云書海 秦 娟

（1.石家莊學(xué)院，河北石家莊050035；2.河北體育學(xué)院，河北石家莊050091）

“構(gòu)建社會主義和諧社會”是中國共產(chǎn)黨在新時期提出的重大理論命題，黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，建設(shè)以人為本的和諧社會已成為包括社會主義法治建設(shè)在內(nèi)的社會發(fā)展的總綱領(lǐng)。以胡錦濤同志為核心的中國共產(chǎn)黨第四代領(lǐng)導(dǎo)集體提出建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的科學(xué)論斷。當代我們所要建立的社會主義和諧社會是一個民主法治、仁愛禮讓的世界，以經(jīng)濟建設(shè)為物質(zhì)基礎(chǔ)，法治建設(shè)為制度保障，文化建設(shè)為精神支撐，可持續(xù)生存、發(fā)展、健康、和諧為目標的社會。其中社會主義和諧社會的重要特點之一是民主法治，而支撐一個國家的民主法治制度構(gòu)建和運行的是該國社會的法治文化。黨的十七大報告中提出社會主義法治文化建設(shè)，強調(diào)樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，加強公民意識教育、法制觀念教育等。十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法、遵法、守法、用法，維護法律權(quán)威和社會公平正義。但是應(yīng)當看到社會主義法治絕不僅僅是一套先進的制度、一套完備的法律制度，而是一項系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟和社會的方方面面。法治文化的培育和建設(shè)問題，正逐步成為各界關(guān)心的話題。無論是法治建設(shè)，還是社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮，都要求重視和加強法治文化建設(shè)。

一、法治文化內(nèi)涵

（一）法治文化的涵義

法治文化，是法律文化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，集中反映了人類社會尤其是西方近現(xiàn)代的法律思想、理論和觀念。所謂法治文化就是在商品經(jīng)濟發(fā)展到相對成熟的階段，近現(xiàn)代的民主政治已經(jīng)孕育而生，在此基礎(chǔ)上形成的市民社會中逐漸孕育產(chǎn)生了的現(xiàn)代的平等、正義、自由、人權(quán)和誠信的觀念，并且逐步為社會成員普遍具備的較為穩(wěn)定的思維方式和行為模式的一種法律文化。由此可以看出，法治文化是與我國傳統(tǒng)的人治思想和文化相對立的一個概念。它的實質(zhì)和核心是現(xiàn)代市民社會成員應(yīng)該具備的法文化的共識、基本的法治價值取向和行為方式；包含了一個國家或者地區(qū)的法治精神、基本的法律制度以及社會成員對法律的信仰和遵從的總和；體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)法治的精神理念、原則和基本制度，體現(xiàn)著法治的實際運作以及社會成員的日常生活方式和行為方式。法治文化也是一個國家和地區(qū)從人治社會向法治社會轉(zhuǎn)變的重要標志，集中體現(xiàn)與反映著法律文化的現(xiàn)代化。

（二）法治文化與法律文化

通過以上分析可以看出，法治文化就是法律文化的一個分支，法治文化實質(zhì)上就是法律文化的一種。只要某種法律文化發(fā)展到相應(yīng)的程度，具備相應(yīng)的特質(zhì)和品格，就可以稱之為法治文化。法治文化的形成與發(fā)展標志著人類社會從人治社會向法治社會的邁進，也集中反映著法律文化的現(xiàn)代化。作為一種先進的法律文化，法治文化是與人類社會發(fā)展過程中的人治文化、禮治文化相對立存在的先進的現(xiàn)代的文化類型。從其發(fā)展歷史來看，法治文化主導(dǎo)并且引領(lǐng)著人類社會的現(xiàn)代法治化的進程，也是我們在建設(shè)社會主義法治社會過程中需要著重培育和倡導(dǎo)的主流型法律文化。

法律文化不僅凝結(jié)著人類社會發(fā)展的歷史，而且包含了現(xiàn)代人類社會的發(fā)展成果，集中反映了人類社會各個歷史發(fā)展階段的所有法律思想、法律理論和法律觀念。法治文化作為法律文化的一種，是法律文化發(fā)展到一定歷史階段，是與近現(xiàn)代市場經(jīng)濟的出現(xiàn)與發(fā)展、現(xiàn)代民主政治思潮的興起與繁盛、現(xiàn)代市民社會的發(fā)育緊密相連的，集中反映著近現(xiàn)代西方法律思想、觀念和理論。它是相對于人類社會傳統(tǒng)的人治文化、禮治文化而言的。

