劉朝輝 王玉

（1、長(zhǎng)沙理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410014；2、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)考試中心，湖南長(zhǎng)沙410000）

普通高校成人高等教育是指考生參加全國(guó)統(tǒng)一成人高考、經(jīng)各省、自治區(qū)依據(jù)國(guó)家招生計(jì)劃統(tǒng)一組織錄取、修完規(guī)定課程且成績(jī)合格、取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的教育形式。成人高考分高中起點(diǎn)升成教?？?、高中起點(diǎn)升成教本科和?？破瘘c(diǎn)升成教本科三個(gè)層次。普通高校成人高等教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在滿足人們高等教育需求、培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才、提高國(guó)民整體素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，由于高等教育大眾化階段到來(lái)、社會(huì)對(duì)成人高等教育認(rèn)同降低以及成人高等教育質(zhì)量下滑，當(dāng)前我國(guó)普通高校成人高等教育發(fā)展存在許多問(wèn)題，只有采取相應(yīng)的對(duì)策，才能促進(jìn)我國(guó)普通高校成人高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。

一、普通高校成人高等教育發(fā)展的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

普通高校成人高等教育屬于國(guó)民教育系列，國(guó)家、社會(huì)、高校對(duì)其發(fā)展十分重視。正是因?yàn)楦鞣矫媸种匾?，才有了普通高校成人高等教育在過(guò)去近30年里快速發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，各方對(duì)普通高校成人高等教育的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差。其一是民眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我國(guó)民眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到成人高等教育對(duì)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要意義，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上仍然桎梏于“精英教育”、全日制高等教育，對(duì)新形勢(shì)下普及“繼續(xù)教育”、“終身教育”不夠重視[1]。其二是高校認(rèn)識(shí)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，急功近利的浮躁風(fēng)氣也影響到普通高校成人高等教育。許多高校不是把成人高等教育作為事業(yè)來(lái)做，而是把它當(dāng)作創(chuàng)收的一種手段，視為充實(shí)學(xué)?！板X(qián)袋子”的途徑，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。他們將國(guó)家大力發(fā)展繼續(xù)教育的號(hào)召停留在“規(guī)模效益”上，片面重視經(jīng)濟(jì)效益、招生規(guī)模，忽視教育質(zhì)量，對(duì)成人高等教育投入的人力、財(cái)力、物力明顯不足，放松教學(xué)管理要求，實(shí)際上是將其邊緣化[2]。其三是教師認(rèn)識(shí)問(wèn)題。許多教師認(rèn)為自己職責(zé)主要是教授全日制本科生和研究生，不愿意或不屑承擔(dān)成人高等教育的課程，更不愿意花時(shí)間和精力去研究和探索成人高等教育的內(nèi)涵及教育教學(xué)方式，如勉為其難承擔(dān)成人高等教育的課程，其緣由就是能夠獲得較豐厚的課酬。也就是說(shuō)，他們將承擔(dān)成人高等教育的課程任務(wù)作為自己額外收入的來(lái)源，以課時(shí)計(jì)酬，不管課程教育質(zhì)量。其四是學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題。許多學(xué)生選擇接受成人高等教育，不是為了獲得扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的專業(yè)能力和優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，而是為了獲得一張高等教育的文憑?；谶@種思想認(rèn)識(shí)，他們學(xué)習(xí)目的不正確、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，缺課嚴(yán)重，整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程就是一個(gè)混文憑的過(guò)程。正由于高校、教師和學(xué)生對(duì)成人高等教育認(rèn)識(shí)的偏差，使得成人高等教育儼然成為文憑變相買(mǎi)賣(mài)的合法化外衣。

