文/梁立杰

“低碳”時(shí)代的慢行交通規(guī)劃
——以石家莊正定新區(qū)為例

文/梁立杰

隨著氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”正在興起，人類也將因此進(jìn)入低碳時(shí)代，即以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的全新時(shí)代。

在城市規(guī)劃實(shí)踐中，以公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的理念已被廣泛接受，但隨著機(jī)動(dòng)車交通量的不斷增長(zhǎng)，慢行交通道路空間不斷受到擠壓。

近年來(lái)，隨著城市交通擁堵不斷加劇、綠色低碳城市概念的提出，人們重新審視過(guò)度膨脹的機(jī)動(dòng)化交通引發(fā)的能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、健康等一系列問(wèn)題，于是“走班族”開(kāi)始出現(xiàn)，“騎自行車運(yùn)動(dòng)”從海外王者歸來(lái)，重回時(shí)尚陣營(yíng)。

石家莊正定新區(qū)作為一個(gè)全新打造的“綠色低碳新城”，摒棄傳統(tǒng)“重快輕慢”的交通規(guī)劃理念，將慢行交通主導(dǎo)的城市發(fā)展模式看作和“公交引導(dǎo)”模式同樣重要的地位，提出了“5D”發(fā)展模式，“3公里城市”等發(fā)展理念，并在慢行系統(tǒng)規(guī)劃中進(jìn)一步落實(shí)。

1、慢行交通主導(dǎo)的城市發(fā)展模式

慢行交通引導(dǎo)的城市發(fā)展模式是指，以慢行交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，特別是在自行車交通合理出行的范圍內(nèi)，充分整合和引導(dǎo)用地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成緊湊、多樣化、尺度和功能人性化的用地形態(tài)，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)與土地利用的相互支持和促進(jìn)。

慢行交通與城市空間結(jié)構(gòu)、用地布局間的關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面理解：

(1) 合理的組團(tuán)空間布局能夠有效縮短人們的出行距離，而與用地形態(tài)緊密銜接的非機(jī)動(dòng)交通專用網(wǎng)絡(luò)使得人們可以安全和便利地利用自行車完成短距離出行，以提高新區(qū)內(nèi)部交通自行車的出行比例；

(2) 自行車交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外公共交通樞紐緊密地結(jié)合在一起，擴(kuò)大了公共交通服務(wù)的覆蓋范圍，有利于提升對(duì)外交通使用公共交通方式的出行比例；

(3) 自行車交通不僅對(duì)道路的使用面積較低，并且占有比機(jī)動(dòng)車較少的停車面積，這樣有利于新區(qū)緊湊型的土地開(kāi)發(fā)模式；

(4) 與機(jī)動(dòng)化交通相比，步行和自行車出行更容易與城市生活融合，更利于激發(fā)戶外空間的社會(huì)交往和活動(dòng)，也不會(huì)割裂城市景觀和形態(tài)，因此，非機(jī)動(dòng)交通主導(dǎo)的出行結(jié)構(gòu)能夠保證和提升城市活力；

(5) 緊湊的用地布局，以步行和自行車為主的短距離出行，以及以自行車接駁公共交通為主的對(duì)外交通的出行結(jié)構(gòu)，為新區(qū)限制小汽車的擁有和使用，提供了有效的出行替代方式。

2、“5D”模式

“5D”即POD＞BOD＞TOD＞XOD＞COD。

“POD”，“P”代表People/Pedestrian，包含兩層要求。首先是城市建設(shè)和城市交通的改善要體現(xiàn)“以人為本”的原則，以人的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高為目標(biāo)。另外一層要求是城市開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)要以方便人們步行出行為導(dǎo)向。

“BOD”，“B”代表Bicycle。自行車系統(tǒng)規(guī)劃不僅僅在于交通規(guī)劃中自行車網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，還要注意在城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)用地功能的混合、小街區(qū)的設(shè)計(jì)，使人們?cè)谧孕熊嚮顒?dòng)范圍內(nèi)可以找到服務(wù)設(shè)施到達(dá)就業(yè)場(chǎng)所。自行車租賃系統(tǒng)與軌道交通和BRT相結(jié)合，可以大大擴(kuò)大這些骨干公共交通系統(tǒng)的服務(wù)范圍。

