河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 朱正舉

發(fā)揚(yáng)成績 突出重點(diǎn)奮力開拓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 朱正舉

一、發(fā)揚(yáng)成績，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作起步之年。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了開門紅。

（一）把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，著力破解難題，向宜居宜業(yè)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。始終把保障性安居工程建設(shè)擺在突出位置，把舊城改造和農(nóng)村新民居建設(shè)作為惠民工程來抓，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、卓有成效。保障性安居工程建設(shè)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和人民群眾廣泛贊譽(yù)。

保障性安居工程取得重大進(jìn)展。按照“一個確保、兩個力爭”的要求，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)一線推進(jìn)，各級干部完成任務(wù)拒絕理由，圓滿完成目標(biāo)，兌現(xiàn)了向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。全年開工建設(shè)保障性住房38.5萬套，竣工17.7萬套，10.7萬戶住房困難家庭喬遷新居，李克強(qiáng)副總理兩次來我省視察，都給予了充分肯定。在工作推進(jìn)中，各地挖掘潛力，實(shí)行“1+6”土地供應(yīng)模式；拓寬渠道，推行“5+1”籌資方式，確保了工程進(jìn)度。始終把質(zhì)量安全作為“高壓線”，實(shí)行以終身負(fù)責(zé)制為核心的最嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工控制和竣工驗(yàn)收關(guān)口,嚴(yán)格督查,嚴(yán)肅考核，工程質(zhì)量總體安全可靠，在全國保障性安居工程質(zhì)量電視電話會議上我省作了典型發(fā)言。始終把分配公平作為“生命線”，實(shí)行全過程公開、全社會公示、全方位監(jiān)督，基本做到了社會信服、群眾滿意。住房公積金制度覆蓋率達(dá)到95.5%，唐山市作為住房公積金貸款支持保障房建設(shè)全國試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。“人才家園”納入保障性安居工程，開工建設(shè)5萬套。

城市改造更新步伐加快。啟動改造城中村90個，如期完成年度任務(wù)。改善舊住宅小區(qū)298萬平方米，受益居民3.57萬戶。改造和啟動棚戶區(qū)965萬平方米、舊商貿(mào)區(qū)25個。大力推進(jìn)“十小便民設(shè)施”建設(shè)，改造整治了100多條小街巷和50多個小游園，建設(shè)地下通道和人行天橋18座，社區(qū)衛(wèi)生站和小型體育設(shè)施服務(wù)半徑趨于合理，地名標(biāo)志和道路指引牌更加規(guī)范，群眾生活更加方便。

農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜，出臺《河北省農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，編制了2000個新民居示范村規(guī)劃，修改完善了31個縣（市）的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。加強(qiáng)對新民居建設(shè)的指導(dǎo)，培訓(xùn)各級規(guī)劃建設(shè)人員1萬余人，免費(fèi)發(fā)放示范圖集5000余冊，提高了農(nóng)村新民居建設(shè)水平。改造農(nóng)村危房10.5萬戶，完成任務(wù)在全國居領(lǐng)先位次。積極幫扶圍場縣御道口村、張北縣喜順溝村、易縣石家統(tǒng)村和灤平縣偏橋村，得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

援疆工作扎實(shí)有效。全系統(tǒng)各部門抽調(diào)得力干部援疆，承擔(dān)了援建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等重要任務(wù)，完成了一大批保障房和市政設(shè)施項(xiàng)目，焉耆河北幸?；▓@、和碩河北新村、庫爾勒河北小區(qū)等項(xiàng)目如期完成任務(wù)。全省6個甲級規(guī)劃編制單位承擔(dān)的18個項(xiàng)目全部完成方案。

（二）把推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平作為有力抓手，在實(shí)踐中探索前進(jìn)，城市改造建設(shè)取得了新的進(jìn)展。認(rèn)真總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把城鎮(zhèn)改造建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，在全省開展上水平大討論、城市對標(biāo)等活動，建立百項(xiàng)重大項(xiàng)目庫，狠抓12個專項(xiàng)行動和6個“十佳”評選，重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)，帶動整體工作加速推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%，較上年度提高了1個百分點(diǎn)。

規(guī)劃指導(dǎo)調(diào)控作用得到加強(qiáng)。實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)攻堅(jiān)，初步完成環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃、冀中南區(qū)域空間布局規(guī)劃等特定地區(qū)規(guī)劃，為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。完成“4+1”生態(tài)示范城市（新區(qū)）規(guī)劃，初步建立起各具特色的生態(tài)城規(guī)劃指標(biāo)體系。編制城市近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)保障性安居工程等專項(xiàng)規(guī)劃，選擇任丘、遷安、三河等10個縣（市），開展了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點(diǎn)。制定了環(huán)首都規(guī)劃展館布展方案，目前正在加緊實(shí)施。11個設(shè)區(qū)市全部派駐部、省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。制定《城市五線管理規(guī)定》等4個規(guī)范性文件，有效保證了規(guī)劃執(zhí)行力。

