劉佳卉

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，哈爾濱150001）

·社會(huì)理論與社會(huì)建設(shè)·

社會(huì)建設(shè)主體的多重性：“國家”在場與“底層”在場

劉佳卉

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，哈爾濱150001）

在我國開展社會(huì)建設(shè)事業(yè)，目的即在于要給予具有獨(dú)特運(yùn)行邏輯與發(fā)展需求的社會(huì)以充分的發(fā)展空間；亦是在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)。而在這一目的之下探究社會(huì)建設(shè)，我們首先要解決的一個(gè)問題，即是明確何謂社會(huì)建設(shè)的主體。只有明確了建設(shè)的實(shí)踐主體，才能進(jìn)行有效的社會(huì)動(dòng)員，最終順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

社會(huì)建設(shè)主體；國家；底層

長期以來，“總體性社會(huì)”［1］1的存在在我國是一個(gè)不爭的事實(shí)，國家與社會(huì)合二為一，甚至是“國家吞沒社會(huì)”。直至改革開放，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、帶有一定程度自治性的社會(huì)才逐漸被國家釋放出來［1］2－4，而社會(huì)的“成長”、“壯大”仍將是一個(gè)漫長的過程。開展社會(huì)建設(shè)，其目的正是要給予具有獨(dú)特運(yùn)行邏輯與發(fā)展需求的社會(huì)充分的發(fā)展空間；亦是在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)。而在這一目的之下探究社會(huì)建設(shè)，我們首先要解決的一個(gè)問題，即是明確何謂社會(huì)建設(shè)的主體。只有明確了實(shí)踐主體，才能進(jìn)行有效的社會(huì)動(dòng)員，以期順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

一、“國家”在場下的社會(huì)建設(shè)

鄭杭生在界定何謂社會(huì)建設(shè)時(shí)，曾對(duì)社會(huì)建設(shè)的主體有所論述，“所謂社會(huì)建設(shè)，從正向把握，就是要在社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建立起各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量；從逆向說，就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢，創(chuàng)造正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體，通過這樣的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體，更好地彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加安全，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改善民生”［2］。這里的“社會(huì)組織”、“社會(huì)力量”以及“新實(shí)體”和“新主體”即指社會(huì)建設(shè)的主體。這應(yīng)是以“自組織”［3］15的形式進(jìn)行重組中的“社會(huì)”部分，也是大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可的社會(huì)建設(shè)的主體力量。但是鄭杭生并未將建設(shè)主體局限于此。在闡釋其國家與社會(huì)互構(gòu)的思想時(shí)，他將國家與社會(huì)看做“兩種具有自主意志的行動(dòng)體，代表了兩種不同的集體整合方式，體現(xiàn)了兩種不同的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置的方式”［4］63，并進(jìn)一步指出，在社會(huì)建設(shè)中，國家與社會(huì)相互契合、相互構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)互利共贏［4］66。

鄭杭生的國家與社會(huì)互構(gòu)的思想實(shí)則強(qiáng)調(diào)了國家與社會(huì)作為社會(huì)建設(shè)中的主體應(yīng)共同在場，在社會(huì)建設(shè)的主題下，國家在場仍具有現(xiàn)實(shí)性和必要性。陸學(xué)藝也曾明確提出，社會(huì)建設(shè)的主體，主要是政府、社會(huì)組織與民眾等［5］。鄒農(nóng)儉認(rèn)為，在社會(huì)建設(shè)中，“政府和民間組織起著主要的作用，特別是只有政府才有資格倡導(dǎo)社會(huì)建設(shè)，制定社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)則，才能指明社會(huì)建設(shè)的方向”［6］。

當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)，即是希求社會(huì)能夠以自主的方式進(jìn)行自我重建，而國家“在場”是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的發(fā)展空間受到擠占、運(yùn)行邏輯被扭曲，進(jìn)而重蹈覆轍再次衍生出一個(gè)“總體性社會(huì)”？為了回答這一問題，我們引入一種關(guān)于國家的研究視角。

