許榮花 白宗新

（長(zhǎng)江大學(xué) 大學(xué)發(fā)展研究院，湖北 荊州 434023）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。提高質(zhì)量，首先要有據(jù)以參照?qǐng)?zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，菲利普·阿特巴赫指出：“質(zhì)量將繼續(xù)是高等教育考慮的對(duì)象。過去十年來，高等教育質(zhì)量保證計(jì)劃已經(jīng)在世界各地得到了普遍實(shí)施。下一階段的趨勢(shì)是發(fā)展具有國(guó)際參考作用的標(biāo)準(zhǔn)。博洛尼亞進(jìn)程正在帶領(lǐng)歐洲走向個(gè)體的基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，并使所有參與國(guó)頒發(fā)的文憑和證書具有可比性。”［1］高等教育質(zhì)量主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，因此，本文將對(duì)我國(guó)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，從制定標(biāo)準(zhǔn)的意義、依據(jù)，以及應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系等方面進(jìn)行探討。

一、制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意義

其一，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是新形勢(shì)下高等教育改革發(fā)展的需要。近十五年是我國(guó)高等教育規(guī)模大發(fā)展的時(shí)期，高等教育的毛入學(xué)率由1998年的9.76%，到2011年的26.5%，增長(zhǎng)了近17個(gè)百分點(diǎn)；高等學(xué)校本?？粕谛Ｉ?guī)模由340萬人，增長(zhǎng)到3105萬人，已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，這對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)的提升起到了很大的作用，為實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，高等教育質(zhì)量上的差距仍然很大。當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展已不是為了解決人們對(duì)于高等教育的需求、緩解就業(yè)壓力的問題，而是我國(guó)高等教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。因此，現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，這就需要我們盡快將高等教育的發(fā)展轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其二，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范高等學(xué)校教學(xué)和管理的重要舉措。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，核心在于高校切實(shí)遵循人才培養(yǎng)規(guī)律。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高校教學(xué)改革的導(dǎo)向，只有科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能引導(dǎo)教學(xué)從知識(shí)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承載和體現(xiàn)著國(guó)家教育方針、教育目的和高等教育培養(yǎng)目標(biāo)要求，承載和體現(xiàn)著檢驗(yàn)人才質(zhì)量規(guī)格的根本任務(wù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在教學(xué)過程質(zhì)量、人才質(zhì)量和是否滿足社會(huì)需要幾個(gè)方面，將使得高等學(xué)校的質(zhì)量管理從虛幻、游離、多變轉(zhuǎn)向制度化、體系化，提高高校人才培養(yǎng)的預(yù)見性、科學(xué)性、有效性。

其三，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施縝密的評(píng)估監(jiān)控，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。標(biāo)準(zhǔn)是在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的衡量事物的依據(jù)或準(zhǔn)則。它的產(chǎn)生是社會(huì)活動(dòng)的必然結(jié)果。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教育活動(dòng)的水平和效果所作的統(tǒng)一規(guī)定，是衡量教育質(zhì)量的準(zhǔn)則和依據(jù)。［2］嚴(yán)格的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理、質(zhì)量檢測(cè)的重要依據(jù)。20世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革背景下，推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代人們對(duì)質(zhì)量的關(guān)注集中在政策性文件或評(píng)估指標(biāo)等質(zhì)量的剛性規(guī)定上，追求制定出統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以文件的形式加以確立，為有效評(píng)價(jià)和診斷人才培養(yǎng)過程中存在的問題提供了參照系，便于高等學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)依照?qǐng)?zhí)行，為教育主管部門和社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供了評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的依據(jù)，也為學(xué)生的自我評(píng)估提供了標(biāo)準(zhǔn)。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。向社會(huì)發(fā)布各高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及以此為依據(jù)的本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告，更能增強(qiáng)社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善教育問責(zé)機(jī)制；更能增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)高等教育的選擇性，接受明明白白的教育。

二、制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出：“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”。這就是說，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要以人為本，人才培養(yǎng)質(zhì)量落實(shí)到人的全面發(fā)展上；要以社會(huì)需要為實(shí)，把社會(huì)對(duì)人才知識(shí)和能力的需要，落實(shí)到人才培養(yǎng)的具體過程中去；要以學(xué)科為用，遵循學(xué)科知識(shí)的邏輯體系與生長(zhǎng)規(guī)律，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必由之路。