當然我們現(xiàn)在所提倡的法治絕不是簡單地理解為依法治理，而是在對我國傳統(tǒng)的人治思想進行否定的基礎(chǔ)上建立起來的現(xiàn)代的依法治理的理論。因為法治思想與傳統(tǒng)的人治思想相比，兩者不僅存在著截然不同的思想理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，法治理論還存在著立場鮮明的價值判斷和價值取向，這也是現(xiàn)代法治文化的理論核心之所在。因此從這個意義上來理解，所謂法治文化就是指這樣一種法律文化的形態(tài)，是全體社會成員對待法、法律及其制度和運行的普遍的認知和態(tài)度，主要表現(xiàn)在社會成員對于該社會的法及法律制度具有高度的認同感，并在此基礎(chǔ)上具有的以法治為其精神意識、價值判斷的取向。當然從廣義的文化角度來看，法治文化又不能被局限為僅僅是精神文化層面的內(nèi)容，還應(yīng)該包括一定的具體的制度文化。因為如果沒有具體的制度文化的內(nèi)容，法治文化會顯得比較空洞，同樣也不完整，所以我們強調(diào)法治文化的核心在精神文化層面，但也不能舍棄具體的制度文化的內(nèi)容。因此，我們理解的法治文化，不僅包含有人們在社會實踐基礎(chǔ)上逐漸形成的對法治理念和法治實踐的群體性觀念的認知，還包含社會成員在社會實踐中逐漸形成的行為模式，更應(yīng)包含與之相對應(yīng)能夠體現(xiàn)現(xiàn)代民主和法治精神的相應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度、組織機構(gòu)、設(shè)施等具體的制度文化在內(nèi)的法律文化的整體。

二、法治文化的基本特征

法治文化實質(zhì)上就是法律文化的一種，是法律文化的一個分支，是隨著現(xiàn)代法治社會的構(gòu)建而出現(xiàn)的一個全新的概念，有著和法律文化完全不同的內(nèi)涵與特征。這些特征也正是區(qū)分法治文化和法律文化、對法治文化進行深入研究的重要內(nèi)容。就法治文化的特征而言，主要有以下幾個方面。

（一）崇尚法治的公眾心理

社會公眾所具有的法治心理是法治文化結(jié)構(gòu)層次中較為深層的，同時也是較為穩(wěn)定的內(nèi)涵之一，也是法治文化特征最主要的特征之一。公眾的法治心理就是作為社會主體的公眾，在一定的社會經(jīng)濟條件、社會條件和文化傳統(tǒng)下，根據(jù)自身的法律生活實踐和具體感受而形成的對法律以及法治等概念的最直觀的、最淺層的認知，以及在此認知基礎(chǔ)上而形成的對法治的較為穩(wěn)定和深層次的情感、情緒體驗等主觀的心理活動和具體反映。它是一個國家或者民族在千百年來民族傳統(tǒng)文化的積淀與演變過程中逐漸形成的。各個民族由于其不同的文化背景和發(fā)展經(jīng)歷，將本民族在人類文明的進步與發(fā)展過程中所創(chuàng)造出來的法律思想和法律價值觀逐漸積累下來，一些能夠被大眾所接受的觀念和理念逐步在本民族發(fā)展過程中成為大眾的基本行為準則，經(jīng)過世代相傳而取得較為穩(wěn)定的地位，逐漸形成該民族所特有的極其穩(wěn)定的民族法治心理。雖然在歷史的發(fā)展過程中也會發(fā)生變化，但是它的變化總是滯后于社會的變革，并不總是隨著社會的變化而立即發(fā)生變化，即便是發(fā)生變化也是很緩慢，經(jīng)歷漫長的實踐與過程。哪怕是受到外來文化的沖擊，它也會固守自己的陣地。這正是法治心里的一大特性，也正因為如此，一個民族在其長期法治實踐和法治文化傳統(tǒng)中形成的法治心理，才成為法治文化最基本的特征。

