何東亮

（常熟理工學(xué)院 高等教育研究所，江蘇 常熟 215500）

教學(xué)工作是高等學(xué)校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是高等教育永恒的主題，是高校生存和發(fā)展的生命線。進入新世紀(jì)以來，我國高等教育持續(xù)擴張，在高等教育大眾化階段，新建應(yīng)用型本科高校在生源質(zhì)量、師資力量、經(jīng)費、辦學(xué)條件等方面的問題十分明顯，教育質(zhì)量已成為全社會關(guān)注的焦點。為此，各高校紛紛構(gòu)建校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，以實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定、提高。然而，新建本科院校在構(gòu)建和實施教育質(zhì)量保證體系時還存在不少問題，具體表現(xiàn)為：質(zhì)量保證體系缺少質(zhì)量文化的理論支撐，沒有體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、價值追求及高等教育大眾化時期的多元質(zhì)量觀；教學(xué)過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，特別是與新建本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)和特點不相吻合；還沒有建立起符合本校實際的、科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)，質(zhì)量評價過程沒有注重吸收行業(yè)及企業(yè)人員的參與，形成性考核、過程考核等質(zhì)量考核方式還未形成完善的體系；部分教職員工對質(zhì)量管理的重要性和全員參與性認(rèn)識不足，在質(zhì)量監(jiān)控過程中消極被動，致使教學(xué)質(zhì)量保證體系的效能弱化；質(zhì)量保證體系實施過程中不考慮知識分子的人格特點，過于剛性的評價和監(jiān)控挫傷了部分教師的自尊心和工作積極性。因此，新建本科院校在構(gòu)建和實施教育質(zhì)量保證體系時應(yīng)該同時重視質(zhì)量文化建設(shè)、充分體現(xiàn)“以人為本”的教育理念、注重校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保證與校外質(zhì)量監(jiān)控相統(tǒng)一、注意學(xué)校不同發(fā)展階段及教師不同發(fā)展水平之間的差異性。

一、質(zhì)量文化與教育質(zhì)量保證體系

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》上的解釋，文化是“人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等”。質(zhì)量文化原于現(xiàn)代企業(yè)管理，是與現(xiàn)代工業(yè)文明密切相關(guān)的文化現(xiàn)象，主要指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的影響質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)、思維方式、道德觀念、價值取向、管理思想、行為模式、法律制度、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素。質(zhì)量文化的定義提示了如下內(nèi)容：一是質(zhì)量文化的深層部分是質(zhì)量價值觀和意義系統(tǒng)，起外顯形態(tài)為體現(xiàn)在物質(zhì)實體和行為方式中的各種符號；二是質(zhì)量文化隨著組織特性的不同而呈現(xiàn)出差異性；三是質(zhì)量文化是企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和前提。大學(xué)質(zhì)量文化是高等教育以質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，體現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)理念和價值追求的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的總和。

文化的基本功能是培育人、塑造人、引導(dǎo)人，高等學(xué)校又是文化的傳播、傳承和創(chuàng)造者，因此，高等教育本質(zhì)上是一種文化活動，文化機制是高等教育質(zhì)量保證的根本途徑，質(zhì)量文化是高等教育質(zhì)量保證體系的核心與靈魂?！叭绻顢嗔速|(zhì)量與文化的聯(lián)系，任何質(zhì)量管理都只能是不必要的冒險。文化是質(zhì)量管理的精華和靈魂所在，只有通過先進的質(zhì)量文化才有可能生產(chǎn)出優(yōu)秀的產(chǎn)品，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人”。[1]高等學(xué)校的質(zhì)量文化通過共同的理想、價值追求、思維方式和行為準(zhǔn)則等道德和信念的力量發(fā)揮著無形的質(zhì)量管理功能，對提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)起著十分重要的作用。大學(xué)應(yīng)把教育質(zhì)量管理提升到文化的層次，學(xué)校上下都應(yīng)將提高教育質(zhì)量成為自覺的理念和行為的準(zhǔn)則。當(dāng)前，新建本科院校大都已建立了校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系，但由于學(xué)校自身缺乏一定的歷史文化積淀，再加上辦學(xué)理念和特色還未形成，導(dǎo)致質(zhì)量文化建設(shè)較為薄弱，使教育質(zhì)量保證體系本身缺少大學(xué)精神文化因素的有力支撐，在組織實施教育質(zhì)量保證體系時受到部分管理人員和教師的消極對待。