（一）國家視角

20世紀(jì)80年代，針對(duì)西方社會(huì)科學(xué)界的“社會(huì)中心論”，一些西方學(xué)者如埃文斯、斯考克波等主張“把國家?guī)Щ胤治鲋行摹保?］1，即重新解讀國家的存在。這一主張?jiān)灰曌觥吧鐣?huì)科學(xué)領(lǐng)域正在進(jìn)行的一種范式轉(zhuǎn)移，該轉(zhuǎn)移蘊(yùn)涵著對(duì)國家與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的關(guān)系的一種根本性的重新思考”［7］7。國家并非統(tǒng)治階級(jí)的代言人，而是“獨(dú)立的行為主體”［7］3，是具有自我利益的自主性存在。且這種自主性“取決于國家結(jié)構(gòu)、國家與社會(huì)和跨國環(huán)境之間的相互關(guān)系，以及給定國家所面臨的挑戰(zhàn)的性質(zhì)等因素所組成的綜合形勢”［7］483。由于受到了多種因素的影響，國家也就不再是一個(gè)單一面向的存在。國家的能力體現(xiàn)在社會(huì)組織、規(guī)制社會(huì)關(guān)系、抽取資源和使用資源等方面［13］26－27。因此，一些學(xué)者開始重新思考國家的作用方式及國家與社會(huì)的關(guān)系，并提出了二者關(guān)系的多種可能性。如埃文斯提出國家與社會(huì)共治，“公民的參與有助于加強(qiáng)國家的力量，而國家亦可為公民參與建立良好的制度環(huán)境，并以某種制度安排將之常規(guī)化，使國家嵌入社會(huì)或擴(kuò)大公民的參與面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治”［8］。

在我們探討社會(huì)建設(shè)時(shí)，仍然遵循了一種“社會(huì)中心論”的視角。我們不斷強(qiáng)調(diào)“社區(qū)”建設(shè)、突出“社會(huì)組織”的地位與作用，在民間努力尋找各種“社會(huì)”的符號(hào)并將之放大，借此凸顯“社會(huì)”的成長，但是，“社會(huì)”發(fā)育不良仍然是一個(gè)明顯的事實(shí)。在某些“社會(huì)”的領(lǐng)域，“強(qiáng)國家”的作用仍舊顯著居于主導(dǎo)地位；而在其他領(lǐng)域，國家與社會(huì)以新的形式結(jié)合在一起形成了“共治”局面。也就是說，之于我國，國家一直處于中心地位。因此一些學(xué)者認(rèn)為，在我國強(qiáng)調(diào)國家“回歸”、國家自主性具有重要意義。但與西方學(xué)者不同，我們的目的主要在于借此思考“如何擺脫威權(quán)國家全面干預(yù)的形象，轉(zhuǎn)而能夠靈活自如、伸縮有度地引導(dǎo)和治理社會(huì)”［9］63。而在社會(huì)建設(shè)中，意義則在于引導(dǎo)我們正確認(rèn)識(shí)國家在場的意義、作用方式及其與社會(huì)的關(guān)系。

（二）國家的在場方式

下面僅以轉(zhuǎn)型中的“居民委員會(huì)（簡稱居委會(huì)）”與成長中的“業(yè)主委員會(huì)（簡稱業(yè)委會(huì)）”兩種社會(huì)自治組織為例展開分析。

1．直接在場：居民委員會(huì)

目前，在我國的社區(qū)內(nèi)主要存在兩種基層群眾組織：一是社區(qū)居委會(huì)；二是業(yè)委會(huì)。雖然在一般意義上，二者均被視為居民的自治組織，但是細(xì)究之下仍會(huì)發(fā)現(xiàn)二者的本質(zhì)區(qū)別。

居委會(huì)，依1954年《城市居委會(huì)組織條例》明確其性質(zhì)為基層群眾性自治組織，彼時(shí)工作人員無薪酬且僅承擔(dān)少量的政府分派的任務(wù)。60年代以后，居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)工作越來越多，其干部也轉(zhuǎn)由上級(jí)“任命”、開始領(lǐng)取“津貼”［10］1。1989年《中華人民共和國城市居委會(huì)組織法》雖然沿襲了其自治性質(zhì)，并明確其自治體現(xiàn)在居民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，而后在實(shí)踐中又加上自我監(jiān)督的功能屬性，但同時(shí)政府通過授權(quán)、放權(quán)和增加編制、財(cái)力來加強(qiáng)街道、居委會(huì)在城市基層社會(huì)管理的作用，強(qiáng)化了居委會(huì)“行政單位”的色彩［10］1。20世紀(jì)90年代，還通過相應(yīng)的政策措施將居委會(huì)從形式上正式納入行政性的政府組織系統(tǒng)［11］。而到了20世紀(jì)末，“去行政化”又成為居委會(huì)新的發(fā)展方向。1999年，民政部出臺(tái)《全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案》，要求“逐步完成城市基層管理體制由行政化管理體制向法制保障下的社區(qū)自治體制的轉(zhuǎn)變”。

