楊 菲，胡增文

(廣西師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 南寧 530001)

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家糧食安全的重要保證，而我國(guó)目前糧食安全問(wèn)題堪憂，因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有根本性、全局性意義，是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇，其社會(huì)主義的根本屬性也決定了新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活幸福的基本前提。［1］57要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。［2］33

高等農(nóng)業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)教育的龍頭，是培養(yǎng)高層次人才、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要基地，作為農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的領(lǐng)頭羊，它承擔(dān)著服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史使命。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)教育也逐漸更新了教育觀念，打破了封閉性、單科性的格局，形成了以研究生教育為龍頭、本科教育為主體、專(zhuān)科教育為補(bǔ)充的比較協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，我們所謂的發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”都是錦上添花的事，我們民族的根仍在農(nóng)村，應(yīng)該緊靠農(nóng)村，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，以三農(nóng)為主要服務(wù)對(duì)象，關(guān)注研究三農(nóng)，積極為三農(nóng)事業(yè)貢獻(xiàn)力量，緊密結(jié)合自身?xiàng)l件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支持及技術(shù)支撐。

一、高度重視高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位與價(jià)值

在中國(guó)，科教興國(guó)戰(zhàn)略早已被大家所熟識(shí)，可是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，政府更傾向于將財(cái)政投入到可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，真正投入到教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)比例非常小，這也是我國(guó)在財(cái)政支出方面亟待解決與完善的重要問(wèn)題。事實(shí)上，在有限的教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偵?，又存在著向城?zhèn)地區(qū)的傾斜，廣大農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題十分緊張，導(dǎo)致農(nóng)村教育落后，致使生活貧困的農(nóng)民子女紛紛輟學(xué)。［3］95在農(nóng)村，“萬(wàn)般皆下品惟有讀書(shū)高”的古訓(xùn)仍有廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)民子女都渴望能步入學(xué)校接受教育，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)，要想成為“山窩里的金鳳凰”，就必須通過(guò)接受教育這一途徑予以實(shí)現(xiàn)，有機(jī)會(huì)接受教育就意味著有希望踏出農(nóng)村，走向城市，擺脫貧窮。

近年來(lái)，農(nóng)民工犯罪率居高不下與他們受教育程度較低有著密切聯(lián)系，研究表明，受教育程度與犯罪率是成反比的，教育程度的提高能降低犯罪率尤其是青少年犯罪率，可見(jiàn)教育對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有積極作用，是社會(huì)和諧的潤(rùn)滑劑。擴(kuò)大農(nóng)村人口接受教育廣度，便可以減少農(nóng)村違法犯罪事件的發(fā)生，從而維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于整頓鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村文明發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展教育來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，一方面，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民，另一方面，直接或間接地提高農(nóng)民受教育水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)民收入。

作為面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的一種專(zhuān)業(yè)性教育，高等農(nóng)業(yè)教育既與其他類(lèi)型的高等教育一樣，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，又有著在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中其他教育類(lèi)型無(wú)法比擬的比較優(yōu)勢(shì)。正因如此，高等農(nóng)業(yè)教育就要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切身實(shí)際地為農(nóng)民著想，要最大限度滿(mǎn)足農(nóng)民子女求學(xué)的愿望，探索針對(duì)農(nóng)民子女的特殊招生規(guī)章制度，真真切切地使教育在農(nóng)村廣泛普及，面向農(nóng)村大力拓展，努力擴(kuò)大農(nóng)民的受教育面，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，為農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才與技術(shù)支持。［4］57

二、從高等農(nóng)業(yè)教育的角度考察社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”