因此，新建本科院校在構(gòu)建校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系時要高度重視質(zhì)量文化建設(shè)。首先，新建本科院校要重視辦學(xué)理念對教育質(zhì)量的引領(lǐng)作用。大學(xué)辦學(xué)理念是高等教育辦學(xué)者對學(xué)校辦學(xué)思路與方略的高度概括，是對大學(xué)理想的目標(biāo)追求和對辦學(xué)行為的理性認(rèn)識。大學(xué)辦學(xué)理念作為辦學(xué)思想的精髓，是大學(xué)文化的核心，是引導(dǎo)師生的靈魂，主要反映的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的核心價值追求和核心使命。辦學(xué)理念主要反映在大學(xué)的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、發(fā)展方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面，它直接影響到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，新建本科院校要明確自己的辦學(xué)定位和發(fā)展理念，在進行教育質(zhì)量管理時，其質(zhì)量目標(biāo)定位、主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及基本教學(xué)條件等一定要與學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位相符合。只有這樣，才能構(gòu)建好科學(xué)合理、具有校本特色的教學(xué)質(zhì)量保證體系。

其次，要樹立正確的人才質(zhì)量觀。質(zhì)量價值觀是高等學(xué)校質(zhì)量文化結(jié)構(gòu)層次中的深層范疇，是核心要素。不同的質(zhì)量觀形成各不相同的本科教學(xué)評價準(zhǔn)則，因此，質(zhì)量價值觀引導(dǎo)著整個質(zhì)量活動，使各高等學(xué)校形成了各具特色的質(zhì)量文化。樹立正確的質(zhì)量價值觀，能對師生員工產(chǎn)生內(nèi)在感召力，使他們產(chǎn)生工作和學(xué)習(xí)的動力，并將個人的質(zhì)量意識和目標(biāo)融入到集體的質(zhì)量觀念之中。事實上，多元世界中，不同的利益主體對高等教育的質(zhì)量有不同的要求。政府往往較側(cè)重以社會為本的高等教育價值觀，強調(diào)對社會有用的專門人才的培養(yǎng)；以個人為本的價值取向注重學(xué)生自身的發(fā)展，重視高等教育為個體未來的幸福所創(chuàng)造的機會；而在知識為本的價值觀指導(dǎo)下，就會將教師的科研學(xué)術(shù)水平作為考察高等教育質(zhì)量的指標(biāo)。在高等教育大眾化背景下，新建本科院校應(yīng)該培養(yǎng)能夠適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和滿足學(xué)生個人自身發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，學(xué)校只有以根據(jù)自身人才培養(yǎng)定位而確立的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系的建立，才能不斷提高教育質(zhì)量。

第三，重視教育質(zhì)量的制度化建設(shè)。制度是文化的一個重要方面，高校教育質(zhì)量管理的制度層面主要涉及與教育質(zhì)量有關(guān)的一系列系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、獎懲制度等文件，它也是高校質(zhì)量文化的顯性體現(xiàn)，對廣大師生的教育教學(xué)行為起到規(guī)范和激勵作用，具有價值引導(dǎo)功能。新建本科院校要依據(jù)自身定位和特色建立起與教育質(zhì)量保證體系相配套的各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以課程評估、教師教學(xué)評估和學(xué)生學(xué)業(yè)成績評估為主要內(nèi)容的質(zhì)量評估體系，教學(xué)過程和各教學(xué)環(huán)節(jié)切實可行的質(zhì)量管理的操作程序，