城市承載能力日益提升。全省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成3060億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施1393億元，增長10.6%。新增供熱面積2000萬平方米、供氣總量130萬立方米，新增省級園林城市（縣城）25個、園林綠地6380公頃、風(fēng)景名勝區(qū)8處，城市建成區(qū)和中心區(qū)人均公園綠地面積分別達(dá)到11.5平方米和5.67平方米，完成所有設(shè)區(qū)市綠地遙感普查，建成綠道綠廊253.05公里。開展污水垃圾處理專項(xiàng)提升行動，設(shè)市城市污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和80%。新增污水垃圾處理廠（場）11座。著力完善城市路網(wǎng)，5個設(shè)區(qū)市完成軌道交通規(guī)劃。以爭創(chuàng)人居環(huán)境獎為抓手，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，唐山中心區(qū)再生水回用項(xiàng)目、邯鄲建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。以石家莊和廊坊萬達(dá)廣場城市商業(yè)綜合體、滄州圖書館和博物館、承德奧體中心等為代表的一批大型公共服務(wù)設(shè)施拔地而起。

城市管理水平穩(wěn)步提高。開展城市容貌環(huán)境整治和城管執(zhí)法專項(xiàng)提升，出臺生活垃圾處理、城管執(zhí)法等4方面共6個指導(dǎo)性文件，城市管理政策體系更加完善。清除城市垃圾50余萬噸，拆除各類非法占路設(shè)施24萬平方米，規(guī)范馬路市場581個，城市容貌變得干凈、整潔。推廣邢臺市城市容貌“一掃全?！苯?jīng)驗(yàn)，城市管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)市政設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，施工、養(yǎng)護(hù)精細(xì)程度大大提高。

城市風(fēng)貌特色初步顯現(xiàn)。從改造建設(shè)精品街區(qū)入手打造風(fēng)貌特色，涌現(xiàn)出石家莊聯(lián)邦明珠地下街、秦皇島保二路、唐山運(yùn)河唐人街等一批風(fēng)貌街區(qū)；從整治主要街道景觀環(huán)境入手打造風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)整治改造了76條、473公里的主要街道，涌現(xiàn)出保定東風(fēng)路、廊坊和平路、滄州迎賓大道等一批景觀大道；從改造提升公共空間入手打造風(fēng)貌特色，涌現(xiàn)出邢臺達(dá)活泉、邯鄲龍湖等一批優(yōu)秀公園，衡水滏陽河和張家口清水河通過水系景觀環(huán)境整治，建成了宜人的濱水景觀帶；從建設(shè)精品建筑入手打造風(fēng)貌特色，涌現(xiàn)出省圖書館、承德科技研發(fā)中心等一批具有魅力的公共建筑；深入開展“雕塑營”活動，涌現(xiàn)了石家莊春燕飛舞、唐山丹鳳朝陽等一批精品雕塑。著力建設(shè)城市原點(diǎn)標(biāo)志，6個市建成并集中召開了發(fā)布會，在城市有形文化建設(shè)上取得了新突破。

（三）把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為內(nèi)生動力，不斷更新理念，科技創(chuàng)新的支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)。鞏固新建建筑節(jié)能、既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造等“五個抓手”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動引領(lǐng)作用，常抓不懈，加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)方式逐步向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)表揚(yáng)。

建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新更加深入。新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成1375.4萬平方米、提高14.6%，新增供熱計(jì)量收費(fèi)面積2000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)到38.6%，保定市、望都縣、平泉縣列入全國可再生能源建筑應(yīng)用示范。全省開工綠色建筑示范小區(qū)40個， 12個國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公建能耗監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，9個項(xiàng)目、4所高校列入國家示范。涌現(xiàn)出唐山央企生活服務(wù)基地、邯鄲遠(yuǎn)大國門等一批綠色建筑和秦皇島在水一方、石家莊春江花月等一批綠色小區(qū)。35項(xiàng)科技成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上水平，河北省建筑科技研發(fā)中心建設(shè)進(jìn)度加快，中加合作示范項(xiàng)目竣工揭牌，中德合作“被動式”低能耗建筑項(xiàng)目正式簽約。