(一)知識(shí)化

現(xiàn)階段制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，文化水平不高，大部分是文盲或半文盲，這就嚴(yán)重阻礙了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的普及應(yīng)用，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)難以在農(nóng)村中進(jìn)行廣泛推廣。另外，在從事農(nóng)業(yè)研究工作方面，從事農(nóng)林的技術(shù)人員在全國(guó)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的比例極其低下。在國(guó)家“211工程大學(xué)”中，農(nóng)業(yè)大學(xué)也僅占4%，并且在這些院校中，“非農(nóng)”專(zhuān)業(yè)學(xué)生比例過(guò)高，真正農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生很少，大部分學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)也不在農(nóng)業(yè)本身。同時(shí)，知識(shí)化還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化，科技是第一生產(chǎn)力，只有實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一出路，可以看出，我國(guó)要致力于調(diào)整以上存在的不足之處，必須借助高等農(nóng)業(yè)教育在人才和技術(shù)方面予以支持，真正提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究人員的知識(shí)水平，并將農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)廣泛普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。新農(nóng)村建設(shè)也將在對(duì)于上述不足進(jìn)行不斷地調(diào)整過(guò)程中取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展與進(jìn)步。

(二)多元化

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化

根據(jù)我國(guó)地形地貌的不同特征，以及氣候等方面的差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該遵循矛盾的特殊性原理，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，依據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合自身的生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)多元化，比如在丘陵眾多地帶，機(jī)械化經(jīng)營(yíng)不太現(xiàn)實(shí)，就可以發(fā)展小規(guī)模精品農(nóng)業(yè)，在水源豐富地區(qū)，可以?xún)?yōu)先考慮發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要在堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，探索一條最佳的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.支農(nóng)體系多元化

多元化的支農(nóng)體系，主要體現(xiàn)在政策、稅收、投資、教育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面。在農(nóng)業(yè)投資方面，又可以采取多種途徑，常見(jiàn)的有國(guó)家和政府投資、集體投資以及私人投資，近年來(lái)，外商投資農(nóng)業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，投資主體的多元化，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可忽視的積極作用。人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視人才的作用，農(nóng)業(yè)支教多元化是提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的基本途徑，國(guó)家應(yīng)在各方面加大力度，調(diào)動(dòng)各方力量，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)支教活動(dòng):一方面，國(guó)家要監(jiān)督地方政府具體落實(shí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育順利實(shí)施;另一方面，開(kāi)辦由政府財(cái)政和農(nóng)民出資相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加收入。

3.農(nóng)業(yè)組織多元化

農(nóng)業(yè)組織即是有著共同利益訴求的農(nóng)民為了維護(hù)共同利益，自愿結(jié)合在一起，并且有著自愿達(dá)成的統(tǒng)一的組織規(guī)制的單位。農(nóng)業(yè)組織多元化，可以充分發(fā)揮其在農(nóng)民日常政治生活中的利益表達(dá)功能，有助于提供政府和市場(chǎng)無(wú)法提供的公共物品和公共服務(wù)，有助于推進(jìn)農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村正常秩序。農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生利益主體間的矛盾，有發(fā)展就會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)，有問(wèn)題不可怕，關(guān)鍵是要解決好問(wèn)題，不能使問(wèn)題堆積，以免給以后的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。農(nóng)業(yè)組織作為一個(gè)利益共同體，由于相同的利益訴求聚集在一起，其在解決利益沖突方面有著天然優(yōu)勢(shì)，它可以使農(nóng)民有效表達(dá)其正當(dāng)利益訴求，避免采用極端方式解決問(wèn)題，還有助于組織成員間傳播和推廣最新農(nóng)業(yè)信息，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)組織必須在法律規(guī)定的可行范圍內(nèi)活動(dòng)。

(三)民主化

新農(nóng)村之“新”還體現(xiàn)在農(nóng)村管理的民主化、農(nóng)民利益表達(dá)渠道的通暢等方面，具體包括管理民主、決策民主，農(nóng)民有權(quán)參與農(nóng)村重大政策的制定等幾個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村中的民主，至少應(yīng)有兩個(gè)前提:第一，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨組織在農(nóng)村民主管理中的作用，二是農(nóng)民要具備一定的參與民主決策的素養(yǎng)和文化修養(yǎng)，［5］11鑒于我國(guó)農(nóng)民總體文化水平不高的實(shí)際，因此，推進(jìn)民主管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能操之過(guò)急。民主化有利于農(nóng)民形成利益共同體，發(fā)揮群眾監(jiān)督功能，防范農(nóng)村行政腐敗，有利于促進(jìn)基層農(nóng)村政治建設(shè)。