2、辦學(xué)特色不夠鮮明

我國(guó)成人高等教育一開(kāi)始是為了補(bǔ)償教育，具有自身的特色，在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有獨(dú)特的地位。建國(guó)初期，教育部副部長(zhǎng)錢(qián)俊瑞提出“應(yīng)該辦理工農(nóng)業(yè)余補(bǔ)習(xí)教育”。改革開(kāi)放初期，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“就高等教育來(lái)說(shuō)，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿”。1988年4月，教育部頒布的《成人高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“成人高等學(xué)校的主要任務(wù)是對(duì)在職、在業(yè)而又達(dá)不到崗位要求的高等文化程度和專業(yè)水平的人員進(jìn)行相應(yīng)的文化和專業(yè)教育，對(duì)中等以上層次的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，對(duì)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的在職專業(yè)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育”[3]。但在以后實(shí)際發(fā)展中，崗位培訓(xùn)、文化及專業(yè)教育逐漸式微，學(xué)歷教育功能得到強(qiáng)化，將成人補(bǔ)償教育簡(jiǎn)單化為學(xué)歷補(bǔ)償教育。許多高校成人教育因此難以擺脫單純追求學(xué)歷教育的誤區(qū)。在辦學(xué)層次上，基本進(jìn)行本、?？茖W(xué)歷教育；在辦學(xué)形式上，基本采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的形式；在招生對(duì)象上，招收應(yīng)屆高中生、中專生、高職生居多；在培養(yǎng)目標(biāo)上，基本照搬和移植普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致成人高等教育“普教化”現(xiàn)象明顯；在培養(yǎng)方案上，課程設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃、教材選用等各個(gè)方面幾乎全是普通高等教育的“翻版”。這種學(xué)歷補(bǔ)償教育辦學(xué)思想與辦學(xué)定位導(dǎo)致普通高校成人高等教育特色不鮮明，針對(duì)性不強(qiáng)，造成“成人不成”的怪現(xiàn)象。在教學(xué)內(nèi)容上，大多數(shù)普通高校成人高等教育片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論知識(shí)的系統(tǒng)性，忽視成人自身的需要和基本素質(zhì)要求；在教學(xué)方法上，注重理論灌輸和知識(shí)傳授，輕視實(shí)踐操作和理論運(yùn)用能力的培養(yǎng)，與成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)與學(xué)習(xí)要求不適合；在質(zhì)量評(píng)價(jià)上，以閉卷考試、標(biāo)準(zhǔn)化試題為主，輕視實(shí)踐能力、運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力的考核，不能客觀公正地評(píng)價(jià)成教學(xué)生的綜合能力素質(zhì)。出現(xiàn)普通高校成人高等教育“普教化”現(xiàn)象，忽視了普通高校成人高等教育的獨(dú)特性，隔斷了成人高等教育與社會(huì)的聯(lián)系，限制了成人高等教育各項(xiàng)功能的充分有效發(fā)揮[4]。