但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，居委會(huì)不僅沒有減少所承擔(dān)的政府事務(wù)從而實(shí)現(xiàn)“去行政化”，反而在實(shí)踐中固化了人們對(duì)于其政府的派出機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。

從以上三個(gè)方面來看，國家以“直接在場”的方式持續(xù)發(fā)揮著對(duì)居委會(huì)的影響作用，通過對(duì)資源的控制與分配，使居委會(huì)呈現(xiàn)出“形式上”的自治大于“實(shí)質(zhì)上”自治的結(jié)果。在國家釋放了“自由活動(dòng)空間”與“自由流動(dòng)資源”的條件下［1］137－154，社會(huì)的自治在居委會(huì)層面依然難以得到徹底實(shí)現(xiàn)。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型中在制度層面出現(xiàn)的難以避免的路徑依賴的結(jié)果，但同時(shí)也是一種現(xiàn)實(shí)需要。由于自身有效資源積累不足，社會(huì)“自組織”能力的提升仍具長期性。而為保證居民的利益訴求能夠得到有效的表達(dá)與實(shí)現(xiàn)，國家須以一種制度安排嵌入社會(huì)，替代性地提供組織資源。而居委會(huì)的半官半民的性質(zhì)，亦使其自動(dòng)成為國家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)話的重要空間。因此，國家直接在場的居委會(huì)仍是基層自治組織的必不可少的形式。但不能忽視的是該如何有效地利用這一空間，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)的良好對(duì)接，而避免民眾的“失語”?？傊瑑H就居委會(huì)而言，在社會(huì)建設(shè)的范疇中，“國家在場”是我們不可跨越和忽視的現(xiàn)實(shí)，正視國家的存在將有助于我們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷的特點(diǎn)及機(jī)制。

2．間接在場：業(yè)主委員會(huì)

相較于被視為國家行政派出機(jī)構(gòu)的居委會(huì)，由居民通過選舉自發(fā)形成的業(yè)委會(huì)，則被視為能實(shí)現(xiàn)業(yè)主合法以及合理的利益訴求的社會(huì)自治組織。與居委會(huì)不同，業(yè)委會(huì)的重心在于維護(hù)居民的“物權(quán)”［12］。業(yè)主委員的職能可以集中表述為在業(yè)主授權(quán)下，全面負(fù)責(zé)整個(gè)小區(qū)共同財(cái)產(chǎn)的管理。

由上觀之，業(yè)委會(huì)體現(xiàn)出了更多的自我管理、自我監(jiān)督，以及更少的行政依附。一些學(xué)者將業(yè)主委員會(huì)的成立視為中國當(dāng)代市民社會(huì)的雛形［13］2。但這并不是說此時(shí)國家缺場，社會(huì)以自組織的方式在國家權(quán)力的真空中實(shí)現(xiàn)了自治，而是國家以不同于與居委會(huì)合作的方式發(fā)揮著對(duì)業(yè)委會(huì)的影響作用，我們可將之界定為國家“間接在場”的作用方式。

在實(shí)踐中，業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)多是以一些具體的“維權(quán)事件”為契機(jī)形成的。在面對(duì)開發(fā)商及物業(yè)管理的侵權(quán)及失職時(shí)，業(yè)主們自發(fā)地形成了維權(quán)群體與開發(fā)商及物業(yè)公司抗?fàn)?。在抗?fàn)幍倪^程中，人們的維權(quán)意識(shí)愈加明確，斗爭的手段日趨合法化，也由此產(chǎn)生了對(duì)常規(guī)化組織的需要，業(yè)委會(huì)由此產(chǎn)生。而這一自治組織的行動(dòng)能力有限，使得他們在遭遇公司企業(yè)這樣組織機(jī)構(gòu)健全、行動(dòng)能力強(qiáng)的外部行動(dòng)者時(shí)，無法有效捍衛(wèi)自己利益，必須借助政府的或國家的權(quán)威［13］25。在這一過程中，國家通過制定、解釋業(yè)委會(huì)的規(guī)章制度，并以強(qiáng)制性的方式協(xié)助執(zhí)行，完成了對(duì)業(yè)委會(huì)的權(quán)力滲透，強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。