(四)信息化

農(nóng)業(yè)信息化，指人類(lèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，通過(guò)普遍地采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)，更加充分有效地開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。一方面，以信息科技為基礎(chǔ)，以航天技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)和計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等為支撐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供信息采集與預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)綜合處理、應(yīng)急預(yù)案咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有災(zāi)害突發(fā)性特點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，可以最大程度防范災(zāi)害，減少不必要的損失，有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，信息分析和預(yù)測(cè)可以幫助農(nóng)民了解實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)信息，有利于農(nóng)民做出正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)民都能享受到信息化帶來(lái)的快速便捷服務(wù)，國(guó)家應(yīng)努力給予相關(guān)政策及稅收補(bǔ)貼支持，使農(nóng)業(yè)信息化普遍應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。另一方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，可以將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，信息網(wǎng)絡(luò)能夠提供更多低成本、多樣化、廣覆蓋的信息傳播、知識(shí)擴(kuò)散機(jī)遇，向廣大農(nóng)民傳授各種先進(jìn)適用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提供多樣化的信息咨詢(xún)服務(wù)，能在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開(kāi)闊農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)。

三、中國(guó)農(nóng)村對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的期待

目前，畢業(yè)大學(xué)生極少數(shù)會(huì)選擇到農(nóng)村就業(yè)，即使是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生也不例外，高等農(nóng)業(yè)教育并未實(shí)質(zhì)性地發(fā)揮其向新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的功能。究其原因，我們可以看到，城市生源的畢業(yè)生由于從未在農(nóng)村生活過(guò)，他們對(duì)農(nóng)村沒(méi)有理性的認(rèn)識(shí)，只停留在對(duì)農(nóng)村生活條件較差的感性認(rèn)識(shí)上，因此，他們很少有意愿去服務(wù)于農(nóng)村的發(fā)展;而對(duì)于農(nóng)村生源的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，能接受高等教育已經(jīng)是來(lái)之不易之事，他們都有著“跳農(nóng)門(mén)”的思想，時(shí)刻等待著機(jī)會(huì)脫離農(nóng)村。因此，高等農(nóng)業(yè)教育面臨的兩大難題便是老生常談的“上得來(lái)，下得去”問(wèn)題，高等農(nóng)業(yè)教育在政策設(shè)計(jì)上可從以下方面著手:

(一)提供更多教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)

在我國(guó)，農(nóng)民因其自身經(jīng)濟(jì)條件束縛，獲得高等教育的機(jī)會(huì)偏少，在高等教育領(lǐng)域也存在著巨大的城鄉(xiāng)差距。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民總體文化素質(zhì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之下，可率先從高等農(nóng)業(yè)教育入手。首先，高等農(nóng)業(yè)教育可以制定鼓勵(lì)政策，對(duì)攻讀農(nóng)學(xué)的廣大農(nóng)民子女，在學(xué)費(fèi)方面給予優(yōu)惠，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金給予農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生更多資助，利用正規(guī)化教育為農(nóng)村輸送高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。其次，要構(gòu)建有利于農(nóng)民求學(xué)深造、終身教育的高等職業(yè)教育體系，為農(nóng)民提供更多途徑接受教育，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)技術(shù)，學(xué)科學(xué);最后，企業(yè)等其他涉農(nóng)社會(huì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)工人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，給予農(nóng)業(yè)工人終身教育機(jī)會(huì)。［6］73

農(nóng)民接受教育程度越高，就越有機(jī)會(huì)流出農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)流向其他產(chǎn)業(yè)，這也有利于增加農(nóng)民收入，加快城市化建設(shè)步伐。

面對(duì)高校畢業(yè)生不太傾向于去基層農(nóng)村工作這一情況，可考慮在政策補(bǔ)給方面給予回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，在待遇方面可考慮給予公務(wù)員待遇，通過(guò)這些優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)畢業(yè)生投身到新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中。