數(shù)字平臺建設(shè)進(jìn)一步拓展。在全國率先建設(shè)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房保障三大省級數(shù)字平臺，初步構(gòu)建了寬領(lǐng)域、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)信息化發(fā)展格局?！皵?shù)字規(guī)劃”拓展到49個縣（市），“數(shù)字城管”拓展到三河、遷安、肅寧、平泉等17個縣（市）?！皵?shù)字住房保障”全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對住房保障全要素的動態(tài)監(jiān)管、實(shí)時展示，得到國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

（四）把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要突破口，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)活力不斷增強(qiáng)。注重以監(jiān)管促規(guī)范，房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。注重以科技促壯大，建筑業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房需求，深入開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專項(xiàng)整治，處理違法違規(guī)行為1721起。1-11月份全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成2876.4億元，同比增長36.8%；商品住房開工面積8481.8萬平方米，銷售面積4511萬平方米，同比分別增長14.2%和31.4%；商品住房平均價(jià)格3786元/平方米，總體呈現(xiàn)房價(jià)基本穩(wěn)定，供求基本平衡的態(tài)勢。房屋登記辦證“立等可取”的做法延伸至環(huán)首都各縣（市），廊坊市成為“全國房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”。

建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3853億元，實(shí)現(xiàn)增加值1381億元，均增長20%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略深入實(shí)施，外埠市場覆蓋20多個省（市、區(qū)），輸出建筑勞務(wù)達(dá)80萬人次。龍頭骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大，全省產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到4家、50億元以上企業(yè)達(dá)到10家。推行建筑勞務(wù)實(shí)名制，為10萬多農(nóng)民工發(fā)放了實(shí)名卡。專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，查處936起。深化建筑市場招投標(biāo)管理，秦皇島招投標(biāo)大平臺建設(shè)得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組的充分肯定。新增魯班獎工程4項(xiàng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，工程質(zhì)量安全保持穩(wěn)定態(tài)勢。

（五）把干部作風(fēng)建設(shè)作為重要支撐，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鍛造出一只敢打必勝的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省廳在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。舉辦10期全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及行業(yè)局長專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1162人次。依法行政意識和能力不斷增強(qiáng)，制定《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河北省城市園林綠化管理辦法》，在全國率先出臺《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）》；妥善處理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范行政裁量行為等依法行政四項(xiàng)制度。嚴(yán)格遵守“十個嚴(yán)禁”和“約法八章”，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制不斷完善。系統(tǒng)內(nèi)評出“十佳”文明服務(wù)窗口、文明物業(yè)管理小區(qū)、道德模范和“百名文明服務(wù)標(biāo)兵”，邢臺市建設(shè)局榮獲“全國文明單位”稱號。全系統(tǒng)廣大干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢打硬仗、善打大仗，打贏了許多勝仗，涌現(xiàn)出眾多感人事跡和先進(jìn)人物。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省廳，向奮戰(zhàn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位和社會各界人士，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，啟示尤為深刻：我們必須堅(jiān)持以人為本，不斷順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，凝聚起共建幸福家園的強(qiáng)大力量；必須堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，緊緊扭住城鎮(zhèn)化這個“牛鼻子”，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想，用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，努力實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，重實(shí)際、重實(shí)干、重實(shí)效，讓我們的工作成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

二、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，奮力開拓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面

2012年，是全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的第一年。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨難得機(jī)遇：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。省委、省政府提出加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大任務(wù)，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，作為改善民生的重要途徑，要求繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

同時，也要清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)：城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城市綜合實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)粗放發(fā)展的方式尚未根本轉(zhuǎn)變。歷史文化保護(hù)任務(wù)艱巨，有特色的精品建筑不多，城市建設(shè)水平亟待提升。城市管理和服務(wù)與群眾期盼還有不小差距，臟、亂、堵現(xiàn)象相當(dāng)突出。保障性安居工程任務(wù)繁重，分配和管理機(jī)制有待健全。行政不作為、亂作為現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政任重而道遠(yuǎn)。對此，必須要有準(zhǔn)確判斷和充足準(zhǔn)備，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，順勢而為、乘勢而上，積極有為地做好今年的工作。

2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，深入實(shí)施保障性安居工程，大力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，狠抓建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標(biāo)是：

——城鎮(zhèn)化方面。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%，逐步縮小與全國平均水平差距，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，加快扶持中小城市，培育一批新的城市增長極。

——住房保障方面。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房28.6萬套以上，竣工15萬套，新增租賃補(bǔ)貼1.3萬戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，按期保質(zhì)保量兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀。

