王兵

(中國社會科學院社會學研究所，北京100732)

社會參與是指社會成員以某種方式參與、干預、介入國家的政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活、文化生活以及社區(qū)的共同事務，從而影響社會發(fā)展的過程。一般來說，社會參與這一概念具有三方面的核心內(nèi)容:第一，社會參與是在社會層面進行的;第二，社會參與是與他人聯(lián)系在一起的;第三，社會參與是體現(xiàn)參與者價值的。

實際上，在一個發(fā)展完善和穩(wěn)定的公民社會當中，公民對于各種社會事務的積極參與具有十分重要的意義。其原因就在于:首先，它能夠使社會公眾真正成為處理自己相關事務、推動社會發(fā)展的主體，而不是只被看成工具或手段。通過積極和有效的社會參與，公民的公共意識可以得到強化，從而提高人們在社會生活中的自主意識和自主空間。其次，社會參與可以動員、組織、支持和推動公民采取行動，自己解決相關的發(fā)展問題，形成以社區(qū)或其他行動場所為載體的自治機制，將社區(qū)性的或某一活動范圍內(nèi)的公共事務交由成員自己來治理?？梢酝ㄟ^各種公益性民間組織的培育，執(zhí)行過去由政府執(zhí)行的某些公益性職能，從而形成對政府機制的制約和補充。例如，社會參與可以在教育、扶貧、婦女兒童保護、環(huán)境保護、下崗工人再就業(yè)以及人口控制等方面發(fā)揮更為積極的作用。第三，社會參與可以發(fā)揮渠道的作用，通過這種渠道，公民可以進入到更大的宏觀決策領域當中。第四，社會參與可以在促進政府機構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變、促進與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型倫理道德體系的形成等方面發(fā)揮重要的作用[1]。

作為一個公民社會，廣泛的社會參與是其基本特征之一。但在以往的傳統(tǒng)中國社會當中，其“強國家弱社會”的基本特征基本上消除了公民社會的存在。目前，在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程當中，中國的公民社會也處于發(fā)育和形成過程當中。在此背景下，各種形式的社會參與在中國也方興未艾。因而，我們有必要關注和研究社會參與的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢。

此外，近年來，許多重大事件的出現(xiàn)和發(fā)生更是催生了中國公民社會的成長。尤其是2008年的汶川大地震。在汶川大地震期間，中國民眾的公民意識被強有力地喚醒，出現(xiàn)了志愿者“井噴”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了企業(yè)、公民的自發(fā)捐贈熱潮，出現(xiàn)了非政府組織大量奔赴災區(qū)與政府齊心協(xié)力從事救援和災后重建的感人場景，出現(xiàn)了新聞媒體和網(wǎng)絡媒體勇于挖掘事實真相敢于進行輿論監(jiān)督的亮麗表現(xiàn)。因而，有人認為，2008年是中國公民社會的元年，是中國志愿行動的元年[2]。

一、中國社會參與的一般狀況

2011年，中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了2012社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出，與城市化進程相伴而生的應該是公民現(xiàn)代性的增強。而公民現(xiàn)代性的重要組成部分是公民廣泛的社會參與行為，特別是通過參與社會團體實現(xiàn)制度化、組織化的社會參與。然而，調(diào)查顯示，雖然中國的城市化已經(jīng)步入快速通道，但是城市人口的增加和城市規(guī)模的擴大并沒有帶來公民社會的發(fā)展[3]。

在城市受訪者中，只有4.5%的人參加了民間社團(包括志愿者組織、業(yè)主委員會、環(huán)保組織等)。而在農(nóng)村，參加民間團體的比例更低，僅為1.7%。數(shù)據(jù)還顯示，隨著原有鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的瓦解，以親緣和地緣為基礎的社會團體(例如宗親會和同鄉(xiāng)會)也在逐漸縮減。比如，在城市，只有1.6%和4.5%的受訪者表示參加了宗親會和同鄉(xiāng)會;而在農(nóng)村，這一比例也只有2.6%和3.6%。此外，當問到今后是否打算參加民間團體時，16.5%的城市受訪者給出了肯定的回答。

該調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了中國目前社會參與的一些新的特點。首先，隨著高等教育的普及，以同學關系為基礎而發(fā)展起來的校友會成為眾多受訪者社團參與的首選。尤其是在城市，有22.2%的受訪者表示參加了校友會，29.8%的受訪者還表示今后會繼續(xù)參加或者打算參加校友會。此外，各種聯(lián)誼組織(例如文體娛樂團體、互聯(lián)網(wǎng)團體)也開始成為人們社團參與的重要載體。有10.8%的城市受訪者表示參加了聯(lián)誼組織，17.8%的受訪者表示今后會繼續(xù)參加或者打算參加聯(lián)誼組織。