總之，在實(shí)踐中，國家與社會(huì)（無論是以歷史悠久并處于轉(zhuǎn)型中的居委會(huì)，還是以在改革中生長出來的業(yè)委會(huì)為代表）作為不同的行動(dòng)主體完成了對(duì)社會(huì)的共治，且國家在場的現(xiàn)實(shí)性與必要性仍較為突出。由此，我們得出結(jié)論：社會(huì)建設(shè)事業(yè)的開展并不是社會(huì)的“單邊行動(dòng)”，而必須以國家在場的方式進(jìn)行。

二、“底層”在場下的社會(huì)建設(shè)

除在上文中我們對(duì)于國家的討論，其他關(guān)于社會(huì)建設(shè)的主體的討論，無論是在“國家—社會(huì)”的二分法的框架下，還是在“國家—市場—社會(huì)”的三分法的框架下進(jìn)行，焦點(diǎn)都集中在具有一定自組織能力的市民／公民及社會(huì)組織上①在這里，我們暫且擱置有關(guān)公民社會(huì)與市民社會(huì)的各種爭論，避免將問題復(fù)雜化，而專注于非市民／公民階層的主體存在。。從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的角度來看，中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展、壯大，是社會(huì)穩(wěn)固并實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。在我國，業(yè)委會(huì)的興起確實(shí)為市民階層的發(fā)育提供了實(shí)踐證明。

但是，從我國社會(huì)階層的實(shí)際構(gòu)成來看，一個(gè)有著獨(dú)特利益訴求與行動(dòng)邏輯的龐大的底層群體的存在是我們不能忽視的現(xiàn)實(shí)。如果我們僅將注意力放在中產(chǎn)階級(jí)上，那么我們關(guān)注的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在“財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“幸福感”、“公民意識(shí)”等內(nèi)容方面；而當(dāng)我們將目光轉(zhuǎn)向底層群體時(shí)，“生存權(quán)”、“溫飽”、“社會(huì)公平”等主題則更為凸顯。也即是說，中產(chǎn)階級(jí)與底層是兩個(gè)有著不同利益訴求的主體。有學(xué)者明確指出，底層社會(huì)的形成與我們強(qiáng)調(diào)的具有相對(duì)獨(dú)立性和自主性的市民社會(huì)的發(fā)育應(yīng)該構(gòu)成我們理解當(dāng)前中國社會(huì)的兩種不同維度［9］61。底層的存在擴(kuò)展了我們對(duì)于社會(huì)建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)，為我們解讀轉(zhuǎn)型中的國家與社會(huì)關(guān)系提供了一種全新的角度。而在這方面來自美國政治學(xué)家、人類學(xué)家詹姆斯·C．斯科特對(duì)“弱者”的研究以及以查特杰為代表的印度的底層研究為我們探究我國的底層現(xiàn)象提供了有效的分析工具。

（一）底層視角

在人類歷史的長河中，底層長期處于被遺忘的角落。歷史的記述中少有他們的聲音，也因此被稱為“無聲的底層”。這種歷史的書寫方式淡化了底層的存在以及底層的抗?fàn)幮袆?dòng)。在斯科特看來，他們雖然作為農(nóng)業(yè)社會(huì)的人口主體，但在各種宏大的歷史敘事中卻從來是無聲者和無名者，是少有文字記述其歷史的群體；他們即使偶爾出現(xiàn)在歷史記錄中，也不是作為歷史的參與者，而是作為征召、稅收、勞動(dòng)、土地產(chǎn)出和谷物收獲的貢獻(xiàn)者，因而只是在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上以數(shù)字形式出現(xiàn)的無名者［14］34。斯科特指出，作為低下階層的普通農(nóng)民在絕對(duì)以國家利益為中心的歷史記錄和檔案中甚少被提及，除非他們的行為對(duì)國家構(gòu)成威脅［14］35。