第四，加強質(zhì)量文化宣傳與組織實施。質(zhì)量文化是構(gòu)建高校教育質(zhì)量保證體系的重要理論支撐，質(zhì)量文化宣傳、強化質(zhì)量意識則是實施教育質(zhì)量保證體系的必要環(huán)節(jié)。學(xué)校在質(zhì)量管理過程中要加大宣傳高等學(xué)校質(zhì)量文化，營造和諧的高等學(xué)校質(zhì)量文化氛圍，提高全校教職員工和學(xué)生參與、執(zhí)行教育質(zhì)量保證體系的自覺性。如在全校積極開展教育思想大討論，通過研討班、專家報告等明確學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，了解什么是“應(yīng)用型本科教育”及“應(yīng)用型人才”；可以運用校內(nèi)的報紙、刊物或編寫有關(guān)高等學(xué)校質(zhì)量文化的宣傳冊，全面闡述高等學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的認(rèn)識、內(nèi)容、價值觀等等，呼吁廣大師生重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量，并形成提高質(zhì)量的強烈意識；組織各類教師，特別是青年教師的教育教學(xué)培訓(xùn)，深刻理解質(zhì)量問題對于學(xué)校的生存和教師自身發(fā)展的重要性，明確各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)制定的價值意義。通過質(zhì)量文化宣傳的不斷強化，使質(zhì)量意識真正成為全體師生共同的習(xí)慣性的思維方式和行為方式，這才真正進入到了質(zhì)量文化的境界。

二、“以人為本”教育理念與教育質(zhì)量保證體系

“以人為本”就是以人為中心，尊重人的人格和價值、關(guān)心人的需要和生活，關(guān)愛人的生命和改善人的生存環(huán)境，堅持把人放在首要位置，并努力促進人的全面發(fā)展和社會的和諧進步?！耙匀藶楸尽笔乾F(xiàn)代企業(yè)管理的一個基本準(zhǔn)則和理念，它的核心思想是：對企業(yè)中的人應(yīng)當(dāng)視為人來看待，而不是僅僅將他們看做一種生產(chǎn)要素或資源；強調(diào)人在組織中的主體地位和主導(dǎo)作用，管理的本質(zhì)是調(diào)動人的自覺性、積極性、主動和創(chuàng)造性，促進人的自身自由和全面發(fā)展。“以人為本”作為一種教育理念，更強調(diào)教育觀念的人本化，以及教育教學(xué)的個性化，以尊重人、理解人、培養(yǎng)人、合理使用人、全方位地提高人的素質(zhì)和人的全面發(fā)展為主要內(nèi)容和中心思想，始終將人置于學(xué)校發(fā)展的核心地位，達到培養(yǎng)人、發(fā)展人的目的。堅持以“以人為本”的教育理念，就是把人的因素作為教育質(zhì)量管理的首要因素和本質(zhì)因素。質(zhì)量是靠人來創(chuàng)造和保證，高等教育的管理者、教育者和受教育者都是人，只有充分注重人的積極作用，特別是發(fā)揮作為質(zhì)量管理主要參與者教師的主體地位，才能更加有效地組織和實教育質(zhì)量管理，保證質(zhì)量的持續(xù)提升，最終達到尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的目的。