——城市建設(shè)方面。城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1000億元，設(shè)市城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和82%、縣城分別達(dá)到78%和73%，設(shè)區(qū)市中水回用率達(dá)到30%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到34%、39%、11.7平方米以上，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)5.8平方米以上，新創(chuàng)建省級園林城市（縣城）15個，啟動一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝區(qū)搶救性工程重點(diǎn)項(xiàng)目。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。 數(shù)字規(guī)劃實(shí)現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，有條件的市做到三維輔助規(guī)劃決策；數(shù)字住房實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)分配管理、公積金監(jiān)管、房地產(chǎn)市場監(jiān)管全方位信息化；數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)通，并向縣級市、環(huán)首都和沿海各縣延伸；數(shù)字建筑市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和工程項(xiàng)目各類信息互通共享。

——建筑節(jié)能方面。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率穩(wěn)定達(dá)到100%、可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%，完成1000萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到9000萬平方米，新型建材應(yīng)用率比上年有較大提高。

——房地產(chǎn)和建筑業(yè)方面。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2500億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4500億元、增加值1550億元，產(chǎn)值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別達(dá)到15家、6家和2家，建筑勞務(wù)輸出100萬人次以上，境外承包工程合同額增長10%以上。

三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

今年，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要做好九個方面。

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施保障性安居工程，著力增強(qiáng)住房保障能力。今年是建設(shè)、竣工、分配、管理任務(wù)很重的一年，各地要深入貫徹落實(shí)全省保障性安居工程工作會議精神和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》，狠抓開工率、竣工率、入住率，確保完成任務(wù)，確保工程質(zhì)量，確保公平分配。一是抓好工程組織。要盡快分解任務(wù)、明確責(zé)任，2月底前把“三率”落實(shí)到具體項(xiàng)目、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。特別是2009年之前啟動但尚未竣工的項(xiàng)目，要逐個調(diào)度，確保今年全部竣工。認(rèn)真落實(shí)《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、隊(duì)伍選用、建設(shè)施工、工程驗(yàn)收等各個關(guān)口，全面實(shí)行第三方見證檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把保障房建成“放心房”、“舒心房”。

二是抓好分配和運(yùn)行管理。要按照“程序公正、機(jī)會均等、公開透明、技術(shù)支撐”的要求，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，確保事有人抓、活有人干；落實(shí)聯(lián)審聯(lián)查，確保申報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確；落實(shí)入戶走訪，確保掌握第一手資料；落實(shí)信息公開，確保社會監(jiān)督到位；落實(shí)科學(xué)輪候，確保結(jié)果公正、社會信服；落實(shí)糾錯機(jī)制，確保騙購騙租、變相福利分房及以權(quán)謀私等行為及時得到嚴(yán)肅查處。要按照國辦發(fā)[2011]45號文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際做好保障房小區(qū)物業(yè)管理，建立住戶訴求機(jī)制，不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平。

三是抓好政策落實(shí)和工作推進(jìn)。做到資金和土地及時到位、各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。省里將進(jìn)一步健全督導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核制度，各市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管，環(huán)環(huán)相扣，步步緊盯，按期保質(zhì)保量完成責(zé)任目標(biāo)。

保障性安居工程既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程。我們一定要傾心、傾力地抓好各項(xiàng)工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、兌現(xiàn)承諾，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（二）以打造風(fēng)貌特色為重點(diǎn)，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上水平。為從根本上解決城市缺乏個性、缺少特色的問題，省廳決定連續(xù)三年開展風(fēng)貌特色年活動。一是抓好三大搶救性保護(hù)工程。省政府決定在全省實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝搶救性保護(hù)工程，各地要作為重要任務(wù)來抓，認(rèn)真做好資源普查和信息建檔等基礎(chǔ)工作，抓緊制定搶救措施，明確年度任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，啟動一批保護(hù)項(xiàng)目，一定要把祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)保護(hù)好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

二是抓好專題研究和項(xiàng)目謀劃。省廳將研究制定全省城市風(fēng)貌特色建設(shè)指導(dǎo)意見，各設(shè)區(qū)市從現(xiàn)在起就要全面啟動專題研究，做好風(fēng)貌街區(qū)的規(guī)劃預(yù)控，2月底前出臺實(shí)施方案，4月底前完成城市景觀風(fēng)貌近期建設(shè)規(guī)劃，以特色功能區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)和城市雕塑等環(huán)境藝術(shù)設(shè)施為重點(diǎn)，把城市特色空間框架構(gòu)成要素轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，建立并不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，6月底前，完成入庫項(xiàng)目的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