斯科特對(duì)這種精英敘事方式進(jìn)行了直接的批判，即對(duì)“底層無政治”的判定進(jìn)行了否定。并以對(duì)馬來西亞村莊塞達(dá)卡的農(nóng)民長達(dá)兩年的觀察結(jié)果作為佐證，證明被視為“弱者”的農(nóng)民雖然缺乏階級(jí)的自覺性，但是他們以各種“日?！钡姆纯剐问?，如偷懶、裝糊涂、開小差、假裝順從、偷盜、裝傻賣呆、誹謗、縱火、暗中破壞等等書寫著屬于自己的歷史。對(duì)此，斯科特指出，“公開的、有組織的對(duì)抗行動(dòng)對(duì)于大多數(shù)弱勢群體來說是過于奢侈、代價(jià)巨大，農(nóng)民即使選擇忍讓也不意味著和諧，其背后隱藏著的是日常的反抗形式。卑微的反抗小行動(dòng)有可能像成百上千萬的珊瑚蟲日積月累地聚集成珊瑚礁，最終可能導(dǎo)致國家航船的擱淺或傾覆”［14］64。也即是說，底層不必非得進(jìn)入精英的政治場域才能變成“政治階級(jí)”，因?yàn)樗麄冊谧约旱念I(lǐng)地就可以進(jìn)行有政治意義的抵抗［15］211－219。

關(guān)于底層研究的另一條進(jìn)路則是來自印度的底層學(xué)派。20世紀(jì)70年代末，印度的一些知識(shí)分子針對(duì)后殖民主義意識(shí)形態(tài)形塑下的精英主義史觀進(jìn)行了反思與批判，其中以加爾各答社會(huì)研究中心的貢獻(xiàn)最為突出［16］2。他們編著了十多本《底層研究》。前六卷的主編古哈指出：“印度民主主義的史學(xué)研究長期被精英主義主宰著，這種精英主義包括殖民主義者的精英主義和資產(chǎn)階級(jí)民族主義者的精英主義。它們都是英國在印度統(tǒng)治的思想產(chǎn)物，可它們卻在政權(quán)的更迭中存在下來，并分別被吸收到英國和印度的新殖民主義者和新民族主義者的言論中……這兩種形式的精英主義者都帶有這樣一種偏見，即把印度民族形成以及在此過程中滲透著的意識(shí)——即民族主義——發(fā)展完全或者主要?dú)w結(jié)為精英者的成就?！保?7］64

底層學(xué)派的代表人物查特杰則將“底層史觀”拓展為一種社會(huì)學(xué)意義上的“底層視角”［9］63。查特杰在討論中多以具體事件為例，包括龐大而歷史久遠(yuǎn)城市中的違建戶、歷史中種姓部分制度的賤民與選舉政治如何結(jié)合的紛爭，包括宗教教派與公民社會(huì)之間對(duì)于現(xiàn)代進(jìn)步看法上的差異［18］。在這些看上去孤立的事件中，查特杰發(fā)現(xiàn)了底層群體表達(dá)利益訴求的主要形式，而這些政治訴求卻未被納入由精英階層所組成的政治空間與活動(dòng)領(lǐng)域中，其政治權(quán)益沒有得到應(yīng)有的重視。查特杰指出，公民社會(huì)領(lǐng)域的主體是中產(chǎn)階級(jí)，國家領(lǐng)域的主體是國家的管理者和治理者，而底層群體實(shí)際上是被治理者，他們主要的活動(dòng)場域和政治行動(dòng)空間既不是公民社會(huì)領(lǐng)域也不是國家領(lǐng)域，而是介于“國家”和“公民社會(huì)”二者之間的，有著自己特殊的運(yùn)行機(jī)制的政治空間——“政治社會(huì)”［9］64。借由“政治社會(huì)”這一特殊空間，查特杰實(shí)現(xiàn)了對(duì)由精英階層所壟斷公民社會(huì)與國家的批判，提出了底層視角就是要關(guān)注底層的政治視角，修正精英的誤讀。與斯科特的觀點(diǎn)相同，印度的底層研究學(xué)派同樣針對(duì)精英的敘事方式展開了尖銳的批判。但二者并不完全相同，區(qū)別即在于斯科特是揭出傳統(tǒng)政治理論和政治精英沒看見的部分；底層研究則是認(rèn)為原有的對(duì)底層抵抗行為的精英式解讀有偏誤，指出精英并非沒看見，但卻是“戴了有色眼鏡”去看底層政治的［15］220－226。