XOD，“X”在數(shù)學(xué)計(jì)算中常常表示未知數(shù)代表一些城市形象工程建設(shè)。

COD，“C”代表Car。盡管人們普遍反對(duì)過(guò)度使用小汽車，但在某些情況下必須依賴小汽車，完全禁止其使用是困難的，關(guān)鍵是要限制小汽車在錯(cuò)誤的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)使用，通過(guò)城市規(guī)劃和管理減少小汽車的使用。

土地利用與多模式交通是一個(gè)整體，5D模式并非表示最上層次的步行城市是唯一選擇，而是要考慮出行方式以及城市開(kāi)發(fā)的優(yōu)先順序。城市交通系統(tǒng)是一個(gè)有規(guī)則指向的多模式疊加和復(fù)合的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，需要從不同尺度研究城市交通。隨著城市生活日益多樣化，交通規(guī)劃要從單一模式向多模式相互支撐的交通體系轉(zhuǎn)變。城市交通與土地利用具有共發(fā)并生的特點(diǎn)，多模式交通體系的選擇應(yīng)考慮置身于其所處城市的環(huán)境特征以及城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)不同交通模式的影響，并與城市的多維度發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，從而保證城市交通建設(shè)的快變量與城市總體發(fā)展的慢變量協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3、正定新區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃

（1）慢行交通發(fā)展目標(biāo)

正定新區(qū)的慢行交通發(fā)展目標(biāo)為：構(gòu)建高可達(dá)性、安全、連續(xù)的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，確立慢行交通在城市內(nèi)部交通中的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)城市活力，促進(jìn)宜居宜人的綠色生態(tài)城市建設(shè)。

（2）自行車系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

規(guī)劃正定新區(qū)的自行車網(wǎng)絡(luò)由自行車主要通道、自行車次要通道、一般自行車道、休閑自行車道組成，各等級(jí)自行車道的功能如下：

◇自行車主要通道：是新區(qū)內(nèi)各片區(qū)間相互聯(lián)系的主要通道，主要滿足自行車交通較長(zhǎng)距離的出行，應(yīng)盡可能和機(jī)動(dòng)車的主要通道分離，主要依托連續(xù)性較好的慢行優(yōu)先道路；

◇自行車次要通道：承擔(dān)自行車交通的中短距離聯(lián)系和一定的集散功能，是實(shí)現(xiàn)居住區(qū)和主要就業(yè)崗、公共服務(wù)設(shè)施的聯(lián)系以及和公共交通的換乘的主要通道；

◇一般自行車道：承擔(dān)片區(qū)內(nèi)各地塊與片區(qū)中心、以及其他出入行交通與主次通道連接功能，主要由一般支路和機(jī)動(dòng)車干路組成。

◇自行車休閑道：分布在濱水、綠道內(nèi)，主要滿足市民休閑和健身的需要，交通功能較弱。

（3）步行系統(tǒng)規(guī)劃

完整的步行系統(tǒng)應(yīng)包括二個(gè)方面，一是步行的路徑和網(wǎng)絡(luò)，二是步行的設(shè)施和環(huán)境。其中步行網(wǎng)絡(luò)主要是依托各級(jí)道路的人行道形成的，也包括地塊內(nèi)部及聯(lián)系地塊之間的步行道，以及結(jié)合濱水、綠廊等形成的休閑、景觀性步行通道。步行設(shè)施和環(huán)境主要包括步行街區(qū)、城市廣場(chǎng)、與公共交通的銜接設(shè)施、人行過(guò)街設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、地面鋪裝、夜間照明、標(biāo)識(shí)指路系統(tǒng)、綠化景觀、街道家具及公共藝術(shù)品等。