3、資源投入嚴(yán)重不足

任何形式的辦學(xué)均有效益問(wèn)題，同樣也有投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。高校辦學(xué)必須統(tǒng)籌考慮人力的使用、財(cái)力的投入、物力的消耗與育人數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物使用和管理的最優(yōu)化，以提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，教育資源嚴(yán)重短缺、教育資源配置不合理等問(wèn)題，已成為制約普通高校成人高等教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。一是經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入向普通高等教育傾斜，對(duì)成人高等教育重視不夠、投入不足。政府規(guī)定的成人高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。以湖南省為例，普通成人高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《湘價(jià)服[2002]223號(hào)文件》規(guī)定，文科1500元/年，理科1600元/年，不具體分專業(yè)。況且，這少得可憐經(jīng)費(fèi)在實(shí)際過(guò)程中又被函授站、高校等截留，真正用于成人高等教育的經(jīng)費(fèi)少之又少。國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入的缺失、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的失衡以及經(jīng)費(fèi)被挪為它用，直接影響成人高等教育的質(zhì)量。二是師資投入問(wèn)題。普通高校成人高等教育師資儲(chǔ)備相對(duì)匱乏。首先表現(xiàn)為現(xiàn)有教師數(shù)量不足。普通高校成人高等教育的教師多以高校兼職教師為主。但自上個(gè)世紀(jì)90年末高校擴(kuò)招以來(lái)，在校大學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，師生比由原來(lái)1998年以前的1比8點(diǎn)幾，變?yōu)?比18點(diǎn)幾，有些學(xué)校1比20幾[5]。高校自身的師資都捉襟見(jiàn)肘，普通高校成人高等教育的師資數(shù)量就可想而知了。其次表現(xiàn)為師資質(zhì)量不高。由于受到傳統(tǒng)觀念、用人制度、勞動(dòng)力成本等因素的影響，普通高校成人高等教育兼職教師多以年輕教師和職稱較低的教師為主，高級(jí)職稱、高學(xué)歷和高水平的專任教師很少?gòu)氖鲁山虒W(xué)生教學(xué)，這嚴(yán)重影響普通高校成人高等教育的質(zhì)量[6]。三是教學(xué)設(shè)施薄弱。普通高校成人高等教育多以函授站為平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)，函授站教學(xué)軟硬件環(huán)境差，缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。縱使在高校本身組織的成人高等教育中，由于高校教學(xué)設(shè)施有限，也難以保障成教學(xué)生共享高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。由于教育資源投入不足，普通高校成人高等教育中常出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)投入不足、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、教學(xué)時(shí)數(shù)不夠、實(shí)踐環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題也正是由此而引發(fā)的，從而嚴(yán)重影響普通高校成人高等教育質(zhì)量的提高和健康可持續(xù)發(fā)展。

4、管理監(jiān)控較為松散

作為高等教育的重要組成部分，成人高等教育也確實(shí)起到了普通高等教育無(wú)法替代的作用，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等學(xué)歷教育的需求日益增多，各高等學(xué)校都相繼擴(kuò)大了成人高等教育招生規(guī)模，大量布點(diǎn)函授站、函授基地，與中專、大專、黨校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位建立合作辦學(xué)點(diǎn)，有些高校甚至將成人高等教育函授點(diǎn)設(shè)到外省。職高、中專層次學(xué)校和?？茖哟螌W(xué)校聯(lián)合，?？茖哟螌W(xué)校與本科層次學(xué)校聯(lián)合，各級(jí)各類黨校與各類高校聯(lián)合，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各類高校聯(lián)合等，使得聯(lián)合辦學(xué)單位日益復(fù)雜。教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)和渠道進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范成人高等教育各單位辦學(xué)行為，保證成人高等教育的質(zhì)量。但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于體制上的不完善和監(jiān)管上的不嚴(yán)格，成人高等教育已經(jīng)陷入各自為政或無(wú)人管理的境地。正因?yàn)槿绱?，各舉辦單位變相地將成人高等教育當(dāng)做他們的“搖錢(qián)樹(shù)”，完全市場(chǎng)化操作，“顧客就是上帝”，只要繳錢(qián)，其他一切好辦。同時(shí)，成人高等教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)點(diǎn)的增加，需要高校對(duì)其加強(qiáng)管理，但實(shí)際管理比較松散。一方面表現(xiàn)為缺乏對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。由于沒(méi)有將教師報(bào)酬與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，教師在面授時(shí)，以完成自己的教學(xué)任務(wù)為目標(biāo)，在極短的時(shí)間內(nèi)，將一門(mén)課草草授完，不重視教學(xué)質(zhì)量。另一方面表現(xiàn)為缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的嚴(yán)格管理。在一些函授站，絕大多數(shù)學(xué)員都只為得到一紙文憑，并沒(méi)有真正的學(xué)習(xí)動(dòng)力，加之工作又較忙，他們?cè)诮邮苊媸跁r(shí)，請(qǐng)假居多。管理者不僅不嚴(yán)格要求，而是打著“人本主義”幌子，從理解學(xué)員工作忙、難以請(qǐng)到假的角度出發(fā)，為學(xué)員進(jìn)行開(kāi)脫，使得出勤、作業(yè)、考試等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理比較松散[7]。教育主管部門(mén)和高等學(xué)校對(duì)成人高等教育管理監(jiān)控不嚴(yán)，嚴(yán)重影響成人高等教育的質(zhì)量，敗壞了成人高等教育的聲譽(yù)。