自2000年以來，斯科特以《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》、《弱者的武器：農(nóng)民反抗的日常形式》、《支配與反抗的藝術(shù)：隱藏的文本》三本知名著作在中國的出版引起了中國學(xué)者的廣泛關(guān)注?！暗讓友芯俊钡呢暙I(xiàn)并不在于他們發(fā)現(xiàn)了一種新的研究對(duì)象，而在于其提出了一種新的研究視角引發(fā)人們思考如何看待底層群體的存在以及如何對(duì)待底層群體。作為社會(huì)觀察方法的原則，底層研究給予普通民眾在社會(huì)變遷過程中以新的定位，或者說，給予最基層普通民眾在政治過程中的自主性以應(yīng)有重視［19］。也正是在這一層面上，底層研究為我們建構(gòu)社會(huì)建設(shè)主體提供了有益的指導(dǎo)。

（二）底層的在場方式

自從改革開放以來，中國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，不同類型的社會(huì)群體正在形成。合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以龐大的中產(chǎn)階級(jí)的存在為基礎(chǔ)的。而2008年，中國中產(chǎn)階層的人數(shù)只占總就業(yè)人員的23%，離現(xiàn)代化國家應(yīng)有的兩頭小中間大的“橄欖型”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還有很大距離［20］。龐大的底層群體在構(gòu)成上主要包括貧困農(nóng)民、進(jìn)入城市打工的農(nóng)民，以及城市中以下崗失業(yè)者為主體的新貧困群體。

自從國有企業(yè)改制，大量的工人下崗，在城市中形成了以下崗失業(yè)人員為主的龐大的新貧困群體。在經(jīng)歷了全面性依附的單位制生活之后，他們被甩入市場，直面充滿了“競爭”、“優(yōu)勝劣汰”的市場機(jī)制。而由于缺乏競爭優(yōu)勢，他們被再次甩出市場，逐漸邊緣化為社會(huì)底層群體。由于缺乏相應(yīng)的制度保障，這部分群體的生活很快陷入困境，養(yǎng)老、醫(yī)療甚至維持基本的生計(jì)需要。面對(duì)困境他們開始反思，自己的年齡大并不是自己的錯(cuò)誤，因?yàn)樗麄兊那啻韩I(xiàn)給了國家，他們文化程度不高也不是個(gè)人原因而是社會(huì)結(jié)構(gòu)所致［9］62。而對(duì)于困境的反思使得原本沉默的下崗者采取了各種積極的行動(dòng)，如集體上訪、在地方政府辦公機(jī)構(gòu)前靜坐示威、去北京上訪等。

改革開放以來，國家對(duì)三農(nóng)問題的重視，如農(nóng)業(yè)稅的廢除，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使農(nóng)民獲得了很大的實(shí)惠。但是，隨著城市化水平的提高，土地商品化加速，農(nóng)民的生活受到了極大影響。圍繞著土地問題，農(nóng)民的反抗呈現(xiàn)出兩種不同的形態(tài)：一種是經(jīng)濟(jì)斗爭形態(tài)，農(nóng)民自行建造各種各樣的“城中村”和“小產(chǎn)權(quán)房”，以多種方式主動(dòng)、策略地加入城市化過程并分享城市化的好處；另一種是直接的政治斗爭形態(tài)，是與占奪土地的行為直接開展暴力與非暴力的抗?fàn)帲?］22。

隨著中國“世界工廠”地位的確立，外出務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為龐大的工人階級(jí)的一部分。而農(nóng)民工對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)卻與他們的所得難以成正比。當(dāng)前，問題突出表現(xiàn)在農(nóng)民工的身份認(rèn)同方面以及由此引發(fā)的一系列問題。新生代農(nóng)民工處于尷尬的境地，一方面他們的戶口在農(nóng)村，戶籍的限制使他們無法獲得與所在城市居民相同的市民待遇，在就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面受到嚴(yán)格限制；另一方面，多年外出打工與城市生活，使得他們在自我認(rèn)同上已經(jīng)難以回歸到農(nóng)民的身份。圍繞著二元身份所引發(fā)的各種問題，如拖欠工資、就業(yè)歧視等，農(nóng)民工從最初的保持沉默到使用弱者的武器（如偷懶、怠工等），從以死相威脅（自救式犯罪維權(quán)）到拿起法律武器，從個(gè)體與資方“理論”到集體罷工、上訪、堵路等［21］，采取了各種應(yīng)對(duì)策略。