(二)提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的誕生地，每年都有大批的新技術(shù)涌現(xiàn)，科技重在轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，只有將科技廣泛推廣，使之轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。鑒于我國(guó)人口眾多、耕地面積逐漸減少的趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，將科技成果投入到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，保障國(guó)家糧食安全。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)科技的應(yīng)用與支撐，必須在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率方面加強(qiáng)攻關(guān)克服，努力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(三)具有世界眼光兼顧地方特色

中國(guó)近代教育家章謇曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“一個(gè)人辦一縣事，要有一省的眼光，辦一省事，要有一國(guó)的眼光，辦一國(guó)事，要有世界的眼光”。要辦好高等農(nóng)業(yè)教育，必須要有世界的眼光，同時(shí)要兼顧地方特色，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育優(yōu)點(diǎn)，特別是先進(jìn)的教學(xué)方法，建設(shè)具有創(chuàng)新性的高等農(nóng)業(yè)教育體系，同時(shí)要立足本地區(qū)，積極為周邊地區(qū)的“三農(nóng)”解決難題，扎根為地方新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、基于新農(nóng)村建設(shè)之高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，為了響應(yīng)國(guó)家“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這一號(hào)召，社會(huì)各界都應(yīng)積極投身到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中，作為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭者，高等農(nóng)業(yè)教育必須遵循為最廣大人民的利益服務(wù)這一宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和科技支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。［7］2010年教育部、農(nóng)業(yè)部推出六大舉措推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展，教育部副部長(zhǎng)陳希指出，黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育提出了新任務(wù)新要求:高等農(nóng)業(yè)院校要始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)方向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”的重大責(zé)任;廣大教師要在服務(wù)“三農(nóng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中率先垂范，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上;廣大農(nóng)科學(xué)子要學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)，在熱情服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐中建功立業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要依靠高等農(nóng)業(yè)教育，而要發(fā)展好優(yōu)質(zhì)的高等農(nóng)業(yè)教育，需要著眼于以下策略。［8］

(一)提供教育，方便入學(xué)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如今在高等教育領(lǐng)域也凸顯出來(lái)，2008年12月，溫家寶總理在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話《百年大計(jì)教育為本》中也感慨，“過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了…本來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了”。據(jù)調(diào)查顯示，2010年清華大學(xué)的農(nóng)村生源僅占17%，表明高等教育領(lǐng)域已出現(xiàn)嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民子女對(duì)接受高等教育的需求十分迫切。［9］101中共中央《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中指出，做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。其中強(qiáng)調(diào)要高度重視振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，充分發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)作用，具體體現(xiàn)在:高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)對(duì)攻讀農(nóng)學(xué)的農(nóng)民子女給予政策優(yōu)惠，對(duì)報(bào)考農(nóng)學(xué)的農(nóng)村生源根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度給予學(xué)費(fèi)全免或半免優(yōu)惠，或者對(duì)其實(shí)行加分錄取;在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金中，設(shè)立面向農(nóng)村生源的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金;為了鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，還可對(duì)畢業(yè)后到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的學(xué)生給予當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇;尤其是要多途徑擴(kuò)大農(nóng)民子女接受高等教育的機(jī)會(huì)，特別是對(duì)回鄉(xiāng)高中生，可以考慮擴(kuò)大實(shí)踐生的招生規(guī)模，在中心城鎮(zhèn)或縣政府所在地設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，甚至可以考慮中央與各省聯(lián)合創(chuàng)辦培養(yǎng)面向農(nóng)村的專(zhuān)門(mén)人才的大專(zhuān)院校，以此將農(nóng)民子女對(duì)接受高等教育的迫切需求及其無(wú)奈和農(nóng)村急需農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)合起來(lái)，就地培養(yǎng)農(nóng)村急需的人才。

(二)鼓勵(lì)學(xué)生，農(nóng)口就業(yè)