目前，國內(nèi)很多高校都將ISO9000質(zhì)量管理理念應(yīng)用到校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)中。ISO9000質(zhì)量管理模式其實是一系列質(zhì)量管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它具有較強的指導(dǎo)性和實用性，是被國際認(rèn)證評審機構(gòu)唯一承認(rèn)的質(zhì)量保證體系。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對每一項工作都制定了明確的規(guī)范化文件，規(guī)范每一個部門和個人的工作行為。它是把質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的對結(jié)果評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程的實施監(jiān)控，也就是對實施全部過程的監(jiān)督管理。這種科學(xué)的工作程序、精確的職責(zé)分工和嚴(yán)格的管理監(jiān)控，使高等學(xué)校職能管理更加規(guī)范化和系統(tǒng)化，教學(xué)資源得到更有效的利用，加強了全體教職工的質(zhì)量意識、質(zhì)量觀念和質(zhì)量管理的技術(shù)和方法，為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才做了切實可行的保障。但高等學(xué)校在借鑒企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)時，也必然面臨兩個問題，一是企業(yè)質(zhì)量管理的最終成果是沒有生命的產(chǎn)品，管理的實質(zhì)是處理人、機器和產(chǎn)品質(zhì)量問題，而教育質(zhì)量管理所要解決的幾乎都是人與人的問題，教育質(zhì)量的最終成果也是人；二是企業(yè)工具性管理成效的即時性與高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量鑒定的滯后性問題，單純的工具性導(dǎo)向的質(zhì)量管理很難完全解決高校所面臨的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，也無法得到社會對大學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可?！罢嬲馁|(zhì)量來自于心靈……來自于對所做的事情充滿了自信和驕傲的人們。如果你相信只要寫了 ISO程序或是作業(yè)指導(dǎo)書，人們就能像機器那樣自動服從，那么這種想法就太天真了。在現(xiàn)實生活中這種做法很難奏效”。[2]因此，如果新建本科院校構(gòu)建和實施教育質(zhì)量保證體系象企業(yè)管理一樣以監(jiān)控為主，將教師視為監(jiān)控的客體，使監(jiān)控僅僅圍繞當(dāng)前的某種需要而展開。這就使教育質(zhì)量的監(jiān)控及整個監(jiān)控體系都帶有強烈的工具性色彩，將教師曲解為教育質(zhì)量保障體系的工具性對象和一個純粹的客體，從而喪失其主體性和主動性。這些都會使教育質(zhì)量保證實體系僅僅流于形式，難見實效。而只有本著“以人為本”的教育理念去管理教師、激勵教師、培養(yǎng)和塑造教師，才能最大限度地發(fā)揮教師這一主體在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系中的作用。

教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)建和實施，迫切需要順應(yīng)時代的要求，充分體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，尊重每一位教職工和學(xué)生的智慧和個性，引導(dǎo)他們積極參加學(xué)校的各項教學(xué)管理活動，給予他們充分的主人翁地位，讓每一位教師發(fā)揮出最大的聰明才智和潛能，調(diào)動起全體教職工的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，使他們能在日常的教學(xué)工作之中注重質(zhì)量，主動迎合學(xué)校的教育質(zhì)量管理。如在構(gòu)建教育質(zhì)量保證體系過程中注重突出教師的主體地位，重視全員參與意識的培養(yǎng)，重視技術(shù)、管理、人員等諸方面因素的有機結(jié)合，重視學(xué)生、教師、管理人員的全面協(xié)同作用；在具體實施教育質(zhì)量保證體系時，學(xué)校教育管理者要與廣大教師共同探討教學(xué)質(zhì)量保證體系的各個環(huán)節(jié)和教學(xué)過程各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，正確對待具體的教學(xué)評估問題，通過討論和溝通，達成共識，形成質(zhì)量觀念的融合，營造質(zhì)量管理的統(tǒng)一意志和行為。

三、校外監(jiān)控與校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系

2001年教育部《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出“政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的機制；高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過程控制；建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估和認(rèn)證機制?！边@就進一步明確了高等學(xué)校只有建立內(nèi)部保證與外部監(jiān)控相統(tǒng)一的教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，才能切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。