與精英敘事中的“沉默者”不同，實(shí)踐中的底層群體并不是無聲的沉默者，他們以自己特有的方式表達(dá)了他們的利益訴求。無論是“消極的抵抗”，還是“積極的斗爭”，底層群體的維權(quán)行動(dòng)體現(xiàn)出其作為社會(huì)主體不容忽視的存在感。與印度底層在歷史敘述中的話語缺失相似的是，在中國的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，社會(huì)底層同樣無法掙脫“被表述”的命運(yùn)［16］3。如果精英階層始終以保護(hù)者的角色自居，代替底層群體表達(dá)利益訴求，那么底層的長期“缺場”很可能導(dǎo)致其最終成為“沉默的大多數(shù)”。由此，印度底層研究者逆歷史紋理來發(fā)現(xiàn)并重寫底層歷史的努力和中國學(xué)者試圖“傾聽底層的聲音”的訴求在理論關(guān)懷上是共通的［16］3。

當(dāng)前中國開展的以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，正是對(duì)底層群體利益需求的政策回應(yīng)。但是，我們決不能讓這種“回應(yīng)”以底層“被表述”的形式發(fā)生，而要將底層提升為建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)“底層在場”，并以底層群體的行動(dòng)邏輯與利益需求為準(zhǔn)入，使他們能夠發(fā)出聲音。

三、討論與結(jié)論

雖然社會(huì)建設(shè)的目的是給予社會(huì)以發(fā)展空間，使其以自組織的形式完成重組，但從中國的現(xiàn)實(shí)來看，社會(huì)建設(shè)并不是社會(huì)的單邊推進(jìn)，而是一項(xiàng)多主體的建設(shè)事業(yè)。除了被大部分學(xué)者廣為認(rèn)可和討論的中產(chǎn)階級(jí)及各類社會(huì)組織外，從上文的分析中可見，國家與底層各自以獨(dú)特的方式體現(xiàn)出其存在對(duì)社會(huì)建設(shè)的重要意義。

羸弱的社會(huì)由于缺乏有效的資源，一方面無法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的規(guī)范約束，難以避免各種無序與混亂；另一方面，也無法與相關(guān)利益主體展開平等對(duì)話，其合法權(quán)益難以得到保障。因此，國家作為社會(huì)建設(shè)必不可少的主體之一仍具有長期性。或者可以理解為，我們將在“強(qiáng)國家”的地位未被削弱的基礎(chǔ)上，朝著“強(qiáng)社會(huì)”的方向不斷邁進(jìn)。

另一方面，不同于中產(chǎn)階級(jí)，作為社會(huì)構(gòu)成的另一個(gè)構(gòu)成維度，底層的抗?fàn)幰约靶袆?dòng)顯示其不可忽視的存在感。而由于底層未被視做具有行動(dòng)能力的行動(dòng)主體，未被納入精英主導(dǎo)的政治場域中，也就難逃“被表述”的命運(yùn)。而這種缺場造成了制度安排的單向性，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)層面底層的利益訴求與國家的政策供給無法對(duì)接，政策的有效性也難以實(shí)現(xiàn)。長此以往，國家在場與底層缺場，將會(huì)導(dǎo)致底層將出現(xiàn)不斷固化的趨勢，其與國家之間的關(guān)系將日趨緊張，破壞性也難以估量。那么，該如何改變底層缺場的困境？“傾聽底層的聲音”，亦即建立有效的利益表達(dá)機(jī)制成為一條重要的途徑。在非底層群體中，問題在于常規(guī)化的對(duì)話渠道的完善，而在底層中，問題則在于如何建立一個(gè)有效的平等實(shí)現(xiàn)國家與底層社會(huì)的對(duì)話，使底層在場。所以，底層構(gòu)成了我們認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)主體的又一個(gè)重要維度。

綜上所述，具有獨(dú)特利益與自主性的國家、具有特殊利益需求與行動(dòng)邏輯的底層群體與中產(chǎn)階級(jí)以及各種社會(huì)組織共同構(gòu)成了中國社會(huì)建設(shè)事業(yè)的實(shí)踐主體。但基于社會(huì)尚處于發(fā)育過程中的事實(shí)，如果各方主體不能在進(jìn)行平等的對(duì)話中實(shí)現(xiàn)合作共治，那么長此以往，國家在場終究不能避免“強(qiáng)干預(yù)”的出現(xiàn)，進(jìn)而重蹈覆轍，再次上演“國家”吞沒“社會(huì)”的劇目。因此，如何使國家以更具理性的方式在場，以及如何提升其他主體的地位，也就成為在構(gòu)建社會(huì)建設(shè)主體之后的又一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是重構(gòu)國家與社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵所在。