二、普通高校成人高等教育發(fā)展的出路

1、提高思想認(rèn)識(shí)，彰顯辦學(xué)特色

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。普通高校成人高等教育要獲得健康發(fā)展，必須有正確的指導(dǎo)思想并凸顯自己鮮明的辦學(xué)特色。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)外一些與成人高等教育相關(guān)的先進(jìn)教育思想，如“人本教育”、“社區(qū)教育”、“遠(yuǎn)程教育”、“終身教育”、“成人學(xué)習(xí)”、“教育服務(wù)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等新理念、新思想、新學(xué)說(shuō)不斷被引入到我國(guó)，為我國(guó)普通高校成人高等教育的發(fā)展提供了思想理論基礎(chǔ)[8]。成人高等教育不同于普通高等教育，應(yīng)該以貫徹終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念指導(dǎo)成人高等教育發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：建立和完善終身教育體系，國(guó)家鼓勵(lì)和發(fā)展成人教育，使公民接受多種形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)教育和終身教育?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：高等教育采用全日制和非全日制教育形式，國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出：要加快發(fā)展繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。中共十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。當(dāng)前，終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念在許多發(fā)達(dá)國(guó)家已成為社會(huì)共識(shí)，并用以指導(dǎo)國(guó)家教育發(fā)展，這也是這些發(fā)達(dá)國(guó)家文化教育事業(yè)不斷發(fā)展的重要原因。而在我國(guó)，終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)還很大程度上停留在理論、口號(hào)和文件上。因此，從國(guó)家層面講，必須大力宣傳終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念，從實(shí)踐上將終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念引入到我國(guó)普通高校成人高等教育發(fā)展中，營(yíng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境，讓終身學(xué)習(xí)成為一種必需、一種必然，使終身學(xué)習(xí)理念成為一種自覺(jué)的社會(huì)行為。從高校層面講，根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的時(shí)代要求，要充分認(rèn)識(shí)成人高等教育發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將成人高等教育的發(fā)展與國(guó)家完善終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，不斷彰顯成人高等教育的特色。

2.完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)估

完善的政策法規(guī)是普通高校成人高等教育健康發(fā)展的必要條件，建立和健全規(guī)章制度，能夠?yàn)槠胀ǜ咝３扇烁叩冉逃l(fā)展提供政策法制保障。當(dāng)前，我國(guó)《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)體系中有不少關(guān)于成人高等教育的規(guī)定，但是至今仍無(wú)一項(xiàng)專門(mén)關(guān)于成人高等教育的法律或法令。在這些零散的法律法規(guī)中，有些或多或少地存在差異和“打架”現(xiàn)象。這勢(shì)必給我國(guó)成人高等教育的統(tǒng)一管理帶來(lái)較大困難，尤其對(duì)基層成人高等教育管理機(jī)構(gòu)來(lái)講，更是難于把握。法律不健全不僅影響了上級(jí)精神的傳達(dá)，而且為一些成人高等教育舉辦機(jī)構(gòu)鉆法律空子以盈利為目的提供了方便。要解決普通高校成人高等教育發(fā)展不平衡、辦學(xué)條件比較差、辦學(xué)機(jī)制不靈活、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理、教育質(zhì)量不高等問(wèn)題，需要完善政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)成人高等教育的監(jiān)管評(píng)估。首先，加強(qiáng)成人高等教育法制建設(shè)。國(guó)家要加快成人高等教育立法的進(jìn)程，制訂《成人高等教育法》，以法律形式明確規(guī)定成人高等教育的地位、作用、任務(wù)、機(jī)構(gòu)管理、師資培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)成人高等教育進(jìn)行監(jiān)管，為促進(jìn)成人高等教育的健康發(fā)展和質(zhì)量提升提供法律保證[6]。其次，建立科學(xué)合理的考評(píng)制度。成人高等教育結(jié)果的考評(píng)體制直接影響成人教育的發(fā)展。近些年有關(guān)部門(mén)也對(duì)成人高等教育進(jìn)行考評(píng)，但考評(píng)主要依據(jù)是普通高等教育考評(píng)制度和體系，考評(píng)缺乏針對(duì)性和帶有主觀性，導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的異化。因此，建立針對(duì)成人高等教育的多維復(fù)合考評(píng)制度顯得十分迫切。所謂多維復(fù)合考評(píng)，是指對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋出勤率、課堂表現(xiàn)、自學(xué)狀況、學(xué)以致用的能力、合作精神、創(chuàng)新精神等多個(gè)維度，將各維度采集到的信息按一定的比例加以量化，不僅考評(píng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握情況，更要考評(píng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、思想認(rèn)識(shí)、綜合文化素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等的提高情況。多維復(fù)合考評(píng)目標(biāo)是激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展，讓學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)以致用，把所學(xué)的知識(shí)與工作、生活結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)成人高等教育服務(wù)于社會(huì)最終目的，提高成人高等教育的社會(huì)信譽(yù)[9]。