三是抓好舊城有機(jī)更新和新區(qū)特色塑造。舊城改造要堅(jiān)持功能提升和特色塑造相統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)，按照宜商則商、宜住則住的原則，將保護(hù)、修復(fù)、整治、更新有機(jī)結(jié)合起來，讓舊街坊、舊街巷煥發(fā)生機(jī)與活力。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承并重，與老城區(qū)在空間上緊密相連，在文化上一脈相承，保持城市發(fā)展的有機(jī)性、延續(xù)性。要保護(hù)好自然景觀資源，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開敞空間，塑造獨(dú)具特色的城市景觀。繼續(xù)抓好城市原點(diǎn)標(biāo)志建設(shè)，尚未建成的5個市要如期完成。

四是抓好規(guī)劃實(shí)施。要建立省級督導(dǎo)、市縣控制、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系，省廳組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市縣派專人跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，由坐在辦公室審核把關(guān)變?yōu)樯钊牍こ桃痪€指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化過程控制，由單純對規(guī)劃方案的控制變?yōu)閷?xiàng)目實(shí)施全過程的控制；將項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)置于公眾監(jiān)督之下，接受群眾投訴舉報(bào)，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)開花結(jié)果。

要全面落實(shí)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，強(qiáng)化“五線”制度執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)查處一批未取得規(guī)劃許可、擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率等不法行為，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力。加快建設(shè)環(huán)首都規(guī)劃展館。認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會精神，深化完善環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和沿海城市帶發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)沿渤海和環(huán)京津地區(qū)聚集發(fā)展、加速崛起。

特色就是生產(chǎn)力，有特色的城市必定充滿活力、富有魅力。我們一定要植根于歷史文化的土壤，精心構(gòu)思、匠心獨(dú)運(yùn)，努力建設(shè)遠(yuǎn)者來、近者悅的美好家園。

（三）大力加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能。按照宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜居、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一是加強(qiáng)市政設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)道路交通設(shè)施立體化、網(wǎng)絡(luò)化，各市都要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐。大幅度提高支路網(wǎng)密度，盡快打通丁字路、斷頭路，搞好快速路與其他城市道路的有機(jī)銜接。在大城市發(fā)展大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)，石家莊、唐山要加快建設(shè)軌道交通項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批停車場，特別是地下停車場、綠蔭停車場。加快集中供熱、管道燃?xì)?、中水回用等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)市政綜合管溝建設(shè)，要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，理順各部門關(guān)系，各設(shè)區(qū)市要確保今年至少建成一個示范項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育館、圖書館、影劇場等項(xiàng)目，每個市至少謀劃建設(shè)一個綜合性文化體育中心。要切實(shí)干好百姓身邊的事情、抓好百姓身邊的工程，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向社區(qū)延伸，深入實(shí)施“十小便民設(shè)施”工程，廣泛征求群眾意見，完善實(shí)施方案和年度計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、建設(shè)資金、建設(shè)地點(diǎn)和完成時限，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，盡快提升供給能力，增強(qiáng)公共設(shè)施的普惠性。

三是加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施和各類園區(qū)設(shè)施配套建設(shè)。堅(jiān)持空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政服務(wù)中心建設(shè)，完善各類園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)城市的生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，為“二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”創(chuàng)造條件。

四是抓好資金籌集和項(xiàng)目調(diào)度。深化城建投融資體制改革，做好城市存量資產(chǎn)整體經(jīng)營，廣泛吸納國內(nèi)外社會資金，在有條件的城市功能新區(qū)、新城開展城市建設(shè)投融資規(guī)劃試點(diǎn)，規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資管理機(jī)制，加大資本注入和資產(chǎn)整合力度，做大做強(qiáng)融資平臺，完善公司治理結(jié)構(gòu)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行月小結(jié)、季匯報(bào)、半年講評、年底結(jié)賬，強(qiáng)力推進(jìn)，打造城市亮點(diǎn)工程。

區(qū)域競爭實(shí)質(zhì)是城市的競爭，城市競爭實(shí)質(zhì)是承載能力的競爭。我們一定要按照現(xiàn)代一流的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，奮起直追、勇于超越，努力打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

（四）開展城建綠色行動，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。樹立綠色、低碳的城市建設(shè)理念，把城建綠色行動作為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要抓手。一是進(jìn)一步加大園林城市創(chuàng)建力度，在提升水平上下功夫。編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，扎實(shí)開展“萬株大苗綠城市”、立體綠化等工作，完成20個園林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，尚未進(jìn)入省級園林城市行列的要積極創(chuàng)建，已建成的要創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，邢臺、滄州等市創(chuàng)建國家園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。著力在完善生態(tài)功能，保護(hù)自然資源和生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提高園藝水平上求突破，不斷提升園林城市、生態(tài)園林城市的“含金量”。

