銀樣軍

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

財政部、教育部《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》（教財[2007]1號）明確提出：“高等學(xué)校應(yīng)全面推進(jìn)財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一核算和實時監(jiān)控，提高財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量。同時，高等學(xué)校應(yīng)建立財務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支持校內(nèi)相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)財務(wù)信息共享程度。財務(wù)信息要為校內(nèi)師生員工服務(wù)，為學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理服務(wù)，為上級主管部門實施財務(wù)監(jiān)控服務(wù)”。高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強(qiáng)高校財務(wù)管理信息化建設(shè)是時代發(fā)展的要求，是打造高校品牌、提高辦學(xué)效益的必要條件。

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對高校財務(wù)管理工作模式進(jìn)行重組，使高校財務(wù)活動與以計算機(jī)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及通信為主的信息技術(shù)進(jìn)行整合，通過建立高?，F(xiàn)代財務(wù)管理信息系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確、及時以及綜合的財務(wù)信息資源，支持高校財務(wù)管理與決策活動，提高資金使用效益與效果。

一、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

高校財務(wù)管理信息化的實質(zhì)就是學(xué)校管理部門通過信息化手段將財務(wù)信息有效集成、綜合和優(yōu)化，運(yùn)用到財務(wù)管理工作中去，實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)部各項資源的共享，為管理者決策提供更多更有效的管理數(shù)椐，從而為高校財務(wù)管理者提供管理輔助和決策支持。因此，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

1、預(yù)算管理信息化。包括預(yù)算項目及報表的申報編制、預(yù)算項目及金額的分解控制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析等內(nèi)容。

2、會計核算信息化。包括會計憑證審核、生成、記賬、自動對賬等內(nèi)容。

3、經(jīng)費(fèi)管理信息化。包括經(jīng)費(fèi)指標(biāo)查詢模塊即經(jīng)費(fèi)指標(biāo)網(wǎng)上信息發(fā)布（經(jīng)費(fèi)指標(biāo)匯總分析、本部門經(jīng)費(fèi)分析、往來信息、部門經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)等）。經(jīng)費(fèi)使用者在授權(quán)范圍內(nèi)，通過有效的財務(wù)信息系統(tǒng)積極地了解相關(guān)財務(wù)信息；各部門實時監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的支出動態(tài)，做到合理使用。

4、固定資產(chǎn)管理信息化?？梢栽诠潭ㄙY產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)查詢固定資產(chǎn)新增、使用和報損情況，固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理具有數(shù)據(jù)共享、信息同步、維護(hù)簡單、信息核實準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)；方便部門與資產(chǎn)處、財務(wù)處之間的賬、表、物的核對。實現(xiàn)固定資產(chǎn)實時管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符。

5、學(xué)生收費(fèi)信息化。學(xué)生收費(fèi)信息化有利于學(xué)生本人、家長及時了解、監(jiān)督繳費(fèi)情況；系部、班級也能及時統(tǒng)計、分析管轄范圍的繳費(fèi)情況；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門也能夠根據(jù)繳費(fèi)信息，及時作出決策與分析。

6、后勤財務(wù)管理信息化。后勤財務(wù)雖獨(dú)立動作，但為更好開展校園財務(wù)的統(tǒng)一工作，可充分利用校園網(wǎng)絡(luò)將后勤財務(wù)與學(xué)校大財務(wù)相連，做到信息共享，有利于財務(wù)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、取消財務(wù)報表人工傳遞，提高財務(wù)工作辦公效率。

7、校園一卡通信息化。校園卡具有校內(nèi)身份認(rèn)證和電子消費(fèi)兩類基本功能。

（1）多證合一、以卡代證。將學(xué)生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息，一卡實現(xiàn)校內(nèi)各種需要的身份認(rèn)證功能。