（一）滿足人的發(fā)展需求

教育的本質(zhì)是人的社會(huì)化，人是教育的著力點(diǎn)。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展是一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。人的全面發(fā)展，用馬克思主義的觀點(diǎn)來看，指的是人的智力和體力盡可能多方面充分的自由發(fā)展。人的全面發(fā)展的主體是“人”，內(nèi)容是“素質(zhì)”。那么，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從人的全面發(fā)展要求出發(fā)，規(guī)定人的基本素質(zhì)即德、智、體、美幾個(gè)方面在一定學(xué)習(xí)階段內(nèi)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)教育質(zhì)量的高低，就是看在這段教育過程中，人的素質(zhì)得到了哪些提高，提高的程度如何。

高等教育應(yīng)該把培養(yǎng)“人”放在第一位，高揚(yáng)人的主體精神，養(yǎng)成學(xué)生健全的人格。在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的情況下，人的需求特點(diǎn)是隨著物質(zhì)需要或生存需要的緊迫性和相對(duì)性逐漸下降，而發(fā)展需要和精神需要的重要性不斷上升。我們倡導(dǎo)以人為本的思想，就是要尊重每個(gè)人的個(gè)性發(fā)展。如果教育不以人為中心，不尊重個(gè)人的發(fā)展，就不可能培養(yǎng)出會(huì)真正尊重他人、努力發(fā)展和完善自我，服務(wù)于社會(huì)的現(xiàn)代公民。教學(xué)方法越好，倘使沒有尊重人的個(gè)性，沒有以人為本的教育思想，就越是容易培養(yǎng)出奴隸，唯權(quán)是聽，沒有獨(dú)立之精神，自由之思想，自己腦袋長(zhǎng)在別人的肩膀上，聽?wèi){他人擺布，成為被唆使的“順民”。［3］高校在培養(yǎng)“人”的同時(shí)，也要使學(xué)生成“才”，使學(xué)生成為某個(gè)方面的“專才”。21世紀(jì)是一個(gè)創(chuàng)新的世紀(jì)，人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族素質(zhì)，也決定了這個(gè)國(guó)家和民族在國(guó)際事務(wù)和發(fā)展中的地位和作用。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)。因此，從人的全面發(fā)展的角度來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)人的基本素質(zhì)德智體美幾個(gè)方面，也反映學(xué)生在獨(dú)立人格、人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神與能力的形成上。

（二）適應(yīng)社會(huì)需要

房劍森認(rèn)為：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多維的復(fù)合概念，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適應(yīng)性、多樣性和發(fā)展性的統(tǒng)一。高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性是適應(yīng)性，高等教育質(zhì)量最終要在社會(huì)檢驗(yàn)中體現(xiàn)出來?！保?］制定適應(yīng)社會(huì)需要的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是要根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展需要，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，根據(jù)受教育者的要求來設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。這是我們?cè)谠O(shè)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的基本的價(jià)值追求。在高等教育大眾化時(shí)代，高等教育不再只是為少數(shù)精英提供非職業(yè)性的教育，應(yīng)該樹立為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)教育觀念。高等教育是國(guó)家高級(jí)人才培養(yǎng)的主渠道，社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)⒅苯佑绊懙綄W(xué)校的社會(huì)定位。黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，這是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策，所謂建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，其核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。這需要高等教育把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)來抓，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。

（三）符合學(xué)科特點(diǎn)

高校是人才培養(yǎng)的載體，與一般學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相比建立了一套專門的人才培養(yǎng)機(jī)制，此機(jī)制將知識(shí)的生產(chǎn)與傳播聯(lián)系起來。高校的學(xué)科制度是知識(shí)的生產(chǎn)制度，也是人才培養(yǎng)制度。人才培養(yǎng)是寓于教育層次、人才規(guī)格、學(xué)科類型三個(gè)維度之中。［5］學(xué)科及學(xué)科知識(shí)是人才培養(yǎng)中的重要元素，人才之所以成為人才，是因?yàn)槠湔莆樟四骋粚W(xué)科的知識(shí)體系，并能用于實(shí)踐。因此，按照學(xué)科邏輯培養(yǎng)人才，使之掌握系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)和方法，是我們?cè)谥贫ㄈ瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該遵循的原則。但是，所有知識(shí)是否有價(jià)值，最終是由其使用價(jià)值所決定的，學(xué)科知識(shí)也應(yīng)該要達(dá)到學(xué)以致用，為生活做準(zhǔn)備。