二是進(jìn)一步加大建筑節(jié)能和綠色建筑推進(jìn)力度，在拓展推廣上下功夫。加快建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用，開展技術(shù)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)配套和推廣工作，綠色建筑、節(jié)能示范小區(qū)要帶頭實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑安裝熱計(jì)量裝置的規(guī)定，確保安裝率達(dá)到100%。所有新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，要全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應(yīng)用，做好建筑垃圾循環(huán)利用。制定實(shí)施“綠色建筑行動方案”，推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作。加快綠色建筑發(fā)展，逐步將北戴河新區(qū)建成全國綠色建筑示范區(qū)、中德技術(shù)合作低能耗建筑示范基地，每個設(shè)區(qū)市至少建成1個不低于10萬平方米的綠色小區(qū)。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，促進(jìn)保定、承德兩市中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)取得實(shí)效。

三是進(jìn)一步加大綠道綠廊建設(shè)力度，在擴(kuò)大規(guī)模上下功夫。按照“不征地、不拆遷、不砍樹、不填塘、成系統(tǒng)”的思路，結(jié)合城市水系、道路，每個設(shè)區(qū)市建成不低于60公里的綠道綠廊，形成規(guī)模較大、串聯(lián)成網(wǎng)的綠色休憩空間。在建的按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，已建成的啟動統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)。

四是進(jìn)一步加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理力度，在規(guī)范達(dá)標(biāo)上下功夫。抓好列入計(jì)劃的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，配合做好北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，推進(jìn)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)查處運(yùn)行不正常的污水處理廠并監(jiān)督整改，完成已建垃圾填埋場的等級評定。站在維護(hù)食品安全的高度，加快建章立制，抓緊抓實(shí)餐廚垃圾管理。

五是進(jìn)一步加大生態(tài)新區(qū)（新城）開發(fā)力度，在取得實(shí)效上下功夫。制定《河北省生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系》，出臺《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！?+1”生態(tài)新區(qū)（新城）要完成生態(tài)城市（新區(qū)）專項(xiàng)規(guī)劃和近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立綠色交通、綠色建筑、綠色市政項(xiàng)目庫，啟動一批具有創(chuàng)新性、示范性的生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

生態(tài)宜居是現(xiàn)代城市的共同追求，滲透著科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。我們一定要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的意識，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新跨越。

（五）以解決臟、亂、堵為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。以清潔、整齊、通暢為目標(biāo)，與有關(guān)部門緊密配合，從2012年持續(xù)開展“三治”專項(xiàng)行動。一是明確整治內(nèi)容。治臟的重點(diǎn)是城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)、背街小巷、沿街門店、河道水系等部位，要徹底消除垃圾成堆、污水橫流、裸土見天等“臟點(diǎn)”。治亂的重點(diǎn)是城市主次干道、廣場、公園、城中村、施工工地、住宅小區(qū)、商貿(mào)集市區(qū)等部位，要徹底整治亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂堆物料等“亂點(diǎn)”。治堵的重點(diǎn)是道路交叉口、快速路出入口、易堵路段等部位，要合理設(shè)置交通設(shè)施、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通行能力，切實(shí)解決設(shè)施不完善、管理不到位造成的“堵點(diǎn)”。

二是強(qiáng)化整治措施。各地要盡快制定“三治”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)，2月中旬報(bào)省廳備案。扎實(shí)開展“鯰魚行動”，實(shí)行每月一期簡報(bào)、每兩月一次調(diào)度、每市一處媒體曝光臺、每年一次評估考核的“四個一”工作法。要制定和完善管理措施，健全衛(wèi)生巡查、門前三包、交通影響評價(jià)等制度，發(fā)揮好城市綜合管理聯(lián)席會議的作用，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、群眾廣泛參與的工作格局。

三是強(qiáng)化數(shù)字平臺支撐。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，進(jìn)一步完善和拓展數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建筑市場四大平臺，充實(shí)地上地下空間信息、市政設(shè)施信息、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息、企業(yè)信息、項(xiàng)目信息等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類信息在規(guī)劃、建設(shè)、房管和城管等部門的關(guān)聯(lián)共享。加快縣級市、環(huán)首都及沿?？h（市）數(shù)字化平臺建設(shè)。推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。

管理見真功、管理出效益。我們一定要堅(jiān)持建管并重、綜合治理，大力推進(jìn)人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的城市管理，讓我們的城市更有序，讓人民的生活更美好。