由此，對于中國目前的社會參與狀況，我們可以得出一些基本結(jié)論。首先，目前中國公民總體的社會參與水平并不高。其次，在各種形式的社會參與中，同學會和聯(lián)誼組織是人們采用最多的社會參與形式(尤其是對于城市居民而言)。

二、有關社區(qū)參與的研究

社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務和社區(qū)公共活動、影響社區(qū)權利運作、分享社區(qū)建設成果的行動與過程。參與社區(qū)活動是社區(qū)成員共同的行為規(guī)范、生活方式和社區(qū)意識形成的重要途徑。社區(qū)參與有助于強化人際關系的持久性和社群網(wǎng)的聯(lián)結(jié)度，進而提升人們的社會歸屬感和社會認同度[4]。

楊宜音對于北京城市社區(qū)居民的社區(qū)參與進行了研究。這成為近年來有關社區(qū)參與的一項相對比較規(guī)范的研究。其相關研究分別涉及社區(qū)類型的劃分、社區(qū)參與的類型，以及不同類型社區(qū)居民的不同參與特征等方面[5]。

(一)社區(qū)類型的劃分

首先，從基本的社區(qū)存在事實出發(fā)，該研究首先把北京的社區(qū)類型劃分為三類。這三類社區(qū)分別是傳統(tǒng)胡同社區(qū)、單位宿舍大院社區(qū)和新型商品樓小區(qū)。在這三類社區(qū)當中，胡同是北京古都風貌的一個典型代表。1949年新中國成立之后，政府機關的家屬住宅院遍布京城，與胡同構(gòu)成了北京住宅在20世紀90年代以前的鮮明特征。而在20世紀90年代以后，拔地而起的城市高檔商品樓小區(qū)相繼出現(xiàn)，成為人們新的住宅形式。

(二)社區(qū)參與的類型

社區(qū)參與方式從性質(zhì)上可以劃分為兩個維度:“個體—社會”和“自主—服從”，我們可以以此來界定參與的性質(zhì)和類型。

表1 社區(qū)參與的類型

(三)社區(qū)參與的特征

社區(qū)居民的社會參與是嵌入在他們對于理想社區(qū)的表征過程當中的。楊宜音的研究發(fā)現(xiàn)，北京城市居民對于理想社區(qū)的社會表征包括了社區(qū)環(huán)境、社區(qū)理念及社區(qū)參與這三個主要方面。

進一步分析發(fā)現(xiàn)，三類社區(qū)居民在社區(qū)環(huán)境方面的看法和要求上并沒有本質(zhì)上的差異，但在反映社區(qū)的社會心理意義的社區(qū)理念與社區(qū)參與兩個方面差異顯著。相比于商品樓房社區(qū)居民，平房社區(qū)和單位樓房社區(qū)居民在身份認同上包含了更多的上下尊卑的意味，在社區(qū)參與上也更多表現(xiàn)為被動卷入，即在一定程度還是依賴于自上而下的行政力量。而對于商品樓房社區(qū)居民而言，隨著房地產(chǎn)及物業(yè)管理市場化的不斷推進，由于行政主導與推動的管理理念正在淡出，取而代之的將是以公共契約精神和群體維權意識為特征的管理理念。因而他們在身份認同上包含了更多的平權意味，并在社區(qū)參與中較為積極主動。

在有關社區(qū)參與的具體研究的基礎上，楊宜音還探索了公共空間、市民社會形成的可能問題。例如，在商品樓小區(qū)的居民參與中，強調(diào)自下而上、契約意識、權利意識、程序和規(guī)則。這是公共參與的必要條件。而在單位家屬院社區(qū)的居民參與中，由于主要是以服從國家動員的機制形成的參與，因而，往往強調(diào)公共利益甚至是國家利益。這是公共參與的另一個條件，即關注公共事務和公共利益。這兩個條件——契約和公共的共同出現(xiàn)應該是公共領域的公共參與的充分必要條件。因而，她的研究也成為為數(shù)不多的從實踐上升到理論層次的研究之一。

三、有關奧運參與的研究

2008年奧運會舉辦前后，由中國社會科學院社會學研究所“轉(zhuǎn)型時期社會心態(tài)研究”項目組與挪威科技大學合作進行了國際合作項目“奧運會對主辦國國民社會心理的影響”，其中一部分內(nèi)容就涉及北京市民的奧運的參與情況[6]。該研究采用問卷調(diào)查的方式，在北京奧運會的之前兩個月和之后的兩個月，分別在北京市抽取6個和5個社區(qū)進行了配額抽樣的入戶調(diào)查，調(diào)查員是受過訓練的心理系學生。調(diào)查關注的問題是，民眾對奧運會有多大程度的卷入和參與，關注的內(nèi)容是什么?媒體、社會組織的影響有多大?奧運會是否在一定程度上改善了民眾參與的程度和方式?

