉.從“家電下鄉(xiāng)”看農(nóng)村物流體系建設(shè)問題［J］.商業(yè)時代，2009（13）：16-17.

［9］劉麗萍.發(fā)展農(nóng)村物流促進新農(nóng)村建設(shè)［J］.物流科技，2008（10）：41.

［10］孫瑩，何維達.對中日韓三國物流協(xié)作問題的探討 ［J］.北京科技大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2010（1）：44-48.