三、構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要處理好以下幾個(gè)關(guān)系

（一）學(xué)生素質(zhì)發(fā)展與適應(yīng)社會(huì)需要關(guān)系

高等教育要以加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育為切入點(diǎn)，融合人文教育與科學(xué)教育，促進(jìn)知識(shí)、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成要以素質(zhì)為元素，以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為基本內(nèi)容，反映受教育者素質(zhì)發(fā)展變化的程度。同時(shí)，社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的基本宗旨，社會(huì)對(duì)人才的需求是多方面的，高等教育需要培養(yǎng)會(huì)“做事”和會(huì)“做人”的人。把人培養(yǎng)成社會(huì)歷史活動(dòng)的主體是教育目的的最高價(jià)值追求，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代文明的趨勢(shì)，也是人的發(fā)展的內(nèi)在需求和永恒追求。［6］因此，我們需要改革高等教育的思想觀念和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育。我們應(yīng)該把學(xué)生素質(zhì)發(fā)展與適應(yīng)社會(huì)需要統(tǒng)一起來，構(gòu)建培養(yǎng)“做事”與“做人”相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)生能力發(fā)展與知識(shí)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的關(guān)系

知識(shí)與能力既不同步增加也不相互割裂，而是有聯(lián)系有區(qū)別。知識(shí)可以轉(zhuǎn)化為能力，大學(xué)生中出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象與忽視實(shí)踐有關(guān)，培養(yǎng)能力的主要途徑是實(shí)踐。我們要解決好這兩個(gè)問題：一是對(duì)知識(shí)的看法，真正的知識(shí)是經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)的升華，這種知識(shí)能夠指導(dǎo)實(shí)踐。由于科學(xué)的不斷發(fā)展，知識(shí)更新是經(jīng)常的現(xiàn)象，但其中有些被稱為知識(shí)核的基礎(chǔ)知識(shí)，有著相對(duì)的穩(wěn)定性?，F(xiàn)代高深的知識(shí)必須建立在這些知識(shí)核的基礎(chǔ)上。大學(xué)教學(xué)是打基礎(chǔ)的教學(xué)，因此還必須加強(qiáng)這部分知識(shí)的教學(xué)。二是對(duì)培養(yǎng)能力的看法，傳統(tǒng)教育是忽視能力的培養(yǎng)的，我們認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)能力為主，同時(shí)抓好知識(shí)傳授和非智力因素發(fā)展。［7］知識(shí)的傳授與能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)辯證的統(tǒng)一起來。因?yàn)?，人的能力發(fā)展總是在一定的知識(shí)掌握程度基礎(chǔ)上進(jìn)行的。沒有豐富的、系統(tǒng)的知識(shí)，就難以科學(xué)地思維，成功地創(chuàng)新；而較強(qiáng)的能力又是進(jìn)一步吸取知識(shí)、綜合運(yùn)用知識(shí)的必要條件。而且我們的高校培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注重創(chuàng)造能力的開發(fā)。創(chuàng)造能力是人才培養(yǎng)特色的核心。個(gè)性最核心特質(zhì)表現(xiàn)為創(chuàng)造性的極大發(fā)展，充分發(fā)展大學(xué)生的創(chuàng)造力，既是個(gè)性發(fā)展所追求的目標(biāo)，也是教育個(gè)性化的最終目標(biāo)之一。

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案關(guān)系

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是賦予質(zhì)量以某種特定內(nèi)涵和價(jià)值觀的基本尺度。［8］教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出：建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系……會(huì)同相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制訂實(shí)施本科和高職高專專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校根據(jù)實(shí)際制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系由教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案組成。教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家制度的組成部分和根本規(guī)范，對(duì)高等學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展將產(chǎn)生極為重要的影響，是指導(dǎo)制定人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家給出一個(gè)具體完整的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)可以根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)對(duì)人才的特殊需要，制定人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證同類專業(yè)人才專業(yè)素養(yǎng)的同一性。所以我們?cè)跇?gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要處理好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系，構(gòu)成統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

［1］（美）菲利普·阿特巴赫，等.全球高等教育趨勢(shì)——追求學(xué)術(shù)革命軌跡［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2010.

［2］袁振國(guó).中國(guó)教育政策評(píng)論2010［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2011.

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