在不同類型法律傳統(tǒng)的社會中，公眾所具有的法治心理也會呈現(xiàn)出不同的反應(yīng)傾向，表現(xiàn)出的對法律的心理反應(yīng)方式也存在著重大的差別。而法治心理正是這樣一種與我國傳統(tǒng)的人治心理截然相反的心理傾向，是在現(xiàn)代法治社會和法治文化氛圍下公眾對法律的心理反應(yīng)方式和心理特征，集中反映著法治社會下公眾的法律心理結(jié)構(gòu)。幾百年來的法治實踐證明，“不管法律是以何種方式被認可的，通過立法法案也好，通過法院的判決也好，通過統(tǒng)治者的政令也好，法律只有被社會上的人民大眾愉悅的認可并欣然遵守才是實際意義上的法律?！盵1]245而正是這種公眾對法律的愉悅感受和欣然遵守表現(xiàn)出了法治社會應(yīng)該具有的法治心理。一個國家或社會如果沒有了公眾對于法律的認同、信賴和依靠，就是再有完備的法律制度也不會形成這個國家的法治精神，建設(shè)法治社會，建立合理公正的法治秩序也只能是一紙空談。正是在此意義上，可以認為以崇尚法律為表現(xiàn)形式的法治心理，不僅是法治文化的基本特征之一，更是一個國家實現(xiàn)法治的前提條件。和社會中一般的法律心理一樣，法治心理的形成和發(fā)展也和社會公眾的生活經(jīng)驗、法律實踐以及本民族的法律文化傳統(tǒng)對社會公眾的長期影響和熏陶所形成的法治文化的心理結(jié)構(gòu)有著密不可分的聯(lián)系。

（二）追求正義的法治思想

正如法治文化屬于法律文化一樣，法治思想也屬于法律思想的一個分支。所謂法律思想就是社會公眾對于法律現(xiàn)象認識的理性形式，是公眾對法律現(xiàn)象的自覺反映，是最終形成的系統(tǒng)化、理論化的法律知識、觀點和學(xué)說的總和。法律思想具有三方面的特點：第一，法律思想是法學(xué)家和法律思想家經(jīng)過長期而艱苦的學(xué)術(shù)研究，在嚴密的理論邏輯基礎(chǔ)上而構(gòu)建形成的，并不是人類自發(fā)形成的；第二，法律思想是社會公眾對該社會法律現(xiàn)象的內(nèi)在的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的完整認識，是公眾對所生活的社會全體法律現(xiàn)象的自覺的和系統(tǒng)的完整的反映；第三，法律思想不僅在形式上更是在邏輯上形成了一整套科學(xué)嚴密的理論體系，形成了一整套理論化、體系化的有關(guān)法律的知識、觀點和學(xué)說的體系。

作為法律思想之一的法治思想，是在人類漫長的歷史發(fā)展過程中逐步積累而形成的，來源于世界上的各個民族在其生存和發(fā)展過程中對權(quán)利與權(quán)力廣泛而持久的訴求與研究中，特別是西方國家近現(xiàn)代以來對以人權(quán)為代表的公民權(quán)利的深入研究中；是近現(xiàn)代法治理論、學(xué)說的發(fā)展與社會經(jīng)濟、文化以及環(huán)境發(fā)展變化積極互動的結(jié)果。它是一種升華了的法治觀念，是一種系統(tǒng)化、理論化的法治觀念。

法治心理是一種為大眾所具有的法治文化，而法治思想則屬于上層知識分子所具有的精英法治文化。從歷史的發(fā)展來看，一個國家的法治文化無論是在其內(nèi)部發(fā)展起來的還是外來文化的輸入而引發(fā)的，走在法治文化形成與發(fā)展前列的都是法治思想，它是法治文化得以成型的思想與理論基礎(chǔ)。一個國家，只有先具有了完備與系統(tǒng)的法治思想作為指導(dǎo)，才會確立法治的制度框架與結(jié)構(gòu)；具有了系統(tǒng)的法律制度，才會形成法治的現(xiàn)實，從而影響公眾法治心理的產(chǎn)生與形成。所以，在一個國家的法治現(xiàn)實生活中，公眾所具有的法治心理作為一種精神因素無論從內(nèi)容、形式還是作用范圍來看，都比法治思想具有更大的影響力，其內(nèi)容更為豐富，形式表現(xiàn)的更為多樣，作用范圍也更廣泛。因而在社會現(xiàn)實的法律實踐中，無論是作為社會的人還是個體的人，其法治心理的形成過程和作用都是非常復(fù)雜和豐富的。尤其是作為社會人，單獨的個體不可能脫離社會而存在，人們一旦置身于現(xiàn)實的社會環(huán)境中，置身于現(xiàn)實的法治生活和法治環(huán)境中，必然會受到各種各樣法律信息的刺激和誘導(dǎo)，最終會形成個人所特有的法治心理。當然法治心理的形成過程也并不是一個完全自發(fā)的自然過程，必然會受到主體所處的社會中業(yè)已存在的法治思想的影響，而這種影響又是在潛移默化中完成的。從這個角度來看，一個社會的法治思想一旦形成，如果能夠占據(jù)主流地位，它就會在社會生活中得到迅速的傳播和發(fā)展，并在社會生活中對人們的社會生活尤其是法治生活發(fā)生潛移默化的影響，最終形成人們的法治心理。