（六）高水平搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。尊重村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式和歷史文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導(dǎo)。一是提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定《河北省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，按期完成新增新民居示范村莊的規(guī)劃編制，開展方案咨詢、征集、比選和評優(yōu)活動，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)地域和民族特色。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理，重點(diǎn)指導(dǎo)環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設(shè)。在新民居建設(shè)中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。

二是加大農(nóng)村危房改造力度。把經(jīng)濟(jì)最貧困、房屋最危險(xiǎn)的農(nóng)戶確定為幫扶改造對象，讓符合條件的貧困戶逐步住上安全房。嚴(yán)格實(shí)行扶助對象審核及審批程序，及時分解任務(wù)、及早開工建設(shè)。開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查和監(jiān)督，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺搞好質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管。開展農(nóng)村危房改造節(jié)能示范檢測，推廣節(jié)能體系。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)管理，提高信息化管理水平。

三是推進(jìn)村鎮(zhèn)兩廠（場）建設(shè)。有關(guān)縣（市）要抓緊編制完善鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)確保列入計(jì)劃的鎮(zhèn)污水處理廠70%以上開工建設(shè)，列入計(jì)劃的垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目60%以上開工建設(shè)，現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理機(jī)制。

四是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，公布傳統(tǒng)村落名錄，會同旅游部門搞好國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)化、一手抓新農(nóng)村建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加安穩(wěn)幸福的好日子。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。一是落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購房，繼續(xù)在石家莊實(shí)行限購政策，促進(jìn)住房價(jià)格合理回歸。進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，落實(shí)商品住房銷售現(xiàn)場巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。依法查處違規(guī)開發(fā)銷售、虛假廣告、哄抬房價(jià)等不法行為，開展違規(guī)預(yù)（銷）售專項(xiàng)治理。

二是做好房屋征收和拆遷。開展專項(xiàng)整治，按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償抓規(guī)范運(yùn)作、城市房屋拆遷遺留問題抓排查化解的思路，依法行政，依法征收，依法拆遷，落實(shí)政策，規(guī)范行為，妥善化解行政爭議和社會矛盾。

三是強(qiáng)化物業(yè)管理。積極探索物業(yè)管理新模式，啟動設(shè)立維修資金管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、新建住宅小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難的長效機(jī)制。完善和落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，繼續(xù)開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動，規(guī)范服務(wù)行為，推動物業(yè)管理上水平。

四是健全住房公積金監(jiān)督管理機(jī)制。

加快住房公積金信息系統(tǒng)建設(shè)，全省統(tǒng)一的系統(tǒng)年底上線試運(yùn)行。加強(qiáng)管理中心分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資金安全。繼續(xù)做好并擴(kuò)大住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作。

房地產(chǎn)市場關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，牽動千家萬戶的福祉。我們一定要樹立全局意識和長遠(yuǎn)觀念，不斷完善住房供應(yīng)體系，努力維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（八）狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。要按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提升質(zhì)量的要求，促進(jìn)建筑業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)優(yōu)勢。一是積極推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)《加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，研究出臺《加快推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，督促大型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是扶優(yōu)扶強(qiáng)和“走出去”。幫助和指導(dǎo)特級企業(yè)資質(zhì)保級增項(xiàng)，支持鼓勵重點(diǎn)企業(yè)采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式提供工程質(zhì)量保證，建立激勵補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。完善駐外建筑隊(duì)伍服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，挖掘培育新的熱點(diǎn)市場，支持企業(yè)與央企或國際工程承包商合作拓展境外市場。

三是進(jìn)一步完善市場監(jiān)管。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)制度，加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法，開展建筑工程虛假招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推進(jìn)招投標(biāo)交易中心信息平臺建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)有形市場。大力推行建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通，全省發(fā)卡50萬張以上，建立防范“雙拖欠”的長效機(jī)制。

建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、潛力巨大。我們一定要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極培育行業(yè)巨人、打造航空母艦，向建筑業(yè)強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

（九）毫不放松地抓好質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程建設(shè)水平。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全至上”理念，確保安全、保障質(zhì)量。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。將保障性住房、大型基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍等作為重點(diǎn)，開展質(zhì)量專項(xiàng)巡查。做好特殊時期、事故高發(fā)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查工作。

二是改進(jìn)監(jiān)管方式。加快施工圖審查、工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，提高監(jiān)管質(zhì)量和效果。探索工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核。推行文明施工，在施工圍擋、垃圾清運(yùn)、揚(yáng)塵治理上下功夫。加強(qiáng)對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、相關(guān)責(zé)任人的量化考核和動態(tài)監(jiān)管。