高校校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系實際上是一種質(zhì)量控制，是在質(zhì)量管理思想的指導(dǎo)下，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立起保證教育質(zhì)量的有組織、有制度、有職責(zé)、有標(biāo)準(zhǔn)、有秩序規(guī)范的有機整體。學(xué)校建立健全教育質(zhì)量保證體系是高校的一種自律行為，它的基本目的是為了通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保證高校行使好自己的權(quán)利和責(zé)任，建立起主動適應(yīng)社會需要的自我激勵，自我發(fā)展和自我約束的教育教學(xué)運行機制，不斷增強學(xué)校的綜合競爭力，以實現(xiàn)學(xué)校對社會培養(yǎng)高質(zhì)量本科人才的承諾。

教育與社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)等要素是一種相互制約關(guān)系，教育必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育發(fā)展的一條基本規(guī)律。高等學(xué)校自身建立自我約束的教育質(zhì)量保證體系必須得到學(xué)校外部的支持幫助，內(nèi)外合作，才能全面保證教育質(zhì)量的持續(xù)提高。因此，外部質(zhì)量監(jiān)控與評估措施是完善學(xué)校教育質(zhì)量保證體系并保證其有效運行的必要條件，內(nèi)部教育質(zhì)量保證措施是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，兩者是不可分割的共同體。高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證通過學(xué)校建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量意識，加強質(zhì)量建設(shè)，形成全員參與的全程質(zhì)量管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；學(xué)校外部質(zhì)量監(jiān)控能夠全方位、多角度匯集企業(yè)、行業(yè)及政府部門對高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的信息。高?？梢愿鶕?jù)外部對學(xué)校教育質(zhì)量的信息反饋，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，修改課程方案，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、建立新的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，來保證和提高教育質(zhì)量。同時，外部質(zhì)量監(jiān)控還能推進建立高校與政府、高校與企業(yè)的互動機制，有利于學(xué)校與外界的交流與溝通，并能為高等學(xué)校樹立良好社會形象，改善生態(tài)環(huán)境，爭取社會更多支持提供發(fā)展良機。所以，只有堅持內(nèi)部質(zhì)量保證與外部質(zhì)量監(jiān)控相統(tǒng)一的教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，才能有效的提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

政府是外部監(jiān)控的主體部分，教育主管部門（教育部、省教育廳）通過制定高等教育評估的方針、政策、方案并組織專家進行教學(xué)評估，從而實現(xiàn)對高校教育質(zhì)量的監(jiān)督管理。目前，教育部新一輪本科教學(xué)工作合格評估調(diào)研工作已基本完成，該輪評估的主要對象是新建本科院校。新一輪本科教學(xué)工作合格評估方案是在教育部評估中心和評估指標(biāo)體系研究課題組充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上不斷研討、修改而成，方案在制定過程中又廣泛聽取了有關(guān)專家、新建院校、地方教育行政部門和教育部有關(guān)司局的意見。新方案有以下特點：一是強調(diào)了辦學(xué)思想和辦學(xué)定位。學(xué)校要根據(jù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)學(xué)校在全國同類學(xué)校中的位置和國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中承擔(dān)的角色，確定學(xué)校在一定時期內(nèi)的總目標(biāo)、辦學(xué)類型和層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)和層次，從而主動服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展。二是突出了教學(xué)中心地位。要求學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要有明確的辦學(xué)理念，要具備較強的戰(zhàn)略思維能力和謀劃發(fā)展能力，能站在全局和戰(zhàn)略的高度思考學(xué)校的改革、謀劃學(xué)校的發(fā)展，確保教學(xué)中心地位的落實。三是重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)。明確新建院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型本科生，人才培養(yǎng)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重學(xué)生應(yīng)用知識、實踐能力和綜合素質(zhì)的提高。在方案指標(biāo)體系中，對培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的硬件建設(shè)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、教師的行業(yè)、專業(yè)背景及實踐指導(dǎo)能力給予了足夠的關(guān)注。四是重視產(chǎn)學(xué)研合作教育，將校政企合作辦學(xué)看作應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要途徑。學(xué)校要通過合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等多種形式增長學(xué)生的應(yīng)用知識和提高學(xué)生的實踐能力。五是高度重視教育質(zhì)量的提高和教育質(zhì)量保證體系的建立。學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)管理等是否對教學(xué)質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用，學(xué)校是否在人才培養(yǎng)目標(biāo)確定、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)信息收集與分析、評估與反饋、管理與調(diào)控等方面保證教學(xué)質(zhì)量保證體系有效運行已成為考察的主要指標(biāo)。教育部新一輪本科教學(xué)工作合格評估方案對于新建本科院校的質(zhì)量管理具有很強的導(dǎo)向性，反映了社會和用人單位對新建本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本信息，我們在構(gòu)建和實施校內(nèi)教育質(zhì)量保證體系時一定要重視評估方案指標(biāo)體系對教育質(zhì)量的引領(lǐng)作用。