（三）依法治國的治國理念

所謂治國理念就是在一個國家的統(tǒng)治范圍內(nèi)，統(tǒng)治階級或階層所秉持并貫徹實施的對國家和社會進行治理的基本觀點、看法和思想。不同的治國理念以及由此而產(chǎn)生的不同的治理方式，直接影響著法律在一個國家或社會中所處的地位和所起的作用，因而也可以看作是一個國家法律文化的重要內(nèi)容之一。一個國家或者一個社會，如果想要安定而有秩序的存在并且能夠長期的發(fā)展，必然需要一種有效的社會治理方式，只有這樣，這個社會才不至于陷入混亂而最終導(dǎo)致滅亡。治理方式就是治國理念的最直接的具體體現(xiàn)，在人類社會的歷史發(fā)展進程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過不同種類的社會治理方式，歸納起來主要有三種：神治、人治、法治。這三種社會治理方式在不同的歷史時期分別占據(jù)了社會治理方式的主流，發(fā)揮了重要的作用。而在社會民主與政治高度發(fā)達的今天，法治已經(jīng)成為治理國家與社會的最主要的治理方式，依法治國已經(jīng)成為公眾所認可的基本準則。而法治文化在治國理念層面上的最主要表現(xiàn)，就是統(tǒng)治階級自覺地實行法治的原則，實現(xiàn)依法治國。

依法治國的理念還表現(xiàn)為法治的普遍適用性。法治文化存在的硬件基礎(chǔ)就是規(guī)范而健全的法律體系，這是一個社會對其成員提供的普遍適用的價值規(guī)范和行為準則。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與社會的變遷，尤其是現(xiàn)代社會的全方位的迅速發(fā)展，法律規(guī)范涉及的范圍越來越廣泛，要求社會成員尤其是統(tǒng)治階層對社會的統(tǒng)治與治理越來越通過法治的方式。所以依法治國的治國理念，是法治文化的又一個主要特征。

（四）權(quán)利本位的法律制度

所謂制度是指要求公眾必須共同遵守的規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格等。一般而言，一個國家或社會的制度多種多樣，而法律制度是一個國家或社會所有制度中的一部分，但也是非常重要的一部分。不同的時代，不同的國家有不同的社會制度。因此，在不同的法律制度下所承載與傳承的法治文化也不相同。在封建專制的法律制度下，社會成員更多的是感覺到專制或人治的法治文化。在中國的封建社會法律制度中，處處充斥著君權(quán)神授、皇權(quán)神圣、權(quán)力至上、尊卑貴賤等作為核心價值觀的法治文化。而在現(xiàn)代的法治社會，法律制度中隨處可見的是以自由、平等、權(quán)利等為核心價值觀的法治文化。

法治文化的存在方式，尤其是在法律制度中的存在方式也是不同的，有的是明顯的，是可見的具體的法律條文，有的則隱藏于法律條文的字里行間，表現(xiàn)為非常抽象的觀念或精神。因此，在現(xiàn)實的社會生活中，法律制度是一種非常重要的法治文化存在的載體，這對于法治文化的存在也顯得尤其重要。作為法治文化存在的最重要的載體的法律制度是處理個人之間、個人與集體、個人與國家、集體與國家之間關(guān)系的重要的準則，也是各種關(guān)系相互作用的產(chǎn)物，同時也是社會公眾、法律工作者和統(tǒng)治階層等不同的社會主體之間觀念、意識和思想相互交流的產(chǎn)物，因此，法律制度也就成為法治文化一個重要的外在特征。

通過以上四個特征的分析，可以看出，法治文化的核心是人，和其他精神成果一樣，也是通過人的實踐活動體現(xiàn)出來的。從崇尚法治的公眾心理到追求正義的法治思想，從依法治國的法治理念再到體現(xiàn)權(quán)利本位的法律制度，正好體現(xiàn)并反映了作為社會主體的人的法律實踐的內(nèi)在活動規(guī)律：法治文化首先表現(xiàn)為公眾對法的一般看法和整體印象，在此基礎(chǔ)上形成了相應(yīng)的法治思想，并最終被統(tǒng)治階層所接受形成其依法治國的執(zhí)政理念，通過具體的法律制度和司法實踐得以體現(xiàn)，而法律制度的運行和司法實踐活動又會反過來影響社會公眾對法的理解，最終形成一個環(huán)環(huán)相扣緊密相連的實踐和認知的全過程。

[1] [美]約翰·麥·贊恩.法律的故事[M].劉昕，等譯.南京：江蘇人民出版社，1998.