三是實(shí)施專項(xiàng)整治。針對深基坑、高支模、起重設(shè)備、建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，排查隱患，防止群死群傷事故。圍繞質(zhì)量責(zé)任體系、內(nèi)控實(shí)驗(yàn)室人員和設(shè)備等，開展預(yù)拌商品混凝土市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲處罰一批違規(guī)企業(yè)。圍繞健全制度、提高素質(zhì)、規(guī)范收費(fèi)行為等，開展建設(shè)工程監(jiān)理市場專項(xiàng)整頓。

四是推進(jìn)住宅一次性裝修到位。認(rèn)真執(zhí)行省廳制定的《關(guān)于推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)化工作的意見》，推行住宅建筑裝修一體化，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。試點(diǎn)示范的產(chǎn)業(yè)化住宅100%實(shí)行一次性裝修到位，保障性住房項(xiàng)目要盡可能實(shí)行一次性裝修到位，商品房要通過菜單式裝修，逐步提高全裝修比例。

繼續(xù)做好援疆工作。完成庫爾勒河北小區(qū)、和碩河北新村、焉耆河北幸福花園三個項(xiàng)目的后續(xù)工程，建好巴音學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)控工程造價(jià)，把好事辦好。

工程質(zhì)量是百年大計(jì)，安全責(zé)任重于泰山。我們一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、繃緊安全生產(chǎn)弦，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)非常明確。各地一定要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加過硬的作風(fēng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）大膽改革創(chuàng)新，著力破解難題。要善于對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括和總結(jié)，把工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉出來，上升為政策舉措。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理模式，探索廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，探索社會資金特別是企業(yè)投資公租房建設(shè)、運(yùn)營、管理的途徑和辦法。創(chuàng)新城市管理模式，探索建設(shè)生態(tài)城市、智慧城市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市商業(yè)綜合體、慢行交通系統(tǒng)等問題，開展課題攻關(guān)，以重點(diǎn)難點(diǎn)突破帶動全局工作開展。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)。要繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體作用，“抓鐵有痕、踏石留印”，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入，實(shí)現(xiàn)一個好的精神狀態(tài)，一個好的工作作風(fēng)，一個好的工作業(yè)績。要堅(jiān)持重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層掌握情況，深入一線解決問題，杜絕拍腦門決策，克服形式主義。要開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位教育，進(jìn)一步提高各級干部突破傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新能力、落實(shí)工作任務(wù)的執(zhí)行能力、解決難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)能力。以強(qiáng)化城市管理，改善公用事業(yè)服務(wù)，規(guī)范征收拆遷行為等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)。要做好系統(tǒng)信息宣傳，營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持依法行政，搞好社會管理。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，加快《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《河北省餐廚垃圾管理辦法》等地方規(guī)章的立法進(jìn)程。強(qiáng)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法案件。繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，按要求做好政府信息公開。加強(qiáng)維穩(wěn)工作的源頭治理，認(rèn)真落實(shí)重大決策和重大工程項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)評估，著力解決好人民群眾集中反映的征收拆遷、保障房分配、城管執(zhí)法、隨意變更規(guī)劃、冬季供熱等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處、回訪和責(zé)任追究機(jī)制，完善維穩(wěn)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，帶著感情做好信訪工作，加強(qiáng)行政調(diào)解，集中力量理舊案、清重案、防新案，確保不出現(xiàn)影響社會和諧穩(wěn)定的重大事件。

（四）做好示范引領(lǐng)，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，典型示范是推動工作的有效途徑。一要抓好政策標(biāo)準(zhǔn)示范，制定《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，完善城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市建設(shè)、風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)、地下空間利用、城市綜合體建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑、被動房（低能耗）建筑、太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用等技術(shù)規(guī)程，制定施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊。二要抓好項(xiàng)目示范，加快省部合作生態(tài)新城建設(shè)，搞好可再生能源建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目，抓好公園、公共建筑、綠色建筑、綠色小區(qū)、風(fēng)貌街區(qū)、景觀大道等“十佳”創(chuàng)建工作。三要抓好方式方法示范，開展“兩租房”并軌試點(diǎn)和利用公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)。

（五）嚴(yán)格約束行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)按規(guī)定和制度辦事的意識。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。以民主集中制為核心，加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)守“約法八章”，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。抓好規(guī)劃、招投標(biāo)、公積金、房地產(chǎn)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防腐敗和專項(xiàng)治理?！?/p>

（摘自朱正舉廳長在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話）