研究發(fā)現(xiàn)了一些比較有意思的結(jié)果:

(一)關于參與類型

從公眾對于奧運的卷入程度來看，可以把公眾參與分為關注、交流與表達以及行動這三種類型。其中，“關注”信息獲取的單向過程，屬于低度卷入的公眾參與;“交流和表達”包含信息和意見交換的過程，屬于中度卷入的公眾參與;行動則是真正參加行動，屬于深度卷入的公眾參與。

1.低度卷入的公眾參與——關注

綜合兩次調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被訪者總體對北京奧運會各方面都表現(xiàn)出非常濃厚的興趣。其中，最為關注的方面包括“中國代表團的獎牌數(shù)量”及奧運會的“開幕式、頒獎儀式、閉幕式”盛況。

具體的關注項目包括三個方面:(1)對于奧運會附帶內(nèi)容的關注，包括新科技、中外文化差異、中國文化特色、民眾參與情況、外媒的評價、中國人對外國人的態(tài)度、奧運會期間環(huán)境改善的狀況等;(2)對于奧運會比賽內(nèi)容的關注，包括中國代表團獲得的獎牌數(shù)量、開閉幕式及頒獎儀式、中國運動員的拼搏精神、比賽過程、破記錄等;(3)對于明星花絮的關注，包括各國運動員、裁判、教練的趣聞軼事，以及明星運動員的比賽成績等。

結(jié)果表明，民眾在奧運會前后最為關心的都是比賽內(nèi)容。

2.中度卷入的參與——交流與表達

研究發(fā)現(xiàn)，奧運后調(diào)查的所有的活動參與度都比奧運前有所提高。這表明，總體上奧運會事件確實促使民眾更多地卷入其中。從奧運前與奧運后兩次調(diào)查中關于奧運參與的回答來看，除了與網(wǎng)友討論沒有顯著差異以外，被訪者在參與媒體組織的活動、參與熱線電話、參與手機短信活動和向有關部門提意見建議等方式的參與程度都較奧運前有了顯著的提高。

3.深度卷入的公眾參與——志愿者活動

研究發(fā)現(xiàn)，在2008年奧運會舉辦期間，許多以前從未有過志愿者經(jīng)驗的人都加入到志愿者的服務當中。調(diào)查同時對個體在日常生活中參與其他類型的志愿者活動的頻率進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)奧運志愿活動的參與情況與其在日常生活中對其他類型的志愿活動的參與情況呈正相關。即那些在平常就經(jīng)常參加各類志愿活動的個體，在奧運會的時候也更容易成為奧運志愿者。

(二)關于奧運關注的渠道

我們可以將人們信息獲取的方式分為四個類別:傳統(tǒng)媒介(包括電視、報紙和廣播)，人際傳播(包括家人、朋友、單位同事或同學、一般社交場合)，現(xiàn)代媒介(包括戶外廣告或社區(qū)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信)，直接獲取方式(包括參與奧運活動、親臨現(xiàn)場)。

分析發(fā)現(xiàn)，在社會重大事件的宣傳與傳播過程中，傳統(tǒng)的傳播方式占據(jù)主要位置，其中以“傳統(tǒng)媒介”傳播方式為主，并輔以“人際傳播”;在奧運前，“現(xiàn)代媒介”和“親臨現(xiàn)場”的方式參與較少。此外，各種媒介傳播的影響作用之間存在著差異。

研究也發(fā)現(xiàn)，教育程度和年齡對信息獲取途徑也會產(chǎn)生一定的影響。總體來說就是，教育程度低的居民對各種媒介的有效使用程度均顯著低于教育程度較高的人(特別是以互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外廣告和社區(qū)公告欄等為代表的現(xiàn)代傳播方式)。其中，小學和初中教育程度的人使用現(xiàn)代媒介的頻率是最低的;而高中畢業(yè)生對其使用的頻率處于中等水平;最經(jīng)常使用這些方式的是大專以上學歷的人群。