3.開(kāi)闊辦學(xué)思路，走多樣化道路

雖然成人高等教育的市場(chǎng)需求形式多樣，發(fā)展前景十分廣闊，但各高校興辦的成人高等教育思路比較狹窄，招生對(duì)象以高中、中專、高職學(xué)生為主，辦學(xué)形式始終沒(méi)有走出學(xué)歷教育的圈子。成人高等教育對(duì)象實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜多樣的群體，既包括高考落榜生以及中職中專等在學(xué)校學(xué)生，又包括希望獲得繼續(xù)教育機(jī)會(huì)的各行各業(yè)在職人員。成人高等教育在性質(zhì)上具有高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多重屬性，承擔(dān)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育任務(wù)。當(dāng)前，發(fā)展我國(guó)普通高校成人高等教育，必須認(rèn)清其對(duì)象的復(fù)雜多樣性和性質(zhì)任務(wù)的多重性，開(kāi)闊辦學(xué)思路，走多樣化發(fā)展道路，以滿足社會(huì)對(duì)于成人高等教育需求的多樣性和培養(yǎng)目標(biāo)的多元性。政府應(yīng)該科學(xué)制定成人高等教育發(fā)展的大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在政策上加強(qiáng)宏觀和分類指導(dǎo)，對(duì)不同類型的成人高校和辦學(xué)實(shí)體給予適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和財(cái)政扶持，并加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)過(guò)程的調(diào)控和監(jiān)督，保證成人高等教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求。就高校而言，第一，確立多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)，由注重理論知識(shí)教育的比較單一的培養(yǎng)目標(biāo)向同時(shí)注重知識(shí)、能力、素質(zhì)等多維培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，尤其突出以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)的發(fā)展思路，培養(yǎng)應(yīng)用型或技術(shù)型的高級(jí)專門(mén)人才。第二，采用多樣化的辦學(xué)形式，依托自身辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多規(guī)格、多類型、多層次的繼續(xù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)成人高等教育以學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)變，滿足不同群體對(duì)于成人高等教育的需要。第三，實(shí)施多樣化的合作辦學(xué)模式，既要與中專、大專、黨校等傳統(tǒng)單位進(jìn)行合作辦學(xué)，更要與企業(yè)、社區(qū)等非傳統(tǒng)單位進(jìn)行合作辦學(xué)，以拓展辦學(xué)領(lǐng)域，有效解決成人高等教育生源萎縮的困境，同時(shí)為社會(huì)在崗職工、轉(zhuǎn)崗職工和下崗再就業(yè)職工提供各種必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)[10]。