（2）身份認(rèn)證公共信息管理。通過校園卡中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學(xué)生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，確保校園網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的應(yīng)用服務(wù)。透過校園卡的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理，進(jìn)一步為使用者提供相應(yīng)的目錄服務(wù)，即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應(yīng)用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù)，包括信息分級發(fā)布、辦公自動化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。

（4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費(fèi)。取代以往校內(nèi)使用的各種票據(jù)，如飯票、水票、洗澡票、上機(jī)票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內(nèi)消費(fèi)和費(fèi)用繳納需要。

（5）校內(nèi)消費(fèi)資金統(tǒng)一歸集。通過分布于校園內(nèi)各消費(fèi)點(diǎn)的POS終端，在實現(xiàn)校內(nèi)消費(fèi)刷卡支付的同時，實現(xiàn)了校內(nèi)資金流動的統(tǒng)一歸集，在技術(shù)手段上滿足了學(xué)校對下屬經(jīng)營服務(wù)單位的財務(wù)監(jiān)管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務(wù)功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉(zhuǎn)賬服務(wù)功能，滿足校園卡持卡人校內(nèi)消費(fèi)資金自行劃轉(zhuǎn)的需要。

8.財務(wù)查詢信息化。包括教職員工工資和其他收入查詢系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)查詢系統(tǒng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校資金及財務(wù)狀況的查詢系統(tǒng)等。

9.財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息化。財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)管理系統(tǒng)、薪資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、水電管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)、非現(xiàn)金報銷管理系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)信息共享。

10.分析決策信息化。分析決策系統(tǒng)是財務(wù)信息系統(tǒng)的較高層次，運(yùn)用分析決策系統(tǒng)整合計算生成各項財務(wù)指標(biāo)，通過定期的財務(wù)指標(biāo)分析、對財務(wù)數(shù)據(jù)的縱向比較或與參考指標(biāo)比較，獲取該預(yù)算單位的財務(wù)狀況，為高校財務(wù)管理者提供決策支持。

二、當(dāng)前高校財務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的主要問題及其原因

1、財務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏全局觀念

目前高校財務(wù)管理信息化建設(shè)取得了一定的成績，但在建設(shè)過程中存在的普遍問題是缺乏全局觀念。多數(shù)高校只注重財務(wù)部門內(nèi)部管理信息化建設(shè)，即只注重內(nèi)部的會計核算、預(yù)算管理、資金管理和一卡通信息系統(tǒng)的內(nèi)部管理，而且這些信息系統(tǒng)相互之間有些甚至是獨(dú)立的，最突出的問題是財務(wù)管理信息系統(tǒng)沒有與學(xué)校的教學(xué)、科研、行政和后勤等管理信息系統(tǒng)對接，沒有建立一個學(xué)校內(nèi)部全方位的相互聯(lián)系的信息系統(tǒng)有機(jī)整體，高校財務(wù)信息系統(tǒng)共享程度不高，形成信息孤島，高校各職能部門之間信息不能相互連通，難以協(xié)調(diào)同步，不能向決策者提供及時的綜合信息以輔助決策者作出正確的決策，從而不利于實現(xiàn)資金的有效管理和配置，同時也增加了財務(wù)部門的管理成本。

2、財務(wù)管理信息化建設(shè)資金投入不足

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性的創(chuàng)新工程，需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件開發(fā)建設(shè)、軟硬件維護(hù)運(yùn)行建設(shè)、人員培養(yǎng)建設(shè)和安全設(shè)施建設(shè)等各個方面著手開展，因此，需要投入大量的資金。但目前大多數(shù)高校因資金緊張，償債壓力大而不愿意在這方面投入，沒有把財務(wù)管理信息化建設(shè)提高到一個重要戰(zhàn)略高度上來，普遍認(rèn)為高校只要把教學(xué)、科研搞上去就行了，不夠重視管理創(chuàng)新，有些高校甚至覺得財務(wù)管理只要把錢管好，沒有挪用、貪污，就是管理水平很高的表現(xiàn)，不需要在信息化建設(shè)上浪費(fèi)資金，更談不上設(shè)立專項資金了。