此外，不同年齡的人群在傳播媒介的使用上也有差異。具體表現(xiàn)為，隨著年齡的增長，現(xiàn)代傳播媒介使用頻率顯著減少。50歲以上的人比年輕人使用人際傳播的頻率要低。

(三)關于公眾參與的促發(fā)因素——社區(qū)或單位組織

研究表明，公眾對社區(qū)和單位所組織的活動的參與度最高。奧運前后，群眾積極對待社區(qū)組織和單位組織的奧運相關活動，選擇愿意參與單位組織的奧運活動的比例為63.57%，選擇“主動參與”單位組織的活動的達到了38.38%;選擇愿意參與社區(qū)組織的奧運相關活動的有69.77%，其中“主動參與”的比例達到39.03%。這進一步說明，單位和社區(qū)這兩個組織在聚集民眾參與國家重大事件時具有重要的能動作用。

(四)關于公眾奧運的參與動機

奧運會對中國人到底有什么樣的意義?民眾認為的奧運會的價值是什么?

研究表明，認為奧運會最重要的意義是使自己能夠“見證重要的歷史時刻”，得分最高;其次是有機會能夠“向外國朋友展示中國人健康樂觀的形象”、“近距離感受中國運動員奪取金牌的輝煌”、能夠“為中國的大事出一點力”和“近距離欣賞高水平的體育賽事”。此外，也有人認為，通過北京奧運會“近距離為中國運動員加油鼓勁”、“更多地了解其他國家的文化”和“獲得一次非常難得的人生經(jīng)歷”。

研究發(fā)現(xiàn)，公眾對于國家的重大事件存在著比較高的參與動機。在大眾媒體和人際傳播的影響下，在社區(qū)或單位的組織下，會有越來越多的人由低度的關注到交流表達，再到最終的行為參與。在此過程中，比較關鍵的問題在于，公眾的參與需要相應的組織形式，這樣才能使人們將關注、交流、參與的意愿變?yōu)樾袆?。因而，今后我們需要發(fā)展健康的民間社會組織，引導民眾關注社會和國家的重大事件，把個人角度的關注與國家角度的關注結(jié)合起來。只有這樣，我們才能增強社會凝聚力、培養(yǎng)社會的合作精神。這實際上也是北京奧運會留給我們的寶貴財富。

(五)有關中國式社會參與特征的理論探討

非常值得一提的是，在有關社會參與的研究中，也有關于目前中國社會參與的核心特征的理論探討。

在對于北京市民的奧運參與進行研究的過程當中，在與挪威科技大學合作進行國際合作項目“奧運會對主辦國國民社會心理的影響”的過程中，中國社會科學院社會學研究所“轉(zhuǎn)型時期社會心態(tài)研究”項目組對中國式社會參與的特征進行了理論探討[7]。通過廣泛的文獻檢索，該研究首先指出，一般來說，存在著兩種形式的社會參與:權威式參與和公民式參與。其中前者主要是指基于命令的參與。一般來說，在傳統(tǒng)的等級制或獨裁制社會當中，這種參與形式比較普遍;而公民式參與主要是指基于公民的個人動機或公民責任的參與，一般來說，在市民社會或個體主義社會當中，這種參與形式非常普遍。

然而，如果稍微考慮一下當代中國社會參與的現(xiàn)狀，我們就可以發(fā)現(xiàn)，實際上上面所提到的這兩種參與形式都不適合當代中國的社會政治情景。為此，該研究提出了第三種形式的社會參與，可稱為“政府驅(qū)動式參與”。與前兩種參與不同的是，這種形式的參與是建立在政府的要求和普通民眾的志愿卷入的互動基礎上的。

就北京奧運來說，當北京準備申辦2008北京奧運會并且在申辦成功之后，政府都在組織民眾的志愿服務，而且利用媒體來招募志愿者。同時，政府也要求各機構(gòu)要對于奧運會的成功舉辦作貢獻，并且把相關的措施作為政治任務。而在這一系列過程當中，民眾的志愿行為也被積極調(diào)動起來了。因而，北京市民的這種奧運參與就成為一種極其典型的“政府驅(qū)動式參與”。

四、有關社會參與的測量

實際上，有關社會參與的經(jīng)典測量并不多見。大部分有關社會參與的測量都是針對各自的研究編制相應的測量/調(diào)查項目。這些項目一般相對來說比較具體而有針對性，因而也同時造成其可推及性較弱。