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［2］鄭杭生，楊敏．關(guān)于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和外延——兼論當(dāng)前中國社會(huì)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)容［J］．學(xué)海，2008，（4）：5．

［3］沈原．又一個(gè)三十年——轉(zhuǎn)型社會(huì)學(xué)視野下的社會(huì)建設(shè)［J］．社會(huì)，2008，（3）．

［4］鄭杭生，楊敏．社會(huì)與國家關(guān)系在當(dāng)代中國的互構(gòu)——社會(huì)建設(shè)的一種新視野［J］．南京社會(huì)科學(xué)，2010，（1）．

［5］陸學(xué)藝．關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐［J］．北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（1）：1－6．

［6］鄒農(nóng)儉．社會(huì)建設(shè)的若干問題研究［J］．江海學(xué)刊，2009，（1）：137．

［7］［美］埃文斯彼，魯施邁耶迪，斯考克波西．找回國家［M］．方力維等，譯．北京：三聯(lián)書店．2009．

［8］PETER B．EVANS．Embedded Autonomy：States and In-dustrial Transformation［M］．Princeton University Press，1995：3－16．

［9］張海東，王慶明．民生建設(shè)中國家與社會(huì)的關(guān)系——從底層視角看國家的回歸［J］．湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（3）．

［10］耿敬，姚華．行政權(quán)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)——以上海市J居委會(huì)直選過程為個(gè)案［J］．社會(huì)學(xué)研究，2011，（3）．

［11］姚華，耿敬．政策執(zhí)行與行動(dòng)者的策略——2003年上海市居委會(huì)直接選舉的個(gè)案研究［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2010：42－44．

［12］佚名．什么是業(yè)委會(huì)？有哪些職能？北京青年報(bào)［N］．2002－08－26．http：／／bj．house．sina．com．cn／a／2002－08－26／13830．html．

［13］王漢生，吳瑩．基層社會(huì)中“看得見”與“看不見”的國家——發(fā)生在一個(gè)商品房小區(qū)中的幾個(gè)“故事”［J］．社會(huì)學(xué)研究，2011，（1）．

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［16］王慶明．底層視角及其知識(shí)譜系——印度底層研究的基本進(jìn)路的檢討［J］．社會(huì)學(xué)研究，2011，（1）．

［17］王慶明，陸遙．底層視角：單向度歷史敘事的拆解——印度“底層研究”的一種進(jìn)路［J］．社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2008，（6）：1．

［18］［印度］查特杰帕，被治理者的政治：思索大部分世界的大眾政治［M］．田立年，譯．廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2007：1－6．

［19］趙樹凱．“底層研究”在中國的應(yīng)用意義［J］．東南學(xué)術(shù)，2008，（3）：1－4．

［20］陸學(xué)藝．當(dāng)前中國社會(huì)生活的主要矛盾與和諧社會(huì)建設(shè)［J］．探索，2010，（5）：1－10．

［21］于建嶸．利益博弈與抗?fàn)幮哉危寒?dāng)代中國社會(huì)沖突的政治社會(huì)學(xué)解讀［J］．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（1）：7－13．

The M ultip licity of the Subjects of Social Construction：The Presence of the State and the Presence of Subaltern Class

LIU Jia-hui
（School of Humanities and Social Sciences，Harbin Institute of Technology，Harbin 150001，China）

In our country the purpose to carry out the social construction is to develop the society which has all kinds of needs and works on its special logic．Also we want to rebuild the relationship of the state and the society through social construction．So when we discuss how to carry it out，the first problem we need to solve is tomake it clear what the subjects of the social construction include．Only with this can we launch an effective socialmobilizing and accomplish the purpose of social construction successfully．

subject of social construction；the state；the subaltern class

C916

A

1009－1971（2012）05－0027－06

［責(zé)任編輯：唐魁玉］

2012－03－08；

2012－09－27

劉佳卉（1979—），女，黑龍江哈爾濱人，講師，法學(xué)博士，從事社會(huì)建設(shè)與社會(huì)保障研究。