3、財務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏復(fù)合型的專業(yè)人才

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，人才是一個關(guān)鍵因素。目前高校財務(wù)管理信息化人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個方面：一是缺乏符合財務(wù)管理信息化管理要求的領(lǐng)導(dǎo)者。實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，需要調(diào)動各種資源，使高校財務(wù)部門形成一個高效率的團(tuán)隊，發(fā)揮每一名財務(wù)人員的積極性和特長，與學(xué)校信息化目標(biāo)保持一致。這些需要財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和洞察力，然而這樣的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才正是目前高校所缺乏的。二是高校實行財務(wù)管理信息化后，財務(wù)人員技術(shù)知識呈現(xiàn)兩極分化狀況，即懂計算機(jī)的人，財務(wù)管理知識比較缺乏；有財務(wù)管理經(jīng)驗的人，計算機(jī)技術(shù)又不夠強(qiáng)。加上許多高校往往將財務(wù)管理信息化簡單地看成是一個計算機(jī)工程，更多地引進(jìn)了計算機(jī)人才，造成了工作人員財務(wù)技術(shù)知識脫節(jié)，從根本上制約了財務(wù)管理信息化的進(jìn)程。要想進(jìn)行深層次的財務(wù)管理信息化，就要引進(jìn)既懂計算機(jī)又懂財務(wù)的復(fù)合型人才。

4、財務(wù)管理信息化建設(shè)安全風(fēng)險控制存在隱患

目前高校財務(wù)管理信息化建設(shè)在安全隱患控制方面還存在以下問題：

（1）信息安全風(fēng)險。在信息化條件下，財務(wù)信息的保密性與財務(wù)信息的公開性特征相矛盾。信息共享是一把雙刃劍，高校在利用信息共享實施財務(wù)管理的同時，也將自己暴露于風(fēng)險之中。財務(wù)部門員工和外部用戶通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改和破壞，財務(wù)信息泄密和被刪除，造成整個財務(wù)系統(tǒng)癱瘓、無法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等，將會給學(xué)校造成重大的損失。

（2）非法入侵風(fēng)險。在信息化條件下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，在財務(wù)管理信息系統(tǒng)中一切信息在理論上都是可以被訪問到的，除非它們在物理上斷開鏈接。因此，財務(wù)部門在實現(xiàn)財務(wù)管理信息化的同時，很難避免非法侵?jǐn)_，計算機(jī)系統(tǒng)感染病毒的機(jī)率增大，一旦出現(xiàn)故障，財務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)處理的成本將會很高。

三、加強(qiáng)高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的主要措施

1、樹立高校財務(wù)管理信息化建設(shè)全局觀念

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立學(xué)校信息化建設(shè)全局觀念。高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，是高校教育管理信息化的重要組成部分。在高校財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)從學(xué)校整體角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)和后勤管理系統(tǒng)等其他管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，建立數(shù)據(jù)對接平臺，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享共用。

其次，從財務(wù)管理信息化建設(shè)自身來看，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：第一，在學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系(內(nèi)網(wǎng))，形成財務(wù)各科室及其工作人員崗位互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實現(xiàn)財務(wù)部門之間的信息共享。第二，實現(xiàn)學(xué)校范圍內(nèi)財務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享。如與各個院系、教務(wù)、科研、審計、人事、學(xué)生管理和后勤管理等部門的信息交流。第三，在內(nèi)網(wǎng)與公網(wǎng)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，建立面向校外特定業(yè)務(wù)部門（如銀行、財政、稅務(wù)等部門）和社會公眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系(外網(wǎng))，為實現(xiàn)開放式的管理和服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