中國(guó)農(nóng)業(yè)人才就業(yè)現(xiàn)狀是“需要不想去，想去容不下”，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生真正留在農(nóng)業(yè)第一線的人才比例極小，不少農(nóng)村生源畢業(yè)后，絕大部分沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，回鄉(xiāng)從業(yè)者甚微，這對(duì)于農(nóng)民子弟出身的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，不存在任何道義上的責(zé)任，因?yàn)椤疤r(nóng)門(mén)”思想在他們心里已根深蒂固。高等農(nóng)業(yè)院校作為提供農(nóng)業(yè)人才的重要源泉，不能僅僅重視技能與知識(shí)教育，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)思想的引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生尤其是農(nóng)村生源回到農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)民奔小康提供服務(wù)。政府在這一問(wèn)題處理中也承擔(dān)著重要責(zé)任，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造條件，讓大學(xué)生在農(nóng)村有所作為，并讓大學(xué)生在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成才，具體可參照以下措施:第一，政府應(yīng)繼續(xù)在財(cái)政、稅收方面向農(nóng)村加大傾斜力度，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民實(shí)際收入，提高農(nóng)村生活水平，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，以此來(lái)吸引更多大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè);第二，在定向培養(yǎng)、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等方面，給予政策扶持，鼓勵(lì)學(xué)生貼近農(nóng)民，愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，為在農(nóng)村工作的畢業(yè)生提供繼續(xù)深造機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足他們進(jìn)一步成才的愿望;最后，建立普及到農(nóng)村的社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民逐步完成思想觀念、組織行為的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村有著里程碑意義。

(三)深入一線，推廣技術(shù)

高等農(nóng)業(yè)教育要堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，一方面要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人才，另一方面，要發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和推廣先進(jìn)成果。目前高等農(nóng)業(yè)院校都傾向于以“科技下鄉(xiāng)”為名開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但是單靠偶爾的科技下鄉(xiāng)，靠發(fā)放資料的方式支持農(nóng)業(yè)，宣傳的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際推廣，只能是權(quán)宜之計(jì)，關(guān)鍵還在于擴(kuò)大農(nóng)村科技隊(duì)伍，提高農(nóng)民科技運(yùn)用能力，這就需要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)繼續(xù)教育，以培養(yǎng)農(nóng)民的科技素養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)踐與探索，高等農(nóng)業(yè)教育因其具有教育資源優(yōu)勢(shì)，可在課堂教學(xué)以外，以培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種田的實(shí)踐能力為落腳點(diǎn)，實(shí)施對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育。

高等農(nóng)業(yè)教育要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，要多出科研成果，要在科研成果推廣上下功夫，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做貢獻(xiàn)。

高等農(nóng)業(yè)院校還可以組織教師和學(xué)生到基層農(nóng)村去，進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)、研究，同時(shí)將最新的科技成果推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中去，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)成果并予以改進(jìn)，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)形成與農(nóng)村、農(nóng)民的直接接觸，這也是農(nóng)業(yè)的最終歸宿，從而實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。［10］

(四)關(guān)注農(nóng)民，深入農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)，除了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔以外，還講究管理民主，這就涉及到了農(nóng)民的政治生活領(lǐng)域。農(nóng)民由于文化水平限制，對(duì)于他們自己在政治生活中有多少發(fā)言權(quán)，在生產(chǎn)生活中自己有著哪些受法律保護(hù)的正當(dāng)權(quán)益，依靠自己的能力很難有一個(gè)較清晰的認(rèn)識(shí)，這些都離不開(kāi)高等農(nóng)業(yè)教育的關(guān)注與研究。高等農(nóng)業(yè)教育不僅肩負(fù)著為新農(nóng)村建設(shè)提供人才、技術(shù)支撐的責(zé)任，還承擔(dān)著為農(nóng)民政治生活的改善提供參考、咨詢(xún)功能，致力于使農(nóng)民在政治生活中能找準(zhǔn)自己的定位，維護(hù)自身合法政治利益，在基層組織建設(shè)中實(shí)現(xiàn)民主管理。

［1］ 張紅萍，張顯忠，馮應(yīng)松.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐［M］.昆明:云南人民出版社，2008.

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