高校在重視政府對建立教育質(zhì)量保證體系的政策導(dǎo)向外，還應(yīng)重視其它外部監(jiān)控的作用，如聽取用人單位和產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)對學(xué)校教育和畢業(yè)生的質(zhì)量提出意見和建議；注意吸收學(xué)生家長、畢業(yè)生對學(xué)校為學(xué)生提供的教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量提出意見和看法。

四、教師轉(zhuǎn)型發(fā)展與教育質(zhì)量保證體系

升本后，新建本科院校在辦學(xué)層次和外部形式上已具備了進行本科教育的資格，但很多高校在基本辦學(xué)條件及內(nèi)涵建設(shè)方面遠(yuǎn)未達到真正本科教育的辦學(xué)水平，他們面臨著從結(jié)構(gòu)、形式到內(nèi)涵真正實現(xiàn)由?？葡虮究频霓D(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型的成功與否，對于現(xiàn)階段我國高等教育的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義?！稗D(zhuǎn)型”意味著學(xué)校發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的變化，是從一種平衡狀態(tài)向另一種更高級的平衡狀態(tài)的過渡。新建本科院校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有的質(zhì)的規(guī)定性主要包括：辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變、辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)型、辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型、辦學(xué)基本條件的轉(zhuǎn)型、以及人才培養(yǎng)規(guī)格的轉(zhuǎn)型等。其中，資源要素的轉(zhuǎn)型是新建本科院校順利轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。而在各類資源要素的轉(zhuǎn)型中，師資的轉(zhuǎn)型最為重要。教師是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)最重要的資源。一方面，新建本科院校的師資隊伍與?？茖W(xué)校師資隊伍有著根本的不同，本科教育強調(diào)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，這些能力需要通過學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和科研活動來培養(yǎng)，所以要強調(diào)高學(xué)歷、高職稱的學(xué)術(shù)型教師在師資隊伍中的比例。另一方面，新建本科院校是培養(yǎng)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才，人才培養(yǎng)更注重實踐和應(yīng)用，這就要求新建本科院校的教師隊伍中應(yīng)有一定比例的“應(yīng)用型、雙師型”教師，他們應(yīng)是一支能夠培養(yǎng)從事生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)、管理等各種實用型、技術(shù)型人才的優(yōu)秀高校教師隊伍。