2、加大財務(wù)管理信息化建設(shè)資金投入

硬件設(shè)備與軟件設(shè)施都是財務(wù)管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是財務(wù)管理信息化進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展的必要物質(zhì)條件。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是為財務(wù)管理信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時由于開發(fā)軟件、購置硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都需要大量資金，而且計算機(jī)的日常耗材和網(wǎng)絡(luò)及財務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用開支也比較大。所以高校要全面實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，必須解決資金短缺問題。正是如此，在推進(jìn)高校財務(wù)信息化建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)設(shè)立財務(wù)管理信息化建設(shè)專項資金，列入學(xué)校預(yù)算內(nèi)支出，高校財務(wù)部門要加強(qiáng)該專項資金的使用管理，必須做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財務(wù)部門在資金使用過程中，要注重成本效益原則，該花的錢必須花，不該花的錢就不能花。此外，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要有超前意識，避免重復(fù)建設(shè)、造成資源浪費(fèi)。至于在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的技術(shù)問題，要以完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的項目管理體系為保證，按照平臺統(tǒng)一、一次錄入、信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現(xiàn)管理平臺的標(biāo)準(zhǔn)化。在完善財務(wù)管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)做好軟硬件的計劃配置，提高軟硬件建設(shè)的針對性，注意高校財務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間的業(yè)務(wù)銜接，確保軟硬件的更新升級，適應(yīng)不斷發(fā)展的財務(wù)管理信息化需求。

3、努力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型財務(wù)管理信息化建設(shè)專業(yè)人才

在高校財務(wù)管理信息化建設(shè)中，高素質(zhì)的專業(yè)人才是至關(guān)重要的一項因素。目前我國高校財務(wù)系統(tǒng)中，計算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例不僅較低，而且人才流失嚴(yán)重。為此，我們一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)人員的信息化知識培訓(xùn)；同時，積極開展對外交流，學(xué)習(xí)其他財務(wù)管理信息化建設(shè)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗和具體做法，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息技術(shù)操作技能。另一方面要從外部適當(dāng)引進(jìn)適應(yīng)高校現(xiàn)代財務(wù)管理信息化建設(shè)的專業(yè)人才。重點(diǎn)是要培養(yǎng)既懂財務(wù)、又精通計算機(jī)技術(shù)的德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，并充分重視與發(fā)揮其在高校財務(wù)管理中的決策作用。

4、加強(qiáng)高校財務(wù)信息化建設(shè)安全管理

財務(wù)信息安全主要涉及三個方面的問題：首先是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)問題。網(wǎng)上財務(wù)系統(tǒng)必須有穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，為此，在技術(shù)上必須滿足數(shù)據(jù)傳輸?shù)母黜椧?。其次是針對計算機(jī)信息系統(tǒng)“黑客”騷擾、計算機(jī)病毒的威脅問題。為了確保財務(wù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，重視如防火墻等技術(shù)的應(yīng)用，在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)以及二者之間形成一個安全的訪問控制機(jī)制。再次是利用計算機(jī)進(jìn)行職務(wù)犯罪問題。要特別重視系統(tǒng)操作權(quán)限的設(shè)置，保證財務(wù)信息系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的互相審核與制約，并能對原始數(shù)據(jù)產(chǎn)生變化的過程進(jìn)行全程記錄與監(jiān)控。此外，還要建立健全有效的信息安全管理體制，加強(qiáng)信息安全的法律制度建設(shè)。

財務(wù)管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，更是提高高校財務(wù)現(xiàn)代化管理水平的重要手段。隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，財務(wù)管理信息化建設(shè)必將在我國高校的財務(wù)管理中越來越受到重視。各個高校唯有更新管理理念，將信息技術(shù)的發(fā)展與本校的實際情況充分結(jié)合，建立符合信息時代要求的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷解決財務(wù)管理信息化建設(shè)中的新問題，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理信息化的積極意義，更好地促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，達(dá)到打造品牌高校之目的。

[1]湯金琴.高校財務(wù)管理信息化建設(shè)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008,（9）．

[2]王大勇等.高等學(xué)校會計信息化管理研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,（12）．

[3]薛云奎,饒艷超.會計信息系統(tǒng)(第二版[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2008.