4、強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量

當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展已逐步由規(guī)模擴(kuò)展向質(zhì)量?jī)?nèi)涵轉(zhuǎn)變，成人高等教育作為高等教育的重要組成部分，也應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì)。首先，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)專業(yè)結(jié)構(gòu)。為改變成人高等教育專業(yè)設(shè)置千校一面的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)成人高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，教育主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)成人高等教育專業(yè)的審批，對(duì)舉辦單位的優(yōu)勢(shì)專業(yè)申報(bào)、審批、建設(shè)、招生等工作給予政策支持和傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各高校做優(yōu)做強(qiáng)特色專業(yè)，構(gòu)建成人高等教育優(yōu)勢(shì)專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校也應(yīng)該貫徹“積極發(fā)展、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、改革創(chuàng)新”的方針，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，結(jié)合學(xué)校自身的定位、特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)[9]。其次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，普通高校成人高等教育的教師基本由普通高校畢業(yè)生直接任教，很少有在工廠企業(yè)生產(chǎn)一線崗位任職的經(jīng)歷。成人高等教育辦學(xué)定位是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才。培養(yǎng)生產(chǎn)一線實(shí)用性、技能型人才，就必須有具備生產(chǎn)一線實(shí)用技能的教師。因此，高校一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師的實(shí)踐技能培訓(xùn)，造就一批“雙師型”教師；另一方面，打破原來(lái)的唯“學(xué)歷”、“職稱”聘任教師的傳統(tǒng)，招聘一批更具專業(yè)技能的教師。另外，與企業(yè)要加強(qiáng)合作與交流，選聘來(lái)自生產(chǎn)一線的兼職教師，這樣不僅充實(shí)師資隊(duì)伍數(shù)量，而且能夠提高師資隊(duì)伍質(zhì)量，適應(yīng)人才培養(yǎng)要求和專業(yè)變化的需要。再次，優(yōu)化課程設(shè)置。成人高等教育各專業(yè)的課程設(shè)置，要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)及職業(yè)崗位對(duì)人才的實(shí)際需要和人才培養(yǎng)規(guī)格要求，結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以職業(yè)素質(zhì)為核心，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性和針對(duì)性。在課程結(jié)構(gòu)上，加大選修課程、綜合課程、應(yīng)用課程及實(shí)踐課程的比重。在課程內(nèi)容上，要注意更新教學(xué)內(nèi)容，積極吸收最新、最前沿的知識(shí)，保證課程內(nèi)容的先進(jìn)性和應(yīng)用性。最后，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、多媒體等信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于教育領(lǐng)域?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育中的應(yīng)用。成人高等教育發(fā)展可以充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)技術(shù)，以豐富成人高等教育的教學(xué)手段，從而提高成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量[11]。

[1]袁紅玉等.普通高校成人高等教育發(fā)展思路的探討[J].中國(guó)成人教育，2010,（10）：90-91.

[2]章玉麗.成人高等教育可持續(xù)發(fā)展初探 [J].繼續(xù)教育研究，2010,（5）：24-25.

[3]姜振宏.成人高等教育轉(zhuǎn)型摭談[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010,（3）：84-88.

[4]朱為民.我國(guó)成人高等教育發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究,2009,（1）：7-9.

[5]潘懋元.中國(guó)高等教育的定位、特色和質(zhì)量[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué),2005,（12）:4-6.

[6]李向輝.挑戰(zhàn)與機(jī)遇：成人高等教育發(fā)展的路徑選擇[J].中國(guó)成人教育,2010,（21）：98-100.

[7]許東風(fēng)，劉洪林.普通高校成人高等教育的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2010,（6）：27-29.

[8]李邢西.成人高等教育發(fā)展存在的問(wèn)題與展望[J].職業(yè)與教育，2010,（35）：55-57.

[9]宋迎清.成人高等教育管理體制的現(xiàn)狀與改革方向[J].繼續(xù)教育研究，2010,（6）：24-24.

[10]高文娟，朱為民.我國(guó)成人高等教育發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2009,（1）：7-9.

[11]張軍，邢亞林.淺議成人高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[J].江蘇高教，2010,（2）:153-154.