也有研究采用開放式的研究方法。比如，在“重建的公共空間:社區(qū)公共參與研究”的課題研究當中，研究者就采用了《社區(qū)居民生活情況調(diào)查》，其中對于社區(qū)參與的研究就只是采用了“關于社區(qū)及社區(qū)參與，您還有什么想說的”這樣一個極其開放式的問題。經(jīng)對問卷調(diào)查所獲得的質(zhì)性文本進行分析，發(fā)現(xiàn)各社區(qū)居民對理想社區(qū)的社會表征均涵括了社區(qū)環(huán)境、社區(qū)理念及社區(qū)參與這三個主要維度。三類社區(qū)居民在社區(qū)環(huán)境方面的看法和要求沒有本質(zhì)上的差異，但在反映社區(qū)的社會心理意義的社區(qū)理念與社區(qū)參與兩個方面差異顯著。具體而言，相比于商品樓房社區(qū)居民，平房社區(qū)和單位樓房社區(qū)居民在身份認同上包含了更多的上下尊卑的意味，在社區(qū)參與上也多表現(xiàn)為被動卷入，即在一定程度還是依賴于自上而下的行政力量。而對商品樓房社區(qū)居民而言，隨著房地產(chǎn)及物業(yè)管理市場化的不斷推進，由行政主導與推動的管理理念正在淡出，取而代之的將是以公共契約精神和群體維權意識為特征的管理理念。他們在身份認同上包含了更多的平權意味，并在社區(qū)參與中較為積極主動。

在北京市社會科學院所進行的“北京市選民選舉心態(tài)和參與行為再研究”課題研究中，有學者對于測量選民的參與行為進行了一定的探索與研究[8]。總體來說就是，在測量選民與代表的互動程度時，他們主要設計了兩個指標:(1)選民在過去三年中是否見過本選區(qū)選出的上屆人大代表?(2)選民能否回憶起上屆人大代表為本選區(qū)居民提過提案或辦過實事?在測量選民參選的積極性時，他們根據(jù)其動機分為兩類:(1)投票動機為“希望選出真正代表民意的人大代表”的選民，他們同時將這些選民定義為具有積極型投票動機的選民;(2)投票動機為“例行公事，行使自己的權利”、“隨大流，什么都沒想”、“不去不行，只好去了”等的選民，他們將其定義為具有消極型投票動機的選民。從這些測量手段出發(fā)，他們的研究也發(fā)現(xiàn)了一些有意義的結(jié)果，其中最重要的一條結(jié)論就是:人大代表與選民的互動將會顯著地影響到選民投票的積極型動機比例。

五、社會參與的未來發(fā)展趨勢

隨著中國公民社會的發(fā)展和逐步完善，社會參與必定會日益發(fā)達。我們認為，未來中國社會的社會參與會表現(xiàn)出三個特點:(1)參與程度會越來越高。在中國社會科學院社會學研究所所進行的“2012年中國社會形勢分析與預測”的研究中，我們看到，當問到今后是否打算參加民間團體時，16.5%的城市受訪者給出了肯定的回答。這一比例要大大高于城市受訪者目前實際參加民間團體的比例。由此可見，如果提供更多的參與渠道，建立更有效的激勵機制，可以相應地激發(fā)公民的社會參與熱情，提高其社會參與的積極性。(2)參與形式日益多樣化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡社會正在向中國走來。網(wǎng)絡社會的到來，也為公眾的廣泛參與提供了新的路徑和手段。因而，通過網(wǎng)絡進行社會參與會越來越普遍[9]。(3)參與群體多樣化。參與群體會更加多樣而且豐富[10]。

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[2]郁建興，周俊.中國公民社會在參與中成長[EB/OL].http://www.china-review.com(中評網(wǎng))，2011-04-15.

[3]王旭芳.2012《社會藍皮書》:公民的社會參與總體水平仍較低[EB/OL].http://www.cssn.cn(中國社會科學網(wǎng))，2011-12-23.

[4]肖瑛.社區(qū)建設研究綜述[G]//中國社會學年鑒2002—2006.北京:社會科學文獻出版社，2007:39-47.

[5]楊宜音，張曙光.理想社區(qū)的社會表征:北京市居民的社區(qū)觀念研究[J].社會心理研究，2007，(1):12-28.

[6]饒印莎.重大事件的公眾參與:以2008北京奧運會為例[G]//王俊秀，楊宜音.2011社會心態(tài)藍皮書.北京:社會科學文獻出版社，2011:200-208.

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