由卡曼、赫西和布蘭查德提出的領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論認(rèn)為，依據(jù)下屬的成熟度，選擇正確的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，就會取得領(lǐng)導(dǎo)的成功。下屬成熟度分為四個階段：第一階段，這些人對于執(zhí)行某任務(wù)既無能力又不情愿，他們既不勝任工作又不能被信任；第二階段，這些人缺乏能力，但愿意執(zhí)行必要的工作任務(wù)，他們有積極性，但目前尚缺足夠的技能；第三階段，這些人有能力，卻不愿意干領(lǐng)導(dǎo)者希望他們做的工作；第四階段，這些人既有能力又愿意干讓他們做的工作。因此，在第一階段下屬需要得到具體而明確的指導(dǎo)，在第二階段管理者需要采取高工作一高關(guān)系行為，為下屬提供指導(dǎo)性的行為與支持性的行為，第三階段中領(lǐng)導(dǎo)者與下屬共同決策，領(lǐng)導(dǎo)者的主要角色是提供便利條件與溝通，在第四階段中，領(lǐng)導(dǎo)者不需要做太多事，因為下屬愿意又有能力擔(dān)負(fù)責(zé)任。[3]領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論對于新建本科院校教育質(zhì)量管理的意義在于，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，教師隊伍也將由不成熟向成熟逐漸過渡，質(zhì)量管理必須采取動態(tài)的管理方式，不斷促進廣大教師從低成熟度向高成熟度發(fā)展。

新建本科院校轉(zhuǎn)型期基本屬于領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論的第一和第二階段，這也正是形成持續(xù)穩(wěn)定教育質(zhì)量的關(guān)鍵期。新建本科院校教學(xué)基本條件薄弱，各種教學(xué)資源不能有效整合利用，教學(xué)管理缺乏規(guī)范和成熟經(jīng)驗，尤其是師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量還不能充分滿足本科教學(xué)的需要，這種種因素都制約著教育質(zhì)量的提升。如就教師隊伍來說，教師入職后對體制的依賴性強，缺乏現(xiàn)代教育理念，專業(yè)發(fā)展意識普遍淡薄，專業(yè)發(fā)展的敏感性欠缺，不能對自己的職業(yè)生涯進行主動籌劃與管理。所以不論是在教學(xué)、科研還是社會服務(wù)方面的活動，多是在外界的要求下（如職稱評定），為了達到某種規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而被迫去參與，缺少主體意識與主體精神。尤其是很多處于專業(yè)發(fā)展初期的年輕教師基本上是從高校畢業(yè)到學(xué)校工作或是從其他高校調(diào)動過來的，實踐動手能力不強，解決實際問題的能力較弱，本人又缺乏個人專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計，隨波逐流，不能有效利用學(xué)?，F(xiàn)有條件和資源提高自己的專業(yè)水平。所以，轉(zhuǎn)型中的新建本科院校迫切需要建立一種質(zhì)量保證體系，從機制上保障教育的規(guī)范有序，保證教學(xué)過程各主要環(huán)節(jié)能在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和主要管理部門的掌控之中，有效引領(lǐng)廣大教師提高質(zhì)量意識，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由他律發(fā)展到自律、由規(guī)范發(fā)展到習(xí)慣，由外控發(fā)展到自覺，實現(xiàn)個體的專業(yè)發(fā)展。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，新建本科院校在實施教育質(zhì)量保證體系時還應(yīng)依據(jù)教師不同的成熟度進行分層管理。對于新引進的青年教師，他們還不熟悉高校的教育教學(xué)工作，成熟度低，依賴性強，主動性差，尚不具備完成工作所必需的知識、經(jīng)驗和技能，在教學(xué)管理中應(yīng)強調(diào)計劃、監(jiān)督和檢查。而對于比較成熟的中老年教師，他成熟度很高，熟悉教育教學(xué)工作，獨立主動性強，具有充分的自信心和自控力來承擔(dān)并完成更多、更復(fù)雜的教學(xué)任務(wù)，在實施教育質(zhì)量保證體系時，應(yīng)多與他們交流溝通，讓其參與相關(guān)教學(xué)質(zhì)量管理，發(fā)揮對青年教師的引領(lǐng)作用，使他們增強信任感，提高積極性。

[1]王建華.高等教育質(zhì)量管理：文化的視角[J].教育研究，2010（2）.

[2]查勒斯·G·庫博.從質(zhì)量到卓越經(jīng)營：一種管理的系統(tǒng)方法[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003：18 0.

[3]程正方.現(xiàn)代管理心理學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2009：420-421.