在對(duì)正定新區(qū)用地功能布局分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的步行區(qū)域劃分，基本分區(qū)主要?jiǎng)澐譃樗念悾活悈^(qū)域主要為以商業(yè)、公共服務(wù)等步行活動(dòng)最為頻繁的片區(qū)；二類區(qū)域主要為以居住文教等步行活動(dòng)較為頻繁的片區(qū)；三類區(qū)域?yàn)橐怨I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)為主的步行活動(dòng)頻度較低的片區(qū)；四類為園博園、滹沱河、周漢河等濱水景觀休閑帶等市民休閑、運(yùn)動(dòng)的步行活動(dòng)空間。

步行網(wǎng)絡(luò)分為以慢行交通為主的主要步行通廊、依托城市干路的次要步行通道、一般步行道，以及快速路等控制步行活動(dòng)的道路。其中主要步行通廊由慢行優(yōu)先道路組成，次要步行通道由城市干路兩側(cè)的人行道構(gòu)成，以步行交通、交通換乘和向更次級(jí)通道疏散為基本功能，應(yīng)保證其連續(xù)性和暢通性。

在步行系統(tǒng)宏觀布局中，將步行交通與機(jī)動(dòng)車交通的主通道進(jìn)行了分離，但步行不僅是一種交通方式，同時(shí)也是人們感受和體驗(yàn)的活動(dòng)過(guò)程，通常干道沿線匯集了更多的城市活力點(diǎn)，因此干道沿線的步行環(huán)境對(duì)步行網(wǎng)絡(luò)整體的吸引力至關(guān)重要，因此應(yīng)將城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、道路工程設(shè)計(jì)進(jìn)行整合，構(gòu)建宜人的步行環(huán)境。

不同步行活動(dòng)對(duì)空間的需求示例

4、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，城市尤其是新區(qū)（城）形態(tài)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)處于塑性時(shí)期。以慢行交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，符合可持續(xù)發(fā)展的理念，有利于向低碳交通轉(zhuǎn)型。正定新區(qū)慢行交通規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了完全的空間專用及設(shè)施保障優(yōu)先，相比機(jī)動(dòng)交通，優(yōu)先考慮了慢行通行空間、自行車停車場(chǎng)設(shè)置的密度及與軌道交通車站的關(guān)系等，對(duì)國(guó)內(nèi)興起的低碳交通研究具有實(shí)踐意義?！?/p>

動(dòng) 態(tài)

◎“中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)歷史文化名城委員會(huì)第六次全體委員會(huì)議”，1月5日在京召開(kāi)。邯鄲市為名城委華北片召集城市，王社群常委副市長(zhǎng)當(dāng)選為名城委副主任委員。我省路春艷秘書(shū)長(zhǎng)等任名城委委員，我會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)申有順任名城委副秘書(shū)長(zhǎng)。

◎“石家莊市生態(tài)市建設(shè)中期評(píng)估研究課題”專家鑒定會(huì)，于1月17日在石家莊市格瑞大廈召開(kāi)，路春艷秘書(shū)長(zhǎng)作為專家組成員參加。

◎“工程強(qiáng)化與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合城市景觀水技術(shù)研究”驗(yàn)收會(huì)議，于2月17日在河北省軍區(qū)招待所迎賓樓酒店召開(kāi)，路春艷秘書(shū)長(zhǎng)作為專家組成員參加。

◎中國(guó)綠建委嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)綠色建筑委員會(huì)聯(lián)盟，于3月26日在天津市召開(kāi)成立籌備會(huì)，路春艷秘書(shū)長(zhǎng)等參加。

◎“第八屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”于3月29日在京召開(kāi)，中國(guó)綠建委第五次全體委員會(huì)議同時(shí)召開(kāi)。

◎由石家莊市文化廣電新聞出版局、石家莊市書(shū)報(bào)刊出版協(xié)會(huì)和河北省省會(huì)報(bào)刊出版物評(píng)審委員會(huì)聯(lián)合評(píng)審，《河北城市研究》榮獲2011年度優(yōu)秀內(nèi)部資料性出版物，路春艷被評(píng)為優(yōu)秀編輯。同時(shí)，在2011年度“好文章 好欄目 好圖片 好版面 好標(biāo)題”專項(xiàng)評(píng)比中，我會(huì)獲一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

梁立杰，石家莊規(guī)劃設